Создание административной системы «без бумажной волокиты, без границ, без расстояний»

В контексте трансформации двухуровневой модели организации местного самоуправления от местных органов власти требуется не только оптимизировать аппарат, но и, что ещё важнее, повысить качество услуг и эффективность работы. В настоящее время Куангнинь уделяет особое внимание внедрению информационных технологий, содействуя комплексной цифровой трансформации административных процедур (TTHC), тем самым укрепляя доверие людей к более современной и приближенной к народу системе государственного управления.

В Центре государственных административных услуг округа Хонггай внедрено множество «нетерриториальных» процедур.

В последние годы провинция Куангнинь неизменно входит в число лидеров страны по индексам PCI, PAR, SIPAS и PAPI. Этот результат отражает открытую инвестиционную среду и решимость построить ориентированную на услуги, прозрачную и профессиональную администрацию. С 2021 года провинция выпустила ряд руководящих резолюций, таких как: Резолюция 05-NQ/TU (от 9 апреля 2021 года) Провинциального комитета партии о содействии административной реформе, улучшении инвестиционной и деловой среды, повышении конкурентоспособности провинции к 2025 году с перспективой до 2030 года; Резолюция 09-NQ/TU Постоянного комитета Провинциального комитета партии (от 5 февраля 2022 года) о цифровой трансформации в провинции Куангнинь к 2025 году с перспективой до 2030 года; а также множество конкретных механизмов, мотивирующих административный аппарат к эффективной работе в новых условиях.

В частности, при переходе на двухуровневую модель местного самоуправления система из 54 Центров услуг государственного управления на уровне коммун, районов и особых зон стала своего рода «рукой» правительства, помогая стандартизировать и унифицировать процесс выполнения административных процедур по всей провинции. Это заложило основу для административных операций «без бумажной волокиты, без границ, без дистанции».

Применение информационных технологий и цифровой трансформации помогло провинции Куангнинь оптимизировать процесс приёма документов, сократить сроки их обработки и повысить прозрачность административных процедур. На сегодняшний день на Национальном портале государственных услуг провинции опубликовано 2069 административных процедур; более 53% процедур были сокращены на 30–50%; процент корректной обработки документов и обработки до истечения срока превышает 99,5%. 100% процедур оцифрованы, и пользователи могут отслеживать ход обработки в режиме реального времени, что сводит к минимуму поездки и ожидание. В частности, 98,4% документов в настоящее время обрабатываются онлайн; 100% сборов и платежей оплачиваются безналичным способом; почти 1900 административных процедур проводятся «без границ», что позволяет совершать транзакции в любом центре в радиусе менее 30 минут езды.

Провинция также стала пионером в использовании виртуального помощника iSee для обеспечения круглосуточной поддержки, бесплатно выдала более 65 000 общедоступных цифровых подписей, предоставила обучающие видео и провела моделирование онлайн-процессов – шаги, демонстрирующие концепцию «в центре внимания – люди». Благодаря этому индекс удовлетворённости населения и предприятий неизменно поддерживался на уровне выше 99%, что наглядно демонстрирует эффективность современной административной модели, определяющей качество обслуживания.

Сотрудники дорожной полиции округа Камфа помогают гражданам подавать заявления на регистрацию транспортных средств на портале государственных услуг. Фото: Хонг Вьет

Однако применение информационных технологий и цифровой трансформации в процессе урегулирования административных дел по-прежнему осуществляется медленно, что позволяет обеспечить межотраслевое взаимодействие и обмен данными между ведомствами, подразделениями и населёнными пунктами. В отдалённых, приграничных и островных районах инфраструктура информационных технологий, такая как интернет и технологическое оборудование, по-прежнему отсутствует или работает нестабильно. Часть населения, особенно пожилые люди, не имеет достаточных навыков использования онлайн-платформ. Это затрудняет доступ к приложениям информационных технологий и цифровой трансформации и их использование в процессе урегулирования административных дел.

Директор Центра услуг государственного управления провинции Нгуен Хай Ван отметил: «Ключом к «безбумажному, безграничному и беспристрастному управлению» является цифровая трансформация, применение информационных технологий для стандартизации данных с самого начала». Поэтому Центр уделяет особое внимание реструктуризации процесса урегулирования административных процедур в рамках Информационной системы урегулирования административных процедур провинции с высокой степенью синхронизации и стандартизацией в соответствии с национальными и международными стандартами.

Соответственно, информационная система по урегулированию административных процедур в провинциях станет центром вертикально-горизонтального взаимодействия на всех уровнях (центральном – провинциальном – коммунальном), тесно связанная с существующими системами, от Национального портала государственных услуг до национальных баз данных (населения, земли, предприятий и т.д.) и других специализированных баз данных, посредством содействия оцифровке входящих записей, результатов урегулирований административных процедур и перевода всех административных форм в электронный формат. При этом будет обеспечено автоматическое заполнение имеющейся информации через приложение VNeID. Потребуется лишь дополнить недостающую информацию, данные будут стандартизированы, эффективно храниться и повторно использоваться, обеспечивая информационную связь между системами и ведомствами. Более того, благодаря использованию анализа больших данных и искусственного интеллекта (ИИ) система становится умным «помощником», автоматизируя повторяющиеся задачи по получению, обработке и реагированию на записи административных процедур, помогая чиновникам высвободить рабочую силу, сосредоточиться на узкоспециализированной работе, а также анализировать данные для выявления узких мест, громоздких или редко используемых процедур, тем самым предлагая научно обоснованные решения. Система также помогает прогнозировать потребности людей и предприятий в любой момент времени, тем самым своевременно подготавливая человеческие ресурсы и объекты, обеспечивая качество обслуживания, избегая перегрузки и персонализируя административные процедуры на основе истории записей, чтобы предлагать соответствующие процедуры или предупреждать о сроках.

Хоанг Нга

Источник: https://baoquangninh.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-khong-giay-to-khong-dia-gioi-khong-khoang-cach-3379515.html