Пересмотр политики с целью устранения трудностей и препятствий при реализации Закона о земле

Необходимо скорректировать арендную плату за землю в случае задержки расчистки участка; выплачивать арендную плату за землю единовременно или ежегодно; предписать государству возвращать землю в случаях, когда проектом согласовано более 75% площади земельного участка и более 75% количества землепользователей... таково мнение депутатов Национальной ассамблеи, обсуждавших в группах проект постановления Национальной ассамблеи, в котором предусмотрен ряд механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий в организации реализации Закона о земле, утром 19 ноября.

Делегат Ха Си Донг (делегация Национальной ассамблеи провинции Куангчи ) выступил на утреннем заседании 19 ноября 2025 года.

Делегат Ха Си Донг (делегация провинции Куангчи в Национальном собрании) заявил, что действующий Закон о земле предусматривает, что предприятия должны внести предоплату, прежде чем смогут арендовать землю. В действительности было много случаев, когда предприятия платили арендную плату за землю, но государственные органы не спешили с расчисткой участка, что приводило к задержкам в передаче земли, в некоторых случаях на многие годы, что наносило ущерб предприятиям.

В таких случаях предприятие по-прежнему вынуждено платить арендную плату за землю, но не имеет возможности пользоваться ею. Многие предприятия, столкнувшиеся с этой проблемой, крайне расстроены, поскольку терпят огромные убытки по вине государства, но всё равно вынуждены за это платить.

«Предлагаю дополнить Постановление положением, регулирующим этот вопрос следующим образом: предприятия продолжают выплачивать предварительную арендную плату за землю до сдачи её в аренду. В случае задержки сдачи земли предприятие имеет право потребовать перерасчёта арендной платы для уменьшения обязательств, соответствующих задержке сдачи. Эта уменьшенная сумма будет скорректирована, урегулирована и вычтена из арендной платы, выплачиваемой в последующие сроки, или других финансовых обязательств перед государством», — заявил делегат Ха Сы Дун.

Многие делегаты Национальной ассамблеи обеспокоены положением, согласно которому государство истребует землю в случаях, когда по проекту достигнуто соглашение по более чем 75% площади и более чем 75% числа землепользователей. В этом случае Народный совет провинции должен рассмотреть и утвердить истребование оставшейся площади для выделения или сдачи земли в аренду инвестору.

Делегат Нгуен Ван Хюй (делегация провинции Хынгйен в Национальном собрании) заявил, что это положение позволит решить проблему «блокировки проектов из-за несогласия некоторых домохозяйств, решить проблему затянувшихся «узких мест» из-за несогласия некоторых домохозяйств, что приводит к стагнации проектов и растрате ресурсов». Однако, несмотря на установленный размер компенсации в 75%, делегат отметил, что необходимо рассмотреть вопрос о восстановлении оставшейся площади, поскольку это не обеспечивает принцип добровольности в проектах, реализуемых в рамках механизма соглашения. Кроме того, легко возникают жалобы на компенсацию стоимости земли.

Разделяя эту обеспокоенность, делегат Фан Дык Хьеу (делегация Национального собрания провинции Хынгйен) заявил, что с точки зрения предприятий вышеуказанное положение содержит ряд необоснованных положений. В частности, закон позволяет государству принимать решения, но добавляет процедуру принятия решения Народным советом провинции (НПС). Таким образом, можно предположить, что НПС может отказать или согласиться. По его словам, это добавляет ещё один уровень сложности, даже создавая трудности, поскольку НПС может не осмелиться сделать это, опасаясь, что проект будет сложным, а люди будут долго жаловаться. Поэтому он предложил не оставлять решение на усмотрение НПС, а при необходимости установить дополнительные критерии для принятия государством иска.

Делегация провинции Тхай Нгуен в Национальном собрании также выразила обеспокоенность по поводу политики компенсаций, заявив, что, согласно расчётам, стоимость компенсации часто составляет до 70% от общей стоимости, и если не соблюдать осторожность, это приведёт к значительному «увеличению капитала». Будет ли в этот момент гарантировано пополнение государственного бюджета? По его словам, законопроект должен предусматривать компенсацию, основанную на фактической стоимости или на 75% от стоимости нового строительства, чтобы у граждан был выбор вместо «100% компенсации».

В комментариях к статье 4.2 указано, что землепользователи могут выбрать единовременную оплату или оплату за весь срок аренды. Делегат Ха Си Донг (делегация Национального собрания провинции Куангчи) отметил, что это положение помогает устранить многие трудности для бизнеса. В прошлом, из-за того, что во многих случаях аренда земли не предусматривала единовременной оплаты, предприятия испытывали неуверенность в своих правах на землепользование, что приводило к нежеланию инвестировать в землю.

Кроме того, имущественные права землепользователей, выплачивающих ежегодную арендную плату, более ограничены, чем права землепользователей, выплачивающих единовременную арендную плату. Например, они не имеют права закладывать или вносить капитал в права землепользования, а могут закладывать или вносить капитал только активами на земле... Однако делегат Ха Си Донг предложил: «Давайте сделаем ещё один шаг вперёд, то есть признаем права закладных, взносы в капитал и другие права землепользователей, выплачивающих ежегодную арендную плату, соответствующую единовременной арендной плате. Это создаст прочную правовую основу для предприятий, банковской и финансовой системы, чтобы увеличить инвестиции в землю, тем самым способствуя получению экономической выгоды от земли».

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/xem-xet-chinh-sach-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-20251119115438435.htm