34 provinser och städer efter sammanslagningen: Nya möjligheter, nya framtidsutsikter för utbildning.

Docent Tran Xuan Nhi - tidigare biträdande utbildningsminister : Effektiviteten hos ett rationaliserat och tydligt decentraliserat system.

Enligt min mening har sammanslagningen av provinser och städer och implementeringen av en tvådelad förvaltningsmodell från och med den 1 juli 2025 medfört många nya möjligheter för utbildningssektorn i framtiden. Med den nya modellen kommer skolor att överföras från distriktsnivå till kommunnivå för förvaltning enligt administrativa gränser. Detta gör det möjligt för myndigheter på kommunnivå att vara närmare involverade i skolverksamheten och därigenom fatta snabba beslut som är lämpliga för de praktiska förhållandena på orten.

Med direkt ledning från kommunnivå kan utbildningsinstitutioner vara mer proaktiva i att utveckla och genomföra utbildningsplaner, använda resurser effektivt och lösa nya problem mer flexibelt. Dessutom kommer befogenheten att organisera tävlingar för utmärkta lärare och utmärkta klasslärare att utövas av folkkommittén på kommunnivå. Detta bidrar till att främja decentralisering och minska onödiga administrativa förfaranden.

Sammanslagningen av administrativa enheter och effektiviseringen av den tvådelade förvaltningsstrukturen bidrar också till att eliminera överlappningar och dubbelarbete i utbildningssystemet på alla nivåer, vilket minskar personalstyrkan, sparar budget och förbättrar den operativa effektiviteten. Med en effektiviserad och tydligt definierad hierarkisk struktur kan fördelningen av budgetar, lokaler och lärare genomföras mer effektivt, med fokus på områden som verkligen behöver det, särskilt i missgynnade och sammanslagna regioner.

I synnerhet antogs lärarlagen nyligen av nationalförsamlingen och träder i kraft den 1 juli 2026. Enligt denna lag har utbildningsdepartementet befogenhet att enhetligt genomföra arrangemang, överföring, utstationering och utveckling av lärarkåren i hela provinsen för att säkerställa balans och effektivt hantera situationer med lärarbrist eller läraröverskott. I samband med att slå samman provinser och städer och implementera en tvådelad förvaltningsmodell tror jag att detta kommer att skapa ett strömlinjeformat, effektivt och människoorienterat utbildningssystem; vilket därigenom öppnar upp många möjligheter att förbättra utbildningens kvalitet, utveckla lärarkåren och bättre möta människors lärandebehov i det nya sammanhanget.

Fru Chau Quynh Dao - Delegationen till An Giangs nationalförsamling: ”En gyllene möjlighet” att omstrukturera, modernisera och verkligen förbättra utbildningskvaliteten.

Enligt min mening är sammanslagningen av orter och implementeringen av en tvådelad förvaltningsmodell inte bara en innovation i modellen för statlig styrning, utan öppnar också upp många banbrytande möjligheter för utbildningssektorn.

För det första finns det en möjlighet att effektivisera den administrativa apparaten och förbättra effektiviteten i utbildningsledningen. Tidigare fungerade den lokala utbildningssektorn genom tre nivåer: provins, distrikt och kommun, med utbildningsmyndigheterna som mellanhänder. Efter sammanslagningen övervakar den provinsiella förvaltningsmyndigheten direkt ner på gräsrotsnivå. Detta innebär en betydande utmaning, men öppnar också upp en stor möjlighet att omstrukturera apparaten mot ett mer effektiviserat och effektivt system, vilket minskar mellanliggande nivåer.

Ur ett ledningsperspektiv bidrar en förkortning av mellannivåerna till att snabbt kommunicera ledningsorder, vilket minskar överlappande direktiv, särskilt i samband med många utbildningspolicyer som behöver implementeras synkront i stor skala, såsom 2018 års allmänna utbildningsprogram, digital transformation och examensreform.

För det andra behöver skolnätverket omstruktureras – ett modernt och hållbart system utvecklas. Sammanslagningen av administrativa gränser ger också förutsättningar för en mer grundläggande och systematisk omstrukturering av skolnätverket. Många orter som tidigare hade ett litet antal spridda kommuner och skolfilialer kan nu, efter sammanslagningar, minska onödiga satellitskolfilialer och koncentrera investeringar till centrala skolor; bilda flernivåskolor och nyckelskolor, vilket underlättar ledning, undervisning och utnyttjande av mänskliga resurser; och enkelt organisera professionell utveckling mellan skolor, vilket främjar djupgående lärande och resursdelning. Detta är en förutsättning för att förbättra utbildningskvaliteten i avlägsna och missgynnade områden, som har varit fragmenterade i många år på grund av sina stora geografiska områden och glesa befolkningar.

För det tredje finns det en möjlighet till omfördelning och effektiv användning av utbildningsresurser. En av de viktigaste höjdpunkterna är att budgetresurserna för utbildning efter sammanslagningen kan omfördelas mer flexibelt. De sammanslagna kommunerna och valkretsarna är större och har en större befolkning, vilket innebär att behovet av investeringar i utbildning ökar; detta skapar förutsättningar för bättre mobilisering och utnyttjande av lokala resurser såsom mark, social finansiering och utbildningsvolontärer ... eller så kan det skapa ett stort utbildningscenter.

Dessutom bidrar en minskning av de administrativa nivåerna till att spara administrativa medel, som sedan kan omdirigeras för att investera mer i skolrenoveringar, anskaffning av utrustning och förbättring av lärarnas inkomster, särskilt i missgynnade områden.

Ett klassrum på Ngo Si Lien Secondary School (Cua Nam, Hanoi). Foto: Tillhandahållen av skolan.

För det fjärde förenklar den tvådelade förvaltningsmodellen processen att implementera IT-applikationer och digital transformation inom utbildning genom att minska antalet implementeringspunkter och öka synkroniseringen. Många orter har framgångsrikt implementerat dessa system, såsom: online-system för utbildningshantering, inklusive hantering av elever, lärare, utrustning och professionella register; digitala läromedel; och smarta klassrum, som hjälper till att överbrygga klyftan mellan regioner; och ta emot feedback och utvärderingar från medborgarna om utbildningens kvalitet genom transparenta plattformar, vilket stärker demokratin och den sociala tillsynen.

För det femte, utöka rollen för myndigheter på kommunal nivå och stärka deras autonomi och ansvarsskyldighet. Kommunala/distriktsmyndigheter spelar nu en viktigare roll i förvaltningen av förskolor, grundskolor och gymnasieskolor inom sin jurisdiktion. Detta skapar förutsättningar för att främja proaktivitet, flexibilitet och närhet till människorna i utbildningsledningen; samtidigt som man uppmuntrar samhällsengagemang, föräldraengagemang och sociala organisationer i stödjande åtgärder för skolor; och experimenterar med "skola-till-samhälle"-modellen. Detta bidrar till att bygga en mer omfattande och hållbar utbildningsmiljö.

Man kan säga att sammanslagningen av kommuner och implementeringen av ett tvådelat förvaltningssystem är ett starkt steg, i linje med kraven för nationell utveckling i den nya eran. För utbildningssektorn är detta både en utmaning i att omorganisera apparaten och decentralisera administrationen, men samtidigt en "gyllene möjlighet" att omstrukturera, modernisera och verkligen förbättra utbildningskvaliteten.

Jag anser dock att den nuvarande utmaningen är att noggrant granska utbildningens organisations- och ledningsmodell efter sammanslagningen; stärka ledarnas och chefernas kapacitet på kommunnivå; och komplettera sektorsövergripande samordningsmekanismer för att säkerställa en sömlös samordning inom ledarskap och förvaltning. Endast genom att effektivt utnyttja dessa möjligheter kan utbildningssektorn verkligen övervinna långvariga hinder relaterade till skolnätverk, utbildningskvalitet och ledningseffektivitet.

Herr Nguyen Minh Tuong - chef för departementet för vetenskap och teknologi i Phu Tho-provinsen, tidigare chef för departementet för utbildning och yrkesutbildning i Phu Tho-provinsen: En effektivisering av organisationsstrukturen skapar ett effektivt, flexibelt och omfattande ekosystem för utbildningsledning.

Vårt land befinner sig för närvarande i en historiskt betydelsefull fas av att genomföra en revolution för att effektivisera det politiska systemets organisationsstruktur, slå samman administrativa enheter på alla nivåer och driva en tvådelad regeringsapparat. Detta har stor inverkan och skapar ny dynamik för alla sektorer och områden, inklusive utbildning.

För det första kommer inrättandet av en tvådelad (provinsiell och kommunal) administrativ struktur att skapa en enhetlig ledning och ledning, vilket ökar effektiviteten i utbildningsadministrationen. Istället för att gå via distriktsnivå kommer ledningssystemet från utbildningsdepartementet till kommuner, valkretsar och skolor nu att vara mer direkt och smidigt. Detta kommer att minska överlappande och fragmenterade ansvarsområden mellan lokala myndighetsnivåer inom utbildningsförvaltning, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för ett snabbare, mer synkroniserat och enhetligt genomförande av professionella uppgifter.

Att omstrukturera skolnätverket på ett rationellt, effektivt och praktiskt sätt, anpassat till befolkningens behov, bidrar till att vetenskapligt omplanera skolnätverket, undvika fragmenterad distribution och slöseri med resurser (som många små skolor i samma område). Fokusera investeringar på infrastruktur och undervisningsutrustning för viktiga skolor, vilket förbättrar kvaliteten på undervisning och lärande. Stödja organisationen av flernivå- och integrerade skolmodeller, särskilt i landsbygdsområden och bergsområden, för att minska förvaltningskostnaderna samtidigt som elevernas rätt till utbildning säkerställs.

När den administrativa apparaten effektiviseras kan de resurser som sparas (personal, återkommande utgifter) prioriteras och fördelas till utbildningssektorn, såsom: renovering och uppgradering av skolanläggningar; utrusta skolor med modern undervisningsutrustning; och tillhandahållande av policystöd för fattiga elever och lärare i missgynnade områden. Samtidigt bidrar omorganisationen av skolor, i kombination med rimliga personalminskningar, till att balansera lärarpersonalen i enlighet med de faktiska behoven i varje region, vilket undviker lokala överskott och brister. Detta skapar möjligheter att rekrytera och omplacera kvalificerade och kompetenta administratörer och lärare, och gradvis ersätta de som inte uppfyller kraven.

Att effektivisera den administrativa apparaten innebär att omstrukturera lednings- och ledningsgruppen inom utbildningssektorn. Endast de med tillräckliga kvalifikationer, kapacitet och prestige kommer att väljas ut. När den administrativa apparaten minskar i antal men ökar i kvalitet, kommer statliga förvaltningsmyndigheter och skolor att ha förutsättningar att fokusera på att förbättra professionalismen och kvaliteten hos utbildningspersonalen.

Nyligen har utbildningsministeriets resolution nr 142/2025/ND-CP, som fastställer avgränsningen av befogenheter mellan två lokala myndighetsnivåer inom området statlig förvaltning, utökat omfattningen och gett mer autonomi till folkkommittéer på provinsiell och kommunal nivå. Detta ökar självständighet, kreativitet, ansvarsskyldighet och praktisk förvaltning anpassad till lokala särdrag.

Detta hjälper organisationer att genomföra utbildningsuppgifter och policyer mer effektivt, vilket minimerar överlappningar och brister i ledningen. Det främjar starkt mekanismen för "autonomi och ansvarsskyldighet" inom utbildningsinstitutioner, särskilt i samband med reformering av den allmänna utbildningsplanen och den digitala omvandlingen av utbildningssektorn. Skolor kan vara mer proaktiva i att organisera undervisning och lärande, utnyttja ekonomi och mänskliga resurser och förbättra den övergripande kvaliteten på utbildningen.

Att effektivisera den administrativa apparaten kräver innovation inom ledarskapstänkande, ledningsmetoder och verksamhet; stark tillämpning av vetenskap och teknik, samt digital transformation för att reformera administrationen, spara tid, minska arbetskraftskostnader och förbättra arbetseffektiviteten. Detta skapar möjligheter att främja en djupare digital transformation inom utbildningssektorn inom ledning och undervisning.

Att effektivisera det politiska systemet, slå samman administrativa enheter och omorganisera den tvådelade förvaltningsstrukturen skapar ett mer effektivt, flexibelt och omfattande ledningsekosystem. Utbildningssektorn gynnas inte bara administrativt utan har också stora möjligheter till djupgående reformer, omfattande kvalitetsförbättringar, anpassning till den digitala transformationens kontext och grundläggande, omfattande utbildningsinnovation. Viktigt är att sektorn, vid sidan av dessa fördelar, proaktivt behöver anpassa sig och vara beredd att förnya sig i sin organisation och verksamhet för att maximera de möjligheter som effektiviseringsprocessen ger.

Herr Nguyen Tan - chef för utbildningsdepartementet i Hue stad: Snabb lösning av hinder direkt från gräsrotsnivå.

Utbildning är hela nationens ansvar. Målet med utbildning är att utveckla välfungerande individer. Principerna för utbildning är elevcentrerade och kombinerar utbildning från skolor, familjer och samhället.

Genom sin historia, i varje skede och period, har vietnamesisk utbildning genomgått reformer och uppnått vissa framgångar i takt med landets utveckling och innovation, vilket har bidragit positivt till de övergripande framstegen på vägen mot att bygga en demokratisk, rättvis och utvecklad vietnamesisk stat.

För att uppnå utvecklingsmålen med perspektivet att "Utbildningsutveckling är en högsta nationella prioritet, att investera i utbildning är att investera i utveckling och framtiden", ser vi dock fortfarande många flaskhalsar och brister som behöver åtgärdas och förbättras, om vi ser tillbaka. Först och främst saknas kopplingar och interoperabilitet inom systemet, bristande samordning mellan förvaltningsenheten och kvaliteten på utbildningsprodukterna; samt bristande enhetlighet mellan sektoriell och territoriell förvaltning...

Övergången till en tvådelad lokalförvaltningsmodell innebär både utmaningar och många möjligheter.

När det gäller utmaningar kräver uppgiften att hantera utbildning över ett bredare område, direkt och i större skala, en snabb anpassning av organisationsstrukturen.

När det gäller möjligheter ökar implementeringen av ett tvådelat förvaltningssystem ansvarsskyldigheten för specialiserade förvaltningsmyndigheter på provinsiell nivå och statlig förvaltning på kommunal nivå, vilket frigör investeringsresurser för utbildning. Lokala statliga förvaltningsmyndigheter säkerställer förutsättningarna för utbildningsutveckling.

Den specialiserade myndigheten har fullt ansvar för kvaliteten och säkerställer en djupgående professionell ledning och lärarkårens arbete, baserat på principen att lärarnas kvalitet avgör utbildningens kvalitet. Detta åtgärdar befintliga problem som lokal lärarbrist och läraröverskott, konflikten mellan skolnätverkets utveckling och befolkningsstorlek samt tillgången på resurser.

Att implementera ett tvådelat förvaltningssystem, minska antalet administrativa enheter på distriktsnivå, och när det gäller utbildning, minska antalet utbildningsavdelningar på distriktsnivå, är också en fördel. Detta gör det möjligt för avdelningar på provinsiell nivå att vara närmare gräsrotsnivån och mer praktiska; övervinna begränsningarna med att utfärda policyer från ett "uppskjutet kontor" och ge snabb vägledning och lösa svårigheter direkt från gräsrotsnivån i utförandet av professionella uppgifter.

Att effektivt hantera relationer baserat på tydliga uppgifter, tydliga ledningsroller, tydliga resultat och tydligt ansvar undviker överlappning och försummande av ansvar. Samtidigt är det avgörande att ta itu med problemet med överdrivet fokus på prestationer inom utbildning genom en mekanism för gemensam främjande och tillsyn mellan de två enheterna: myndigheter och professionellt genomförande.

Centraliserad ledning stärker utbildningsinstitutionernas autonomi och underlättar utvecklingen av modern skolstyrning. Den möjliggör en vetenskaplig granskning och omfördelning av personal, vilket säkerställer tillräckligt med personal på rätt positioner, och den öppnar upp möjligheter för kompetenta individer att ta ansvar och utvecklas inom en bredare, mer specialiserad miljö. Att utöka det geografiska omfånget gör det också möjligt för skolor att samarbeta, dela resurser, erfarenheter och effektiva verksamhetsmodeller, särskilt när det gäller autonomi och ansvarsskyldighet vid implementering av det nya allmänna utbildningsprogrammet, digital transformation och livskunskapsutbildning för elever.

Man kan säga att genom att effektivt ta itu med kvalitetsfrågor, relationer och övervinna utmaningar, skapar detta en möjlighet till kvalitets- och hållbar utveckling av utbildningen i den nya eran, med många nya möjligheter som uppstår genom centralregeringens utbildningspolitik.

Fru Le Thi Hong Anh - Biträdande rektor för Vo Van Kiet High School (Ho Chi Minh City): Enhetlig och konsekvent ledning, ledning, inspektion och utvärdering av utbildningsverksamheten.

Sammanslagningen av administrativa enheter kommer att resultera i att varje ort får en större skala, en större befolkning och fler skolor, vilket innebär en betydande ökning av utbildningssektorns interna kapacitet. I synnerhet medför implementeringen av ett tvådelat förvaltningssystem många positiva fördelar, vilket bidrar till att effektivisera den administrativa apparaten, minska personalnivåerna och förbättra ledningens effektivitet och ett effektivt utnyttjande av anläggningar och personal.

Mer specifikt har sammanslagningen av provinser och städer över hela landet, liksom konsolideringen av Ho Chi Minh-staden, Ba Ria-Vung Tau och Binh Duong till det (nya) Ho Chi Minh-staden, bidragit till att minska antalet administrativa enheter, effektivisera bemanningen och därigenom minska förvaltningskostnaderna och öka den operativa effektiviteten. Centraliserad förvaltning på ett ställe möjliggör enhetlig och konsekvent ledning, drift, inspektion och utvärdering av utbildningsverksamheten.

Dessutom kan sammanslagningar bidra till att maximera användningen av skollokaler och utrustning, vilket säkerställer att alla skolor, särskilt de i avlägsna och landsbygdsområden, har bästa möjliga infrastruktur för att stödja undervisning och lärande. Detta möjliggör också en mer flexibel lärartilldelning, skräddarsydd efter behoven på varje utbildningsnivå.

Sammanslagningen skulle särskilt kunna underlätta utvecklingen av ett enhetligt och sammankopplat utbildningsprogram och en plan över olika utbildningsnivåer, förbättra yrkesverksamheten och främja utbildningen av lärare och begåvade elever. För Ho Chi Minh-staden specifikt kommer sammanslagningen att medföra positiva förändringar, skapa möjligheter för utbildningssektorn att förbättra kvaliteten och effektiviteten i sin verksamhet och expandera sin skala, med målet att bli ett viktigt utbildningscentrum i landet.

I verkligheten kan den inledande fasen efter sammanslagningen, vid sidan av positiva aspekter, innefatta vissa områden som ännu inte är fullt utvecklade. Justeringar och lärdomar kommer dock säkerligen att göras under driften, i syfte att uppnå bästa möjliga resultat. Med denna nya modell kommer utbildningen att utvecklas mer effektivt, bättre och mer i linje med människors behov. Förutom att minska mellannivåer och ledningspersonal kommer detta att skapa förutsättningar för att välja högkvalificerade och skickliga chefer, särskilt de med expertis inom digital transformation.

Herr Nguyen Van Ngai - tidigare biträdande chef för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden: Gemenskap är styrka och skapar momentum för att utbildningen ska kunna utvecklas starkare.

Jag anser att inrättandet av ett tvådelat statsskick är en stor reform, en politik som noggrant har övervägts av partiet och staten, baserad på verkligheten i vårt land såväl som effektiva modeller från andra länder runt om i världen. Sammanslagningarna i allmänhet, och inom varje sektor i synnerhet (inklusive utbildning), fokuserar fortfarande på att snabbt och korrekt tillgodose människors behov.

Samtidigt är det nödvändigt att förbättra kvaliteten på arbetet i den digitala tidsåldern för att främja lokal utveckling, bidra till hela landets utveckling inom varje område och därmed bidra till den övergripande nationella utvecklingen. För att uppnå detta är naturligtvis nyckelpersoner i ledningen inom utbildningssektorn mycket viktiga och måste uppmärksammas i form av utbildning och utveckling, utöver individuella insatser.

I verkligheten innebär sammanslagningen av administrativa enheter inte bara en förändring av administrativa gränser, utan ställer också nya krav på organisation, ledning och utveckling av många områden, inklusive utbildning. När man implementerar en tvådelad förvaltningsmodell utvecklas utbildningen i en riktning mot tydligare decentralisering av ledningen. För mer än någon annan förstås utbildningsbehoven hos barn i kommuner och stadsdelar bättre än någon annan lokal myndighet. Ingen vet det exakta antalet elever som börjar i första klass varje år, och utifrån det kan de planera byggandet av skolor och klassrum för att möta människornas utbildningsbehov.

Jag tror att med ett tvådelat offentligt system kommer utbildningssektorn att ha större autonomi och flexibilitet i sin organisation och ledning, vilket säkerställer kvalitet, stabil utveckling och långsiktig hållbarhet i det nya sammanhanget. Lokala myndigheter kommer att fokusera på att attrahera, utbilda och utveckla lärare, och prioritera investeringar i lokaler och undervisningsutrustning för skolor som saknar resurser, särskilt kompletterande undervisningsutrustning enligt det allmänna utbildningsprogrammet från 2018. Samtidigt kommer de att fortsätta att uppmärksamma lärarnas levnadsvillkor genom återkommande budgetanslag... Genom detta kommer utbildningssektorn att ha bättre förutsättningar att ytterligare förbättra kvaliteten och uppnå högsta möjliga resultat.

Målet efter sammanslagningen är att skapa förutsättningar för att befästa orternas styrkor, då varje plats har sina egna styrkor, nu sammantagna till en helhet, vilket skapar momentum för en starkare utbildningsutveckling. Självklart måste implementeringen följa lämpliga steg och en färdplan.

Före sammanslagningen hade Ho Chi Minh-staden, Binh Duong och Ba Ria-Vung Tau alla uppnått anmärkningsvärda framgångar inom utbildningsutveckling, vilket skapade en gynnsam grund för ytterligare kvalitetsförbättringar i efterföljande fas. Därför behöver den nya Ho Chi Minh-staden också noggrant bedöma styrkorna i varje område, åtgärda svagheter, identifiera förbättringsområden och utveckla specifika planer för att uppnå de uppsatta målen.