8 stora och viktiga grupper av frågor i utkastet till atomenergilag (ändrad)

Som en fortsättning på den 15:e nationalförsamlingens 9:e session, höll nationalförsamlingen på morgonen den 15 maj 2025 ett plenarmöte och diskuterade i salen utkastet till lag om atomenergi (ändrad) under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai. Nationalförsamlingens ledamöter var eniga om behovet av att finslipa den rättsliga grunden för atomenergi för att uppfylla praktiska krav och övervinna bristerna och begränsningarna i gällande lagar.

Fortsätta att institutionalisera policyer, riktlinjer och strategier för förnybar energi.

Syftet med att utfärda den ändrade kärnenergilagen är att fortsätta institutionalisera partiets riktlinjer och politik samt statens kärnenergipolitik, öka effektiviteten i statens förvaltning av strålsäkerhet, kärnsäkerhet och skydd, utveckla tillämpningen av kärnenergi och bidra till att skapa ny dynamik för landets snabba och hållbara utveckling i den nya eran.

Översikt över mötet (Foto: quochoi.vn).

Utkastet till lag om förnybar energi (ändrad) består av 12 kapitel och 73 artiklar, som noggrant följer de fyra policyer som regeringen i princip har enats om i resolution nr 240/NQ-CP daterad 17 december 2024 vid det särskilda mötet om lagstiftning i november 2024. Utkastet till lag om förnybar energi (ändrad) utarbetades av ministeriet för vetenskap och teknik i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument. Följaktligen har ministeriet inrättat en beredningskommitté och en redaktionell grupp för utkastet till lag om förnybar energi (ändrad) med deltagande av representanter för ministerier, filialer, centrala och lokala myndigheter, experter och forskare...

Vid mötet enades nationalförsamlingens ledamöter om nödvändigheten av att utfärda en lag för att institutionalisera partiets kärnkraftspolitik och säkerställa överensstämmelse med det nuvarande rättssystemet. Lagstiftningen är ett viktigt steg för att fullända den rättsliga grunden för kärnkraft, uppfylla praktiska krav, övervinna brister i nuvarande lagar; samtidigt stärka effektiviteten i statens förvaltning av strålsäkerhet, kärnkraftssäkerhet och skydd, hållbar utveckling av kärnkraftstillämpningen och genomförandet av Vietnams internationella åtaganden och skyldigheter.

Delegaterna betonade behovet av att stärka det internationella samarbetet och utveckla förnybar energi, bidra till att skapa ny fart för landets snabba och hållbara utveckling, hjälpa landet att utvecklas, göra ett genombrott för att bli rikt och starkt, och uppnå de uppsatta kortsiktiga och långsiktiga målen.

Under diskussionen fokuserade nationalförsamlingens ledamöter på att avge yttranden om regleringens omfattning, lagens tillämpningsområden, tolkning av termer, förbjudna handlingar, övergångsbestämmelser etc. Många yttranden föreslog en översyn för att säkerställa överensstämmelse med andra lagar, inklusive lagar som läggs fram för nationalförsamlingen för ändring, samtidigt som statens prioriterings- och incitamentspolitik på detta område skulle finslipas.

Specifikt innehåll för kommentarer inkluderar: Färdigställande av föreskrifter om utveckling av tillämpningar av kärnkraft, decentralisering i statlig förvaltning, kärnteknisk inspektionsverksamhet, insatser vid strålningsincidenter, kärntekniska incidenter, civilrättsligt ansvar för kärnkraftsskador och forskning om att bygga en kärnsäkerhetsfond.

Dessutom gav delegaterna sina åsikter om: Kärnkraftsmyndigheter; säkerhet och trygghet vid kärnkraftsanläggningar; licensiering för samråd med lokalsamhället vid byggandet av kärnkraftverk; säkerhet, strålskydd och trygghet för radioaktiva kärnkällor, prospektering och utnyttjande av kärnbränslekällor; hantering av radioaktivt avfall, lagringsanläggningar för använda radioaktiva källor och kärnbränsle; försiktighet med socialisering inom kärnenergiområdet.

Dessutom bidrog delegaterna även med andra viktiga yttranden och specifika bestämmelser som behöver studeras noggrant för att slutföra lagutkastet.

Att arbeta mot att bemästra kärnenergiteknik för att gynna socioekonomisk utveckling

På uppdrag av vetenskaps- och teknikministeriet tackade minister Nguyen Manh Hung nationalförsamlingens ledamöter för deras entusiastiska yttranden om lagen om förnybar energi. Ministern sa att vid diskussionssessionen i grupper den 6 maj 2025 framfördes 104 yttranden, att vetenskaps- och teknikministeriet noggrant har studerat dem och skickat en förklaring och ett godkännande till nationalförsamlingen. Med yttrandena från diskussionssessionen den 15 maj 2025 förklarade och förtydligade minister Nguyen Manh Hung ett antal viktiga grupper av frågor. Mer specifikt:

För det första blir kärnkraft en nationell strategi, grön el och baskraft. I linje med den allmänna internationella trenden kommer kärnkraft att stå för 10–30 % av den nationella elproduktionen. Efter en nedgångsperiod för 10–15 år sedan har kärnkraft nu återvänt som en nationell strategi eftersom länder vill bli självförsörjande på energi, vill uppnå koldioxidneutralitet, vill ompositionera nationell teknik, och även eftersom nuvarande kärnkraftsteknik är generation III+ och särskilt generation IV med hög säkerhet. Kärnkraft är det viktigaste ämnet i lagförslaget när det gäller applikationsutveckling och säkerhetshantering.

Vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung förklarade vid mötet (Foto: quochoi.vn).

För det andra hanteras säkerhetsverksamheten vid utveckling av förnybara energitillämpningar i allmänhet och kärnsäkerhet i synnerhet av en behörig statlig myndighet, som säkerställer strålnings- och kärnsäkerhet i enlighet med internationella standarder, särskilt Internationella atomenergiorganet (IAEA), inklusive licensiering av kärnsäkerhet i alla skeden av kärnkraftverk.

För det tredje, för att underlätta genomförandet av Vietnams första kärnkraftverk, tillåter lagförslaget tillämpning av särskilda åtgärder för snabbt genomförande, såsom tillämpning av särskilda mekanismer vid anbudsgivning, användning av internationella standarder, säljarstandarder, projekt med kostnader för värdering och utbildning. Hantering av strålsäkerhet genom hela livscykeln, genom många steg i ett kärnkraftverk, från platsval, förstudie, till stängning och efter stängning. Detta är en heltäckande strategi, baserad på internationell erfarenhet, och är nödvändig.

För det fjärde, för att säkerställa säkerheten för kärnkraftverk, inklusive kärnkraftverk, har lagförslaget inrättat ett separat kapitel om säkerhet för kärnkraftverk, ett separat kapitel om kärnkraftverk, där regelbunden övervakningsverksamhet från strålsäkerhetsmyndigheten upprätthålls under hela anläggningens livscykel. Utveckla åtgärder och kapacitet för att reagera på incidenter. Bygga en kultur av kärnsäkerhet, eftersom tillämpningen av förnybar energi och kärnenergi kommer att bli alltmer utbredd i många aspekter av samhällslivet.

För det femte uppfyller lagförslaget den rättsliga ramen för statlig förvaltning inom kärnkraftsområdet, inklusive applikationsutveckling och säkerhetsgarantier. Principen att säkerställa säkerhet har demonstrerats inom varje förvaltningsobjekt, från radioaktiva källor och strålningsutrustning till kärnmaterial, kärnreaktorer och använt kärnbränsle, och kompletterar bestämmelserna om listan över varor som måste inspekteras för strålning vid import. Dessutom har införandet av ett separat kapitel om kärnteknisk inspektion visat IAEA:s roll i att samordna kontrollen för att säkerställa kärnteknisk verksamhet i Vietnam för fredliga ändamål, samt ansvaret att följa nationella åtaganden och skyldigheter, särskilt i genomförandefasen av byggandet av en ny forskningsreaktor och det kommande kärnkraftsprojektet Ninh Thuan.

För det sjätte, ha en policy för att kraftfullt utveckla kärnenergitillämpningar för civila ändamål. Klassificera risknivån för strålningspåverkan på människor och miljö för att på lämpligt sätt socialisera tillämpningar, främja tillämpningen av de senaste framstegen inom kärnenergitillämpningar för att tjäna människorna och den socioekonomiska utvecklingen. Uppmuntra företag att delta i forskning och utveckling av teknik och industri inom kärnenergiområdet, vilket minskar investeringsbördan från statsbudgeten. Staten har ett program för att utbilda, främja och utveckla mänskliga resurser inom kärnenergiområdet; ha förmånspolitik och främja inhemska och utländska experter; ha förmånspolitik och stöd för personer som är utbildade och främjade inom kärnenergiområdet.

För det sjunde, arbeta mot att bemästra kärnenergiteknik för att gynna den socioekonomiska utvecklingen. Gradvis bygga en kärnkraftsindustri som inkluderar kärnkraftverk och utveckla kärnreaktorer för forskning och strålningstillämpningar. Utveckla den inhemska potentialen inom kärnteknik, inom tillverkning av utrustning för att gynna utvecklingen av kärnenergitillämpningar, strålningsövervakning, säkerhetsbedömning och utvärdering. I strategin för att bygga lokaliseringskapacitet prioriterar det första steget kapaciteten att tillverka utrustning för att gynna utvecklingen av kärnenergitillämpningar, strålningsövervakning, säkerhetsbedömning och utvärdering, och sedan arbeta mot kapaciteten att lokalisera kärntekniken.

För det åttonde, digitalisera hanteringen av kärnenergi och kärnkraftstillämpningar på ett heltäckande sätt. Främja decentralisering av hanteringen till olika orter beroende på risknivån för radioaktiva källor och strålningsutrustning vad gäller säkerhet. Bygga ett system, hanteringskapacitet och en nationell databas för kärnenergitillämpningar, för att säkerställa säkerhet. Staten investerar i en digital plattform för strålning och kärnsäkerhet, som är en officiell hanterings- och operativ miljö för att förena hanteringen av deklarationer, licensiering, registrering, certifikat, kontroll av export och import av kärnteknisk utrustning och radioaktiva material; hantera radioaktiva källor, strålningsutrustning, strålningsövervakning och andra specialiserade rapporter i den digitala miljön.

Baserat på de yttranden som uttryckts vid gruppdiskussionerna och plenarsessionerna med nationalförsamlingens suppleanter kommer ministeriet för vetenskap och teknik att nära samordna med nationalförsamlingens utskott för vetenskap, teknik och miljö för att studera, granska, ta till sig och finslipa lagförslaget för att säkerställa att lagen om förnybar energi är praktisk, genomförbar och förenlig med det nuvarande rättssystemet.

Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai höll ett avslutande tal vid mötet (Foto: quochoi.vn).

Vid avslutningen av sessionen sade nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att nationalförsamlingens ledamöter genom diskussionerna hade uppskattat myndigheternas aktiva och ansvarsfulla arbete, och att lagförslaget hade många nya och djupgående punkter om komplexa tekniker. Regeringen, ministeriet för vetenskap och teknik, nationalförsamlingens kommitté för vetenskap, teknik och miljö samt nationalförsamlingens myndigheter hade gjort stora ansträngningar för att utföra sina uppgifter.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté kommer att instruera granskningsmyndigheten att nära samordna med de utarbetande myndigheterna och relevanta myndigheter för att studera de yttranden som uttryckts i kammaren och de yttranden som diskuterats i gruppen för att ta till sig och färdigställa lagutkastet som ska läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och beslut.

Centrum för vetenskaps- och teknikkommunikation (syntes)

Källa: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm