Finansministeriet kräver att flaskhalsar avlägsnas drastiskt och att utbetalningen av kapital till offentligt utvecklingsbistånd främjas.

(Chinhphu.vn) - Med målet att utbetala 100 % av den offentliga investeringsplanen år 2025 begärde finansministeriet att ministerier, filialer och kommuner skulle påskynda, noggrant hantera flaskhalsar och påskynda utbetalningarna, särskilt för projekt som använder ODA-kapital.

Biträdande finansminister Tran Quoc Phuong talar vid konferensen - Foto: VGP/HT

Främja utbetalningar – nyckeluppgift under det avgörande året

På eftermiddagen den 15 oktober höll finansministeriet en konferens med ministerier, filialer och kommuner för att bedöma utbetalningen av utländskt kapital till offentliga investeringar under 2025.

I ett tal vid konferensen betonade biträdande finansminister Tran Quoc Phuong: 2025 är ett avgörande år, av yttersta vikt för att fullborda målen i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen, samtidigt som det bidrar till att främja ekonomisk tillväxt till över 8 %.

Enligt biträdande minister Tran Quoc Phuong förväntas det totala offentliga investeringskapitalet i år bli mycket högt, där ODA-kapital står för en betydande andel och spelar en särskilt viktig roll. Att påskynda utbetalningen av denna kapitalkälla säkerställer inte bara projektframsteg utan skapar också en drivkraft som sprider sig till hela ekonomin. Utbetalningssituationen från början av året fram till nu, även om den har förbättrats jämfört med samma period, har dock ännu inte uppfyllt kraven.

Regeringen och premiärministern har utfärdat många resolutioner och deklarationer med starka instruktioner; finansministeriet uppmanar, övervakar och vägleder regelbundet undanröjandet av svårigheter. Resultaten är dock fortfarande begränsade och visar att de "befintliga symtomen" inte har åtgärdats grundligt.

Biträdande minister Tran Quoc Phuong uppmanade ministerier, filialer och kommuner, särskilt enheter med stora mängder offentligt utvecklingskapital, att granska och tydligt bedöma orsakerna, inte bara genom att ange vanliga svårigheter som röjning av mark eller investeringsförfaranden, utan också att svara på "varför röjning av mark inte är möjlig, varför problemen har varat i många år och inte har lösts, vi måste våga göra det, våga ta ansvar för att skapa verkliga förändringar", betonade Tran Quoc Phuong.

Herr Vu Hoang Nam - biträdande chef för avdelningen för skuldförvaltning och extern finansiering - Foto: VGP/HT

Identifiera problem – Fokusera på praktiska åtgärder

Vu Hoang Nam, biträdande chef för avdelningen för skuldförvaltning och extern finansiering, rapporterade vid konferensen och sade att finansministeriet har genomfört en rad åtgärder för att påskynda utbetalningen av inhemskt kapital och utländska lån, särskilt i det sammanhang där lokala myndigheter tillämpar en tvånivåmodell.

Den 14 oktober hade utbetalningsgraden av offentligt investeringskapital från utländska källor endast nått 18,68 %, motsvarande 4 373 miljarder VND. Det uppskattas att denna andel i slutet av oktober endast kommer att vara cirka 20 % av planen – mycket lägre än samma period (30,6 % år 2024; 38,1 % år 2023).

Av de totalt 108 projekt och delprojekt som tilldelats kapitalplaner har endast 72 utbetalats; de återstående 36 projekten har inte utbetalats, varav 12 projekt ännu inte har trätt i kraft eller inte har undertecknat låneavtal. Vissa projekt har just undertecknat låneavtal men har ännu inte slutfört rättsliga förfaranden.

För kapitalplanen från 2024, som förlängdes till 2025, nådde utbetalningsgraden endast 5,89 %. Av dessa nådde ministerier och filialer 3 % och lokala myndigheter 15,02 %.

Den främsta orsaken, enligt Vu Hoang Nam, är att många projekt inte har slutförda utbetalningar, eller justerar policyer, låneavtal och kapitalplaner; vissa är långsamma med att få yttranden om att inga invändningar finns från givare, eller så uppstår nya rutiner efter sammanslagning av administrativa enheter.

Dessutom orsakade extremt väder, stormar, översvämningar och jordskred att byggarbeten avbröts på många platser.

I denna situation kommer finansministeriet att fortsätta att nära samordna med ministerier, filialer, kommuner och givare för att snabbt undanröja hinder, snabbt kontrollera utgifterna så snart fullständiga dokument finns tillgängliga; och samtidigt föreslå lösningar för regeringen för att säkerställa att målet att betala ut 100 % av den offentliga investeringsplanen år 2025 uppnås.

Vid konferensen rapporterade många orter som Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh... om genomförandets framsteg och föreslog rekommendationer för lösningar.

Dong Nai har långsam utbetalning av ODA-kapital på grund av ofullständiga låneavtalsförfaranden med utländska partners. Provinsen har åtagit sig att slutföra utbetalningsplanen före årsslutet, och samtidigt har den begärt att centralregeringen ska stödja ett påskyndat godkännande av internationella låneavtal.

Hung Yen-provinsen nämnde svårigheter med bedömningen och urvalet av internationella konsulter för ekologiska infrastrukturprojekt. På grund av höga tekniska krav är processen för godkännande av dokument utdragen, vilket påverkar framstegen. Styrelsen slutför förfaranden och föreslår samtidigt att kapitalstrukturen justeras för att passa verkligheten.

Tay Ninh-provinsen har uppnått positiva resultat men är fortfarande långsam med att sanera mark. Vissa områden har inte överlämnats, vilket påverkar framstegen i projekt för rening av avloppsvatten i kommunen. Lokalbefolkningen har föreslagit att justera ODA-kapitalplanen och överföra en del till 2026 för att säkerställa framsteg och effektiv användning av kapital.

Dessutom har många orter bett finansministeriet att stödja avskaffandet av internationella avtalsförfaranden och mekanismer för utbetalning av kapital från offentligt utvecklingsbistånd för att säkerställa framsteg och effektivitet i offentliga investeringar.

Konferens med ministerier, filialer och kommuner för att bedöma utbetalningen av utländskt kapital till offentliga investeringar under 2025 - Foto: VGP/HT

Vid avslutningen av konferensen bekräftade biträdande minister Tran Quoc Phuong: Den nuvarande viktigaste och brådskande uppgiften är att främja utbetalningar, särskilt med ODA-kapital. Ministerier, filialer och lokala myndigheter har gjort stora ansträngningar, men resultaten är inte enhetliga; det finns fortfarande enheter med låga utbetalningar, och även vissa projekt har inte fått sina filer uppdaterade av finansdepartementet på grund av sen inlämning av dokument.

Dessutom finns det, förutom traditionella orsaker som markröjning eller projektledningskapacitet, även problem med förfaranden för att justera låneavtal, kapitalplaner etc.

Samtidigt noterade biträdande ministern att enheterna proaktivt måste hantera inhemska förfaranden, eftersom lagen har decentraliserats starkt. "Allt inom myndigheten måste göras omedelbart, det finns ingen ursäkt för försenat godkännande", sa Tran Quoc Phuong.

När det gäller förfaranden på central nivå, särskilt i samband med låneavtal, bekräftar finansministeriet de lokala förslagen och kommer att snarast granska, svara på och omedelbart implementera innehållet inom ramen för sina befogenheter. Därför måste lokala myndigheter proaktivt samordna nära med ministeriets enheter för att påskynda framstegen.

Först och främst kommer finansministeriet också att fortsätta arbeta med givare för att förenkla processen. ”Om förfarandena är för komplicerade kanske orter inte längre är intresserade av lån. Vi har rekommenderat att givare minskar antalet onödiga steg för att säkerställa genomförandet”, sa Tran Quoc Phuong.

Å andra sidan noterade biträdande minister Tran Quoc Phuong att planeringen av offentliga investeringar år 2026 måste vara nära verkligheten, så att man undviker situationen att "begära en stor plan och sedan behöva justera den", att minska budgeten är en komplicerad procedur som kan behöva lämnas in till nationalförsamlingen, vilket orsakar förseningar och påverkar enhetens rykte.

"Man måste mäta sin styrka innan man gör något. Projekt som inte är genomförbara bör inte registreras. Planeringen måste vara noggrann och säkerställa balans och lämplighet i förhållande till genomförandekapaciteten", konstaterade chefen för finansministeriet.

Finansministeriet skickade också dokument 15929 daterat 14 oktober där den förväntade investeringsplanen för statens budget för 2026 tillkännagavs, och begärde att ministerier, filialer och kommuner noggrant granskade möjligheten att slutföra ODA-projektförfaranden.

Därför förväntas 2026 bli den period då det lokala förvaltningssystemet med två nivåer fungerar stabilt, inhemska förfaranden förenklas och kapitaluttagsprocessen vid finansministeriet förkortas avsevärt. "Det finns inte längre någon anledning att försena implementering och utbetalning. Finansministeriet kommer att fortsätta att organisera konferenser, seminarier och utbildningar för att sprida och grundligt förstå nya regler, stödja lokala myndigheter i förvaltningen och utbetalningen av ODA-kapital och samtidigt studera en separat fondmodell för att ta emot och utbetala ODA-lån, vilket säkerställer framsteg och transparens för givare", sa biträdande minister Tran Quoc Phuong.

Herr Minh

Källa: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm