behöver starka sanktioner, strikt hantering

Många åsikter säger att detta är en nödvändig åtgärd för att förhindra brott mot byggreglerna i staden.

Många komplexa överträdelser

På senare tid har hanteringen av stadsbyggnadsregler i huvudstaden genomgått många positiva förändringar. Med stark ledning från stadens ledare och deltagande från myndigheter på alla nivåer och funktionella krafter i arbetet med inspektion, kontroll, upptäckt och hantering har antalet överträdelser av stadsbyggnadsreglerna gradvis minskat år för år, samtidigt som framträdande överträdelser som har orsakat allmän upprördhet också har begränsats.

För att förhindra brott mot byggreglerna är det nödvändigt att eliminera förskingring och korruption inom planering och byggledning. Foto: Doan Thanh

Enligt rapportdata från Hanois byggdepartement sker det varje år 17 000–20 000 licensierade byggarbeten av alla slag i staden. År 2016 uppgick andelen överträdelser av byggarbeten i staden till 13,9 % (2 469/19 138 arbeten), år 2017 minskade den till 10,99 % (1 916/17 422 arbeten), år 2018 minskade den till 5,28 % (891/16 885 arbeten), år 2019 minskade den till 3,07 % (605/19 697 arbeten), år 2020 minskade den till 2,13 % (402/18 878 arbeten), och i slutet av 2023 hade den minskat till cirka 1,67 %.

”Under stadens starka ledning har alla nivåer, sektorer och orter starkt deltagit i statens förvaltning av byggverksamheten. Följaktligen har många brott mot byggreglerna upptäckts snabbt genom inspektion och granskning, och sedan har administrativa överträdelser hanterats och det ursprungliga tillståndet återställts. Därigenom har antalet överträdelser gradvis minskat år för år, och medvetenheten om efterlevnaden av bygglagar hos människor och företag har ökat, vilket har bidragit till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statens förvaltning och rättsliga disciplin”, säger Mac Dinh Minh, biträdande direktör för Hanois byggavdelning.

Stadsbyggnadsförvaltningen har gradvis blivit mer organiserad, särskilt sedan Hanoi City fick tillstånd av regeringen att genomföra pilotprojektet med ledningsteam för stadsbyggnad, vilket hjälper staden att bygga upp en specialiserad professionell ledningsstyrka och begränsa överträdelser av byggregler.

I verkligheten kvarstår dock "problemet" med att bryta mot stadsbyggnadsreglerna fortfarande med många sofistikerade knep från de undersökta parterna; samtidigt visar ett antal statliga tjänstemän tecken på slapphet, samverkan och avsiktligt förlängning av handläggningstiden för att legalisera överträdelser... så situationen med brott mot stadsbyggnadsreglerna i huvudstaden fortsätter att vara komplicerad. Vissa områden har en hög andel brott mot stadsbyggnadsreglerna, såsom Cau Giay 14,58 %, Chuong My 9,09 %, Dan Phuong 6,9 %, Gia Lam 5,6 %, Hoan Kiem 7,4 %, Me Linh 42,5 %, Soc Son 10,7 %, Thach That 9,8 %.

”För närvarande, i vissa fall av byggförseelser i området, hittar de ansvariga fortfarande sätt att i hemlighet genomföra dem för att undvika myndigheterna efter att ha upprättat administrativa register. Vissa sanktioner som tidigare var tillåtna att genomföra, såsom att stänga av el och vatten vid överträdelser av byggarbeten, har avskaffats i juridiska dokument. Samtidigt är inspektionsstyrkan i området baserad på lagens kvot mycket liten, så det är inte möjligt att kontrollera alla komplicerade överträdelser”, sa vice ordförande för Trung Hoa-distriktets folkkommitté (Cau Giay-distriktet), Nguyen Manh Hung.

Tilldela ansvaret till rätt person för rätt jobb

För att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statens förvaltning av byggnadsarbeten utfärdade ordföranden för Hanois folkkommitté i början av juli 2024 dokument nr 2154/UBND-DT med en begäran om att folkkommittéerna i distrikt, städer och kommuner skulle fortsätta att inspektera, granska och hantera byggnadsarbeten som inte uppfyller kraven och ansvara för genomföranderesultaten.

Följaktligen uppmanar Hanois folkkommitté specialiserade avdelningar, filialer och folkkommittéer i distrikt och städer i området att omedelbart upptäcka och noggrant hantera byggnadsarbeten som bryter mot byggreglerna enligt deras befogenheter eller omedelbart lämna rekommendationer till behöriga myndigheter för hantering, för att förhindra att olagliga byggnadsarbeten uppstår, särskilt byggnadsarbeten som bryter mot lagen om brandförebyggande och brandbekämpning, och som inte har godkänts för brandförebyggande och brandbekämpning men som har tagits i bruk...

Nyligen har stadens folkkommitté fortsatt att föreslå att man i utkastet till stadsfullmäktiges resolution inkluderar en begäran om avstängning av el- och vattenförsörjning vid byggnader som strider mot stadgan, baserat på Capital Act 2024. Följaktligen inkluderar byggnader som strider mot stadgan: byggnader som inte överensstämmer med planering; inget eller felaktigt innehåll i tillståndet i de fall där tillstånd krävs enligt föreskrifter och felaktigt innehåll i den godkända designen i de fall där ett bygglov är undantaget; byggnader som inte överensstämmer med designen eller som tagits i bruk utan godkännande av brandförebyggande och brandbekämpande åtgärder... Om dessa föreskrifter godkänns träder de i kraft från och med den 1 januari 2025.

”Dekret nr 139/2017/ND-CP tillåter inte genomförandet av åtgärder för att stoppa el- och vattenförsörjningen till byggnader som är i oaktsamhet. Detta orsakar stora svårigheter för statliga förvaltningsmyndigheter att förhindra överträdelser av individer och organisationer, särskilt i storskaliga byggprojekt. Hanoi är en av de orter med den högsta byggtakten i landet, så det är nödvändigt att utveckla en specifik mekanism för att underlätta förvaltningsarbetet. Jag anser att förslaget från Hanois folkkommitté om åtgärder för att stoppa el- och vattenförsörjningen till byggnader som är i oaktsamhet är rimligt och lämpligt för stadens faktiska situation”, kommenterade advokat Trinh Huu Duc (Vietnams advokatförbund).

Å andra sidan sa professor Dang Hung Vo att administrativa order är nödvändiga, men att det är viktigare att ha ansvaret hos dem som utför offentliga uppgifter. Förutom att problemet med människors och företags medvetenhet om efterlevnaden av bygglagar fortfarande är begränsat, förekommer fortfarande undandragande, ansvarsundandragande och till och med medhjälp till överträdelser av ett antal statliga tjänstemän... vilket leder till att antalet rapporterade överträdelser är felaktigt; många byggnadsverk som bryter mot byggföreskrifter rapporteras inte eller rapporteras som icke-överträdande... Detta gör det särskilt svårt att upprätthålla brott och hantera byggförseelser.

”För att statens hantering av stadsbyggnadsregler ska bli alltmer effektiv och säkerställa rättsstatsprincipen måste inspektion och fastställande av överträdelser utföras på ett seriöst, transparent och offentligt. Därifrån är det möjligt att fastställa omfattningen av överträdelserna, vilka överträdelserna är, vilka som är inblandade... så att ansvar kan tilldelas och rätt personer och rätt arbete kan hanteras. Först då kan vi begränsa och förhindra överträdelser av stadsbyggnadsreglerna”, säger professor Dr. Dang Hung Vo.

 

För att förebygga och hantera brott mot byggreglerna vid roten, är det, utöver att utfärda stränga administrativa sanktioner, nödvändigt att sätta stopp för förskingring och korruption inom planering och byggledning. Det måste bekräftas att människor och företag alltid är rädda för lagen, och utan "stöd" från statliga förvaltningsmyndigheter kommer de inte att kunna godtyckligt bryta mot dem.

För att upprätthålla rättsstatsprincipen måste utredningsmyndigheten därför åtala alla dessa individer, inklusive de från den föregående terminen, för att eliminera terminstänkandet och snabbt få ordning på planerings- och byggledningsverksamheten.

Kontorschef för Vietnams arkitektförbund, arkitekt Pham Thanh Tung

Källa: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html