Behov av regleringar för flygtransporter på låg höjd

I sitt bidrag till utkastet till lagförslaget om Vietnams civila luftfart (ändrat) föreslog chefen för nationalförsamlingens delegation i Bac Ninh-provinsen, Pham Van Thinh, att lagförslagets myndighet skulle lägga till en bestämmelse om låghöjdsflyg. Målet är inte bara att hantera säkerheten utan också att bana väg för nya industrier som drönarlogistik, räddning, jordbruk och turism, vilket bidrar till att öppna upp nya ekonomiska utvecklingsutrymmen för landet...

Medlemmen i partiets centralkommitté och chef för nationalförsamlingens delegation i Ca Mau- provinsen, Lu Van Hung, ledde gruppdiskussionen. Foto: An Nhien

Den 22 oktober, i fortsättning på programmet för den 10:e sessionen, diskuterade grupp 8, inklusive: Nationalförsamlingsdelegationen från provinsen Bac Ninh och nationalförsamlingsdelegationen från provinsen Ca Mau, i grupper utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad); utkastet till lag om offentliganställda (ändrad); lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i utbildningslagen ; lagen om högre utbildning (ändrad); och lagen om yrkesutbildning (ändrad).

Förslag till komplettering av föreskrifter om bullerkonturer

Beträffande utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad) var delegaterna i grupp 8 i princip eniga om nödvändigheten av att ändra lagen i enlighet med regeringens förslag och verifieringsrapporten från utskottet för lag och rättvisa .

Med specifika kommentarer om ovannämnda lagprojekt begärde nationalförsamlingsledamoten Pham Van Thinh (Bac Ninh) att den lagstiftande myndigheten skulle lägga till bestämmelser för att säkerställa fullständighet och principer för utformning av juridiska dokument, särskilt inom nya områden som obemannade luftfarkoster, miljöskydd mot flygplatsbuller...

Nationalförsamlingsledamoten Pham Van Thinh - chef för nationalförsamlingsdelegationen i Bac Ninh-provinsen talar vid gruppen. Foto: An Nhien

Enligt delegaten Pham Van Thinh behöver lagförslaget särskilt lägga till bestämmelser om bullerkonturer eftersom de för närvarande inte nämns fullt ut i bestämmelserna om hinderhantering för att säkerställa flygsäkerheten i artikel 43.

”Bullerkonturen är en obligatorisk teknisk grund i den fysiska planeringen av flygplatser och omgivande områden. Detta bidrar till att rimligen dela upp markanvändningszoner, undvika miljöklagomål och tvister, och är också ett nödvändigt kriterium för att bedöma markanvändningsplanering, bevilja bygglov och genomföra befolkningsomlokalisering. Detta förslag är också förenligt med ICAO:s internationella praxis, som kräver att medlemsländerna har bullerkonturkartor för större flygplatser…”, betonade nationalförsamlingsledamoten Pham Van Thinh.

Samtidigt föreslog delegaten Pham Van Thinh att den utarbetande myndigheten skulle lägga till bestämmelser om låghöjdsflyg och uppmuntra ekonomisk utveckling på låg höjd. Målet är inte bara att hantera säkerheten utan också att bana väg för nya industrier såsom drönarlogistik, räddning, jordbruk och turism, vilket bidrar till att öppna upp nya ekonomiska utvecklingsutrymmen för landet...

Angående utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad) uttryckte nationalförsamlingsdelegaten Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) sin åsikt om tillämpningsprinciperna (klausul 1, artikel 3). Delegaten sa att bestämmelserna i utkastet ("om det finns en skillnad mellan bestämmelserna i denna lag och bestämmelserna i andra lagar... ska bestämmelserna i denna lag tillämpas") inte är förenliga med klausul 3, artikel 58 i lagen om offentliggörande av juridiska dokument. Delegaten föreslog en revidering i följande riktning: Om en annan lag som utfärdats efter att denna lag har trätt i kraft behöver ha specifika bestämmelser om Vietnams civila luftfart som skiljer sig från bestämmelserna i denna lag, är det nödvändigt att specifikt fastställa innehållet i genomförandet eller icke-implementeringen i enlighet med bestämmelserna i denna lag, och innehållet i genomförandet i enlighet med bestämmelserna i den andra lagen.

Nationalförsamlingsdelegaten Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) talar vid gruppen. Foto: An Nhien

Angående förbjudna handlingar inom civil luftfart (artikel 12) föreslog delegaten Do Thi Viet Ha att noggrant utvärdera och minska antalet handlingar för att säkerställa överensstämmelse med gällande lagar och säkerställa genomförbarhet. Delegaten påpekade ett antal överlappande eller olämpliga bestämmelser, såsom: Förordningen som förbjuder "flygpersonal att utföra uppgifter medan de har alkohol eller stimulantia i kroppen" (klausul 16) har fastställts i lagen om förebyggande och kontroll av skadliga effekter av alkohol och öl; Förordningen som förbjuder "användning av varumärken... som orsakar förväxling med andra flygföretag" (klausul 14) har fastställts i företagslagen och lagen om immateriella rättigheter.

Handlingarna som anges i klausulerna 2, 12, 13 med endast ”avsiktliga” fel är inte lämpliga, eftersom även ”oavsiktliga” fel måste förbjudas, och samtidigt kommer regleringen av ”avsiktliga” fel att leda till stora svårigheter att bevisa när handlingen inträffar. Därför föreslog delegaten att de handlingar som är förbjudna i artikel 12 måste vara handlingar som är specifika och vanliga inom civil luftfart och ännu inte regleras i gällande lagar.

Förflyttningen av statstjänstemän måste vara offentlig och transparent.

Angående utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) anger kommentarerna till artikel 28 statstjänstemännens ansvar och rättigheter i samband med utbildning och fosterhjälp. Klausul 2 i artikel 28 (bestämmelser om rättigheter) innehåller innehåll relaterat till ansvar: "...ansvarig för att ersätta utbildningskostnader i enlighet med regeringens bestämmelser". Delegaten Tran Van Tuan (Bac Ninh) föreslog att utkastet till lag om offentlig tjänst studerar och flyttar detta innehåll till klausul 1 i artikel 28 (bestämmelser om ansvar) för att säkerställa lämplighet.

Delegater som deltar i diskussionssessionen i Grupp 8. Foto: An Nhien

Angående mobilisering av offentliganställda (artikel 30) sa delegaten att för att säkerställa att mobiliseringen sker inom det totala antalet tilldelade anställda, för att undvika situationen att "personaltaket överskrids", i enlighet med ledningens inriktning beroende på befattningar, för att säkerställa transparens och rättvisa, föreslog delegaten att lägga till specifika bestämmelser: "Mobilisering av offentliganställda måste baseras på planering och användning av personal och godkännas av behöriga myndigheter; säkerställa att det totala antalet anställda i den offentliga förvaltningsenheten efter mobiliseringen inte överstiger den årliga tilldelade personalen". Mobiliseringen måste också baseras på faktiska behov, i enlighet med befattningar, professionell expertis och måste säkerställa publicitet och transparens.

"Bestämmelserna om förflyttning av statstjänstemän i artikel 30 i lagförslaget anger inte specifikt lön, ersättning, förmåner, försäkring, resor, bostadsstöd, levnadskostnader och betalningsansvar under den tid som statstjänstemän förflyttas, vilket lätt kan orsaka förvirring och ojämlikhet när det tillämpas", betonade nationalförsamlingsledamoten Tran Van Tuan.

Nationalförsamlingsledamoten Tran Van Tuan (Bac Ninh) talar vid gruppen. Foto: An Nhien

För att säkerställa statstjänstemännens legitima rättigheter och intressen samt överensstämmelse med relevanta lagar föreslog delegaterna att utkast till beredningsmyndighet skulle lägga till en separat bestämmelse om statstjänstemännens regim och policy under överföringsperioden. Mer specifikt: Överförda statstjänstemän måste garanteras att behålla sin ursprungliga rang, lönenivå, befattningstilläggskoefficient, senioritetstillägg (om sådant finns) och andra legitima rättigheter och intressen; den mottagande myndigheten eller enheten ansvarar för att betala löner, ersättningar och andra ordningar. Vid överföring för att utföra politiska eller brådskande uppgifter ska finansieringskällan för betalningen garanteras av statsbudgeten. Statstjänstemän som överförs till områden med särskilda socioekonomiska svårigheter ska åtnjuta förmånliga ordningar i enlighet med gällande bestämmelser.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van Thi (Bac Ninh) talar vid mötet

Å andra sidan uppgav delegaten Nguyen Van Thi (Bac Ninh): Angående de saker som tjänstemän inte får göra (artikel 10) föreskriver klausul 1 handlingen att "frivilligt sluta arbeta eller avbryta arbetet". Delegaten föreslog att utkastskommittén skulle studera och tydligt ange villkoren och den specifika tidpunkten för att fastställa denna handling. Detta för att säkerställa konsekvens och synkronisering mellan lagen om offentliganställda och 2019 års arbetslag (klausul 4, artikel 125, föreskriver specifikt antalet dagar med frivilligt slutande av arbete), vilket skapar bekvämlighet vid disciplinering av offentliganställda.

Diskussionsscen i Grupp 8. Foto: An Nhien

Angående statstjänstemännens rättigheter gällande löner och bonusar (artikel 12) sa delegaten Nguyen Van Thi att frasen "lön för nattarbete" i klausul 2 inte är förenlig med lönebegreppet enligt artikel 90 i 2019 års arbetslag. Delegaten föreslog att ändra den till "berättigad till ersättning eller extra lön för nattarbete" för att vara förenlig med verkligheten kring skiftarbete inom många branscher (såsom hälso- och sjukvården). Samtidigt föreslog delegaten att lägga till klausul 4, artikel 12, som föreskriver "Regeringen ska specificera denna artikel" för att enhetliga genomförandeinstruktioner...

Källa: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html