Lokalt styre på två nivåer - Att accelerera från början - Lektion 5: Offentlig servicekultur på gräsrotsnivå

Av mer än 10 000 administrativa enheter på kommunnivå har landet nu 3 321 administrativa enheter på kommunnivå. 28 dekret om decentralisering, delegering av makt och tilldelning av befogenheter till regeringen har utfärdats, vilket markerar ett viktigt steg i skapandet av en transparent, effektivare och mer effektiv administrativ apparat. Tillsammans med den nya administrativa apparaten finns kravet på att bygga en gediget kultur av offentlig service – där ansvarsanda, disciplin, integritet och service till folket måste demonstreras genom dagliga handlingar.

Gör det noggrant

Nästan klockan sex på kvällen var högkvarteret för folkkommittén i Hoa Hung-distriktet (HCMC) fortfarande starkt upplyst. I varje rum blandades ljudet av tangentbordsskrivande med prassel av papper; tjänstemän och offentliganställda var fortfarande upptagna framför skärmen och bearbetade dokument för att klara deadline. I ett annat mötesrum diskuterade distriktspartiets ständiga kommitté hur den nya apparaten skulle fungera för att bättre betjäna folket. När stadens ljus tändes avslutades mötet.

Vice ordförande för folkkommittén i Ba Diem kommun (HCMC), Tran Thuy Huong, signerar bestyrkta kopior av dokument åt personer i receptionen. Foto: NGO BINH

De senaste dagarna har telefonen i handen på fru Le Thi Ngoc Hien, ordförande för folkkommittén i Hoa Hung-distriktet, gått med full kapacitet. Sedan den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer infördes har telefonnumret varit öppet dygnet runt för att ta emot all feedback från folket. "Hur kan man få apparaten att fungera effektivt och effektiv?" är ett problem inte bara för ledaren utan även för alla kadrer och tjänstemän här.

Inte bara genom att publicera jourlinjen, utan även genom att införa en rad lösningar: stödja driften av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen och tillhandahålla offentliga tjänster online. Efter 17 dagar av den nya modellen hade mer än 1 300 journaler mottagits och behandlats före schemat och i tid. Det fanns dagar då skrivbordet hos distriktets folkkommittés ständiga kommitté var fyllt med högar av bestyrkta kopior, men alla undertecknades snabbt och återlämnades omedelbart till människorna. På mindre än 3 veckor fick distriktet 17 dödsattester, varav 11 ärenden inträffade på lördagar och söndagar, och många ärenden där människor kontaktade distriktets folkkommittés ordförande direkt. Efter bara några minuter efter att proceduren hade slutförts trycktes journalerna, dokumenten undertecknades och levererades till de avlidnas familjer.

Effektiviteten började bli tydlig när många ansökningar om medborgarmottagning drogs tillbaka av människor före utsatt tid eftersom problemet hade lösts; all feedback på portal 1022 hanterades snabbt; på den administrativa institutionella kartan över Ho Chi Minh-staden ligger Hoa Hung på andra plats. Det är ingen slump att den ständiga kommittén för distriktsfolkkommittén ofta får samtal från människor, med gratulationer och uppriktiga kommentarer, eftersom alla lyssnas på och besvaras så snart som möjligt. "Det finns press, men vi förstår att det folk förväntar sig efter att ha effektiviserat apparaten inte är 'vem som gör det', utan om det görs noggrant", delade Le Thi Ngoc Hien.

"Den sammanbindande tråden" mellan regeringen och folket

Ända sedan de första dagarna av tvånivåmodellen har Ho Chi Minh-staden främjat andan: en kultur av offentlig service kan inte stanna vid slagord eller rörelser, utan måste bli "mjuk makt", en "lång tråd" mellan regeringen och folket. Där betraktas disciplin, serviceanda och respekt för folket som ett mått på apparatens prestige och kapacitet.

Vid ungefär klockan 14.00 den 16 juli var Tang Nhon Phu-distriktets offentliga förvaltningscenter (HCMC) fullt av människor som kom för att utföra administrativa ärenden. Tjänstemän och offentliganställda vid receptionen och diskarna för resultatinlämning arbetade kontinuerligt. Herr Nguyen Anh Huy kom till avdelningen för att attestera sitt CV och söka jobb, men blev orolig eftersom han var tvungen att vänta länge på sin tur. När Tran Vuong Vu, en tjänsteman vid ekonomi- , infrastruktur- och stadsdepartementet, insåg att avdelningen för rättsliga frågor var överbelastad, vände sig han till sig för att hjälpa till. Nguyen Anh Huy, som hade fått sin ansökan i tid, verkade ganska förvånad och gick snabbt till disken för att utföra uppgifterna.

Herr Tran Vuong Vu sade att sedan den lokala förvaltningen med två nivåer infördes har antalet personer som kommer till distriktet för att hantera administrativa förfaranden ökat, särskilt inom området rättsväsende och civilstånd. Även om han inte är specialist, arbetade han och centrets tjänstemän proaktivt med att hantera dokument för att stödja avdelningen när den var överbelastad med arbete.

Phan Ngoc Tan, chef för Public Administration Service Center i Tang Nhon Phu-distriktet (HCMC), informerade om att distriktet varje dag tar emot fler än 300 personer som kommer för att utföra administrativa förfaranden. Centret har anordnat 12 räknare för att ta emot och returnera resultat från administrativa förfaranden, inklusive 4 räknare för rättsväsendet och civilståndet, men måste regelbundet utöka med ytterligare en räknare för att möta människors behov. För att personalen skulle kunna axla arbetet åt varandra skapade centret, när den nya apparaten togs i bruk, förutsättningar för personalen att utbyta professionell kunskap och lära av varandras erfarenheter.

Med en befolkning på över 192 000 invånare och en yta på 27,36 ^km² är Ba Diem kommun (HCMC) en av de största kommunerna efter den administrativa enhetsordningen i HCMC. Varje dag behandlar Ba Diem kommuns offentliga förvaltningscenter cirka 350 filer, varav nästan 200 är bestyrkta kopior. Tran Thi Thu Hoa, en tjänsteman inom området rättsväsende - civilstånd, tar kontinuerligt emot och jämför filer. Samtidigt sitter en vice ordförande i valkretsens folkkommitté bredvid henne för att skriva under direkt och omedelbart returnera resultaten till folket. När antalet personer som utför notarieförfarandena är för stort tar tjänstemän inom vissa andra områden omedelbart emot filerna och stöder Thu Hoa. Även om den nuvarande arbetsbelastningen är tre gånger högre än tidigare är trycket större, men med erfarenhet, grundlig utbildning och kompetent användning av specialiserad programvara från kommunens kadrer och tjänstemän garanteras alltid att förlikningen fortskrider.

Limmet som håller ihop laget

Enligt Mr. Phan Ngoc Tan tillbringar partikommitténs ständiga kommitté - folkkommittén i distriktet dagens sista 10 minuter varannan dag med att lyssna på kadrernas och tjänstemännens tankar och åsikter. Utöver detta berömmer och belönar distriktet omedelbart individer och grupper med goda prestationer. I slutet av eftermiddagen varje dag anordnar centrets styrelse ett kort möte för kadrer och tjänstemän för att diskutera och föreslå innehåll relaterat till arbete och arbetsmiljö, och därigenom hitta omedelbara lösningar.

I Hai Chau-distriktet ( Da Nang stad), under de första dagarna av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, var andan att tjäna folket tydligt demonstrerad. Efter sammanslagningen av fem centrala distrikt hade Hai Chau-distriktet en befolkning på mer än 131 000 personer, vilket resulterade i att mängden administrativa handlingar mångdubblades. Distriktsfolkkommittén ökade proaktivt antalet diskar som tog emot handlingar för att lösa administrativa förfaranden från 7 till 14, ordnade specialiserad personal i tjänst, vägledde personalen att arbeta elektroniskt och fyllde i handlingarna redan från början.

Tjänstemannen Le Minh Tuan, ansvarig för att ta emot byggdokument, sa att varje anställd bidrar med sin del, och när kollegor är överbelastade delar de automatiskt med sig. Denna anda hjälper till att förhindra att arbetet blockeras, och folk behöver inte vänta länge. Denna anda förstärks också när distriktsledare regelbundet tar hand om och uppmuntrar personal och tjänstemän. På morgonen den 1 juli, den första dagen den nya apparaten officiellt togs i bruk, kom kamrat Cao Thi Huyen Tran, sekreterare för distriktspartiets kommitté, till platsen för att uppmuntra personalen: Om varje person behåller sin anda och är orubblig inför den nya arbetsbelastningen, kommer distriktsregeringen också att vara orubblig.

Inte bara arbetade man under kontorstid, utan man implementerade även modellen "Volontärlördag" och rörelsen "Att arbeta 30 minuter mer varje dag" för att snabbt lösa uppkomna problem. "Vi är fast beslutna att inte låta människor påverkas även om antalet dokument ökar 3-4 gånger", bekräftade Nguyen Van Duy, ordförande för Hai Chau-distriktets folkkommitté.

Kamrat Cao Thi Huyen Tran, sekreterare för Hai Chau-distriktets partikommitté, konstaterade tydligt att de första dagarna efter sammanslagningen inte bara var tiden för att starta den nya administrativa apparaten, utan också tiden för att bygga förtroende bland folket genom konkreta handlingar. Den nybildade distriktet har en stor skala, en stor befolkning, en stor partiorganisation och partimedlemmar, en större mängd information som ska bearbetas, och kraven från parti-, regerings- och massorganisationsarbetet är djupare och mer direkta. I samband med digital transformation måste varje kader förbättra sin analytiska förmåga och snabbt reagera på policyer.

Kultur för kommunikation med människor

- När kadrer och tjänstemän utför officiella uppgifter måste de bära märken, insignier, grader eller tjänstemannakort; uppträda artigt; upprätthålla myndighetens, organisationens, enhetens och kollegornas prestige och heder;

- Kadrer och tjänstemän måste respektera, lyssna på åsikter och vara nära folket; vara seriösa och blygsamma; kommunikationsspråket måste vara standardiserat, tydligt och sammanhängande;

- Förbjud strikt handlingar som präglas av arrogans, auktoritärism, brist på ansvar, som orsakar svårigheter och problem för människor och företag vid utförande av officiella uppgifter.

(Artikel 13 i lagen om statstjänstemän från 2025)

GRUPP AV REPORTRAR

Källa: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html