Delegater i nationalförsamlingen föreslår att den nya marklagen implementeras i år

Regeringen föreslog att nationalförsamlingen justerar ikraftträdandedatumet tidigare (för marklagen, fastighetshandelslagen och bostadslagen) från 1 augusti 2024 istället för 1 januari 2025.

Den 30 maj lyssnade nationalförsamlingen på presentationen och diskuterade i salen det föreslagna lag- och förordningsprogrammet för 2025 och justeringen av lag- och förordningsprogrammet för 2024. Det är värt att notera att förslaget om att de tre lagarna om mark, bostäder och fastighetsverksamhet ska träda i kraft från och med den 1 augusti fick stor uppmärksamhet från nationalförsamlingens ledamöter.

Scen från diskussionssessionen i Nationalförsamlingshallen på morgonen den 30 maj.

När lagutskottets ordförande Hoang Thanh Tung presenterade rapporten sa han att regeringen den 27 maj lade fram en rapport med förslag om att lägga till lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i marklagen, fastighetshandelslagen, bostadslagen och lagen om kreditinstitut till 2024 års lagstiftningsprogram.

Innehållet i inlagan går ut på att tidigarelägga ikraftträdandet (från och med den 1 augusti 2024) för marklagen, fastighetsaffärslagen och bostadslagen.

”Nationalförsamlingens ständiga utskott instämmer i grunden i regeringens förslag att snabbt genomföra ovanstående lagar. Därigenom, i syfte att undanröja hinder och införa ny politik som godkänts av nationalförsamlingen. För att säkerställa kvaliteten på lagutfärdandet ber nationalförsamlingens ständiga organ regeringen att instruera myndigheter som är i färd med att utarbeta lagen att fortsätta att noggrant bedöma effekterna, särskilt de negativa effekterna (om några) för att föreslå lämpliga lösningar.”

Nationalförsamlingens ständiga utskott begärde också att regeringen noggrant granskade övergångsbestämmelserna i dessa fyra lagar och bestämmelser i andra relevanta lagar som påverkas av justeringen som ska träda i kraft fem månader tidigare, och utifrån detta utarbetade lämpliga hanteringsplaner.

Ordförande för lagkommittén Hoang Thanh Tung.

Samtidigt, instruera ministerier, filialer och kommuner att snarast utveckla och utfärda detaljerade föreskrifter och implementeringsanvisningar, säkerställa kvalitet och träda i kraft samtidigt som lagarna träder i kraft...

Överväg noga att justera ikraftträdandedatumet.

I en kommentar till ovanstående innehåll sa delegaten Dinh Ngoc Minh ( Ca Mau -delegationen) att om lagarna träder i kraft i förtid medan de vägledande cirkulären inte är färdigställda, kommer det att skapa ett rättsligt gap när den gamla lagen har löpt ut men den nya lagen saknar vägledning.

Delegaten Dinh Ngoc Minh föreslog därför att man noggrant överväger att justera verkställigheten, särskilt vad gäller marklagen.

”Jag deltog direkt i granskningen av detta lagprojekt och tyckte att det var mycket svårt. Till exempel, kapitlet om markåtervinning och kapitlet om beviljande av markanvändningsrättigheter, varje mening är en policy, varje mening har ett helt annat innehåll, extremt svårt att vägleda. För närvarande har många vägledande dekret inte publicerats på den lagstiftande myndighetens webbplats. Därför måste tiden då lagen träder i kraft beräknas noggrant”, sade Minh.

Delegaten Ma Thi Thuy (Tuyen Quang-delegationen) delade samma uppfattning och sa att det är mycket nödvändigt och lämpligt att justera ikraftträdandedatumet för marklagen och relaterade lagar med hänsyn till den rådande brådskan.

Delegaten Dinh Ngoc Minh föreslog att man noggrant övervägde justeringen av verkställigheten, särskilt vad gäller marklagen.

Emellertid uttryckte nationalförsamlingsdelegaten från Tuyen Quang-provinsen oro över att det för närvarande, utöver ett dekret utfärdat av regeringen, fortfarande finns 15 dokument (inklusive 9 dekret, 1 premiärministerbeslut, 6 cirkulär) som i detalj beskriver genomförandet av den nya marklagen, som förväntas utfärdas först i juni 2024. "Ovanstående antal dokument gäller endast marklagen", betonade Thuy.

Samtidigt, enligt lagen om offentliggörande av juridiska dokument, måste dokument som beskriver lagar träda i kraft samtidigt som lagen träder i kraft. Fru Thuy är oroad över att relevanta myndigheter inte fullt ut har bedömt de negativa effekterna av att inte omedelbart utfärda dokument som vägleder implementeringen.

Samtidigt har den nya lagen trätt i kraft, den gamla lagen och dokument som beskriver den gamla lagen har löpt ut. Fru Thuy sa att det är nödvändigt att bedöma den nya lagens inverkan på människor och företag, särskilt när det inte finns tillräckligt med tid att förbereda förutsättningar för att uppfylla kraven i den nya lagen.

Utifrån ovanstående analys föreslog Ms. Thuy att nationalförsamlingen noggrant bör överväga att lägga till ovanstående lagförslag till 2024 års lag- och förordningsprogram i enlighet med det förkortade förfarandet och anta det vid den sjunde sessionen.

Delegat Ma Thi Thuy

”Regeringen uppmanas att rapportera och klargöra relevanta frågor och säkerställa fullt ansvar för villkoren för att lagarna ska kunna genomföras utan att det orsakar negativa konsekvenser för företag och människor”, sa Thuy.

Om den är nöjd kommer nationalförsamlingen att rösta omedelbart.

Angående ovanstående fråga sammanfattade justitieminister Le Thanh Long fyra huvudfrågor som nationalförsamlingens ledamöter fortfarande är oroade över. Dessa är att bevisa fördelarna med att tillämpa ovanstående lagar tidigare; framstegen med att utarbeta detaljerade föreskrifter, inklusive dokument utfärdade av ministerier, filialer och kommuner; noggrann granskning, särskilt av övergångsbestämmelserna, om det utöver dessa fyra lagar finns några andra lagar som påverkar dem; och fortsatt arbete med att färdigställa dokument och förfaranden.

Chefen för rättsväsendet tog del av nationalförsamlingens yttranden och rapporterade till premiärministern att han skulle instruera ministeriet för naturresurser och miljö att samordna med berörda ministerier och grenar, inklusive justitieministeriet, för att noggrant granska och be nationalförsamlingen om godkännande för att inkludera det i programmet.

”Ministerier, sektorer och regeringen kommer att börja utarbeta förslagen just nu. Vi kommer att granska dem tillsammans mycket noggrant. Om vi säkerställer kvalitet, noggrannhet och inte orsakar svårigheter, tror jag att nationalförsamlingens tillåtelse att lagarna träder i kraft tidigare kommer att bidra starkt till den socioekonomiska utvecklingen och undanröja svårigheter och hinder för landet”, sa minister Le Thanh Long.

Avslutningsvis sa nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh att nationalförsamlingens ständiga utskott och utskott nyligen diskuterade detta innehåll mycket noggrant. Nationalförsamlingens ordförande och premiärministern diskuterade det också direkt med varandra.

Lagen behöver vägledande dokument och detaljerade föreskrifter för implementering. Men alla lagar behöver inte detaljerade dokument för att kunna implementeras. Det finns många saker i lagen som kan implementeras omedelbart.

”Jag skulle vilja be nationalförsamlingen att tillåta att den inkluderas i programmet för lagar och förordningar för 2024. Huruvida nationalförsamlingen godkänner eller inte beror på det specifika innehållet i dessa bestämmelser. Om de uppfylls kommer nationalförsamlingen att rösta, annars kommer den inte att göra det”, avslutade nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh.

Tidigare, enligt de rådgivande dokumenten för regeringen att lägga fram för nationalförsamlingen utfärdandet av en resolution om ändring av artikel 252 så att marklagen träder i kraft från och med den 1 juli 2024 (sex månader tidigare än väntat), framhöll ministeriet för naturresurser och miljö ett antal nödvändiga skäl för att påskynda lagens effektivitet.

Enligt ministeriet för naturresurser och miljö är marklagen en viktig lag av särskild betydelse och vikt i landets politiska, socioekonomiska, nationella försvars-, säkerhets- och miljöskyddsliv. Denna lag spelar en central roll i markrättssystemet, har en djupgående inverkan på alla klasser av människor, näringslivet och har ett nära samband med många andra relaterade lagar. Marklagen har i synnerhet många nya och viktiga banbrytande innehåll som bidrar till målet att fullända institutioner och politik, förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning...

För att organisera genomförandet av marklagen utfärdade premiärministern beslut 222 daterat 5 mars 2024 om att offentliggöra planen för genomförandet av marklagen. Följaktligen gav premiärministern ministerier, filialer och kommuner i uppdrag att leda utarbetandet av dokument som i detalj beskriver genomförandet av marklagen.

Premiärminister Pham Minh Chinh deltog i mötet.

Tidigare, vid den socioekonomiska diskussionen den 29 maj, uttryckte delegaten Hoang Quoc Khanh (Lai Chaus delegation) sitt stöd för regeringen och lade fram beslutet för nationalförsamlingen för behandling vid detta möte att låta marklagen, bostadslagen och fastighetsaffärslagen träda i kraft tidigare för implementering, vilket skulle bidra till att i grunden lösa institutionella flaskhalsar.

Delegaterna föreslog också att regeringen och ministerierna måste förbereda och synkronisera det dokumentsystem som vägleder genomförandet så att lagen kan tillämpas omedelbart när den träder i kraft.

Även vid diskussionssessionen i salen den 29 maj sa vice premiärminister Tran Hong Ha att de tre lagar som rör mark och som snart träder i kraft kommer att bidra till att lösa många brister, svagheter och begränsningar. Därför är regeringen fast besluten att underkasta sig nationalförsamlingen att låta ovanstående lagar träda i kraft snart.

Enligt vice premiärministern kommer regeringen att vara fast besluten att slutföra alla vägledande dokument om nationalförsamlingen tillåter ett tidigt ikraftträdandedatum. Mer specifikt kommer det att finnas 14 dekret och mer än 10 cirkulär. Premiärministern har också precis utfärdat ett telegram där man uppmanar orter att utveckla och ministerier och filialer att delta för att säkerställa rättslig konnektivitet och konsekvens.

Enligt Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

Källa