Utvärdering av personal enligt "Handbok 377": Undvik att "bygga hus på sand"

Att korrekt utvärdera kadrer är grunden för att korrekt organisera och använda kadrer, vilket är fördelaktigt för enheten och lokalområdet och totalt sett kommer att öka partiets prestige och folkets förtroende.

I ett tal vid öppnandet av den 13:e partiets centralkommittés 13:e konferens (6 oktober 2025) betonade generalsekreterare To Lam att introduktionen av personal för den 14:e partiets centralkommitté är en "särskilt viktig" uppgift, "nyckeln till nyckeln", och den avgörande faktorn för den 14:e partikongressens framgång och landets utveckling under den kommande perioden; släpp absolut inte in personer som söker positioner, makt, opportunism eller fraktioner.

Om personalarbetet är "nyckeln till nycklarna", då är personalutvärdering det första viktiga steget i personalarbetet. Varje länk i personalarbetsprocessen kräver hög noggrannhet, men fel i personalutvärderingen är som att bygga ett hus utan en standardgrund från början, vilket är att "bygga ett hus på sand".

Personalarbetet omfattar många steg: bedömning; planering; utbildning, fostran; rotation, förflyttning; arrangemang, användning (utnämning, omutnämning, val, nominering, utnämning, tilldelning, avskedande...); ledning; belöning, disciplinering av kadrer; implementering av preferenspolitik; inspektion, övervakning; internt politiskt skydd; lösning av klagomål och anmärkningar om kadrer; organisationsförbättring, förbättring av kvaliteten på kadrer som utför personalarbete.

Dessa länkar kombineras för att bilda en enhetlig enhet, nära besläktad med varandra och påverkar varandra.

Personalbedömning är det första steget i personalarbetet och har en avgörande betydelse för att upptäcka, välja, utbilda, främja, ordna, använda, främja, belöna, disciplinera och implementera rutiner och policyer för personal.

Generalsekreterare To Lam håller avslutningsanförandet vid den 14:e konferensen för den 13:e partiets centralkommitté. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Att korrekt utvärdera kadrer är grunden för att korrekt organisera och använda kadrer, vilket är fördelaktigt för enheten och lokaliteten, och i allmänhet kommer att öka partiets prestige och folkets förtroende.

Att felaktigt utvärdera kadrer är motsatsen. Att utvärdera kadrer är ingen lätt uppgift, det är mycket känsligt eftersom det är en utvärdering av människor, vilket kräver objektiva, heltäckande och flerdimensionella synvinklar.

Samtidigt, när individer eller grupper utvärderar kadrer, är de fortfarande "dödliga människor", inte "de som ser ner från ovan" för att förstå allt, fortfarande influerade av "kärlek ger färdighet, hat ger förvrängd", "att se rött tänker moget".

Att utvärdera kadrer kräver ett ”kritiskt öga”, som den avlidne generalsekreteraren Nguyen Phu Trong sa vid mötet med den 14:e partikongressens personalunderkommitté den 13 mars 2024, vilket innebär att kunna se igenom sakers essens genom de färgglada lagren av färg, såsom rapporter som ”ringer som klockor”.

Om det i en enhet eller lokalitet finns många problemområden och många klagomål, men 100 % av particellerna är rena och starka; 90–95 % av partimedlemmarna slutför sina uppgifter väl, då är dessa vackra siffror en manifestation av prestationssjukan, i det gängse talesättet "virtuellt liv".

Utan ett "kritiskt öga" kan man inte se att fenomenet "enhetlig enighet" är lika farligt som att utnyttja kritik och självkritik för att förringa varandra och stärka personliga och gruppintressen.

"Tystnad är guld", smicker, undvikande och att följa ledarens vilja är sjukdomarna hos "konsensus" och "formell demokrati".

”Utan ett skarpt öga” kan man ”se en kyckling som en fasan” – nominera och utse fel person. Men i kontrast till detta står den tveksamma och perfektionistiska attityden vid utvärdering av kadrer, särskilt unga partimedlemmar, vilket innebär att man inte vårdar utan väntar på att ”frukten ska mogna av sig själv”, och går miste om människor med potential.

Att utvärdera kadrer är en process, inte ett endags- eller tvådagarsjobb. Det är inte stelt utan måste placeras i rörelse i det sociala sammanhanget och i kadrernas egna rörelser eftersom revolutionära uppgifter alltid är i rörelse och förändras.

President Ho Chi Minhs syn på utvärdering av kadrer är att utgå från en "dynamisk" och "utvecklingsmässig" synvinkel. Han påminde: "I världen förändras allt. Människors tankar förändras också. Därför bör sättet att betrakta kadrer inte vara fast, eftersom det också måste förändras. En kader kanske inte har gjort misstag tidigare, men det är inte säkert att hen inte kommer att göra misstag i framtiden. En persons förflutna, nutid och framtid är inte alltid desamma" (citerat från Modifying Working Style, Ho Chi Minh Complete Works, volym 5, National Political Publishing House, Hanoi - 1995, s. 278).

Vårt parti har utfärdat många vägledande dokument om kaderutvärdering. Resolution nr 03-NQ/TW, daterad 18 juni 1997 från den 8:e centrala exekutivkommittén för kaderstrategi under perioden för att främja industrialisering och modernisering av landet, anger riktningen: "Att ha synpunkter och metoder för att utvärdera och använda kadrer på ett objektivt, vetenskapligt och opartiskt sätt"; "Kaderutvärdering måste göras årligen, före slutet av mandatperioden eller tjänsteöverföringen, baserat på kaderstandarder, faktisk arbetseffektivitet, med hänsyn till miljö, arbetsförhållanden och människors förtroendenivå."

Slutsats nr 37-KL/TW daterad 2 februari 2009 från den 9:e centralkonferensen, session X om "Fortsatt främjande av genomförandet av kaderstrategin från och med nu till 2020" kräver att partikommittéer och organisationer på alla nivåer förnya sitt tänkande och sina arbetsmetoder, effektivt övervinner svagheter i varje steg av kaderarbetet, där det först och främst är nödvändigt att: "Förnya arbetet med kaderbedömning, bygga nya standarder för kadertitlar och specifika bedömningskriterier för varje titel och varje kadergrupp".

Den 12:e kongressen (från 20 till 28 januari 2016) betonade: "Fortsätta att utfärda och implementera förordningar, regler och mekanismer inom personalarbetet, säkerställa enhetlighet, synkronisering och täthet mellan steg och sammankoppling mellan nivåer; inklusive förordningar om korrekt och objektiv bedömning av kadrer, för att ha en grund för att använda och organisera kadrer, förebygga och avvärja situationen med köp av positioner, köp av ålder och köp av examina."

Enligt partiets 13:e kongressdokument är dock "kaderbedömningen fortfarande en svag länk i kaderarbetet. Även om det har skett många innovationer finns det fortfarande många fall som inte återspeglar den sanna naturen."

Om utvärderingen av kadrer inte återspeglar den sanna naturen, kommer tjänstemannateamet, även om det är strömlinjeformat och kompakt, fortfarande att ha svårt att vara starkt och arbeta effektivt. För att begränsa påtvingandet och partiskheten hos kompetenta personer vid utvärderingen av kadrer och tjänstemän, utfärdade politbyrån förordning nr 142-QD/TW daterad 23 april 2024 om pilotprojekt för delegering av makt och ansvar till ledare i personalarbete, reglering av pilotprojekt för introduktion av valpersonal, utnämning av biträdande chefer; val av ytterligare medlemmar i partikommitténs ständiga kommitté på samma nivå; utnämning och avskedande av underordnade chefer direkt under ledningsmyndigheten; att tillämpas på pilotbasis på partikommittéer, partiorganisationer, organ och enheter från distriktsnivå och uppåt.

Detta är en ny punkt i personalarbetet eftersom ledaren måste vara ansvarig för sina beslut även efter att ha bytt tjänst eller gått i pension i följande fall: introducera kadrer för val och utnämning utan opartiskhet och objektivitet; inte säkerställa standarder, villkor, politiska kvaliteter, etik, livsstil, arbetsförmåga; avskeda kadrer utan att säkerställa grunden och förfarandena i enlighet med föreskrifter.

Generalsekreterare To Lam håller avslutningsanförandet vid den 14:e konferensen för den 13:e partiets centralkommitté. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Partiet fäster således vikt vid både "förinspektion" och "efterinspektion" vid utvärderingen av kadrer i synnerhet och personalarbete i allmänhet, och undviker situationen med "korrekta procedurer men fortfarande olämplig personal".

I enlighet med förordning nr 142-QD/TW, daterad 8 oktober 2025, utfärdade politbyrån förordning nr 377-QD/TW om "Decentralisering av kaderledning och planering, utnämning, nominering, tillfällig avstängning, avsättning från ämbetet, avgång och entledigande av kadrer".

Ett av de viktiga syftena och kraven i ovanstående dokument är att "regelbundet, objektivt, opartiskt och korrekt utvärdera kadrer" för att säkerställa "planering, urval och placering av rätt kadrer".

Regel 377 anses vara en "omfattande handbok" om kaderbedömning eftersom den innehåller mycket specifika bestämmelser om den centrala exekutivkommitténs, politbyråns, sekretariatets, partikommittéernas, partiorganisationernas och cheferna för myndigheter och enheters ansvarsområden inom kaderhanteringen; den fastställer detaljerade processer och procedurer för planering, utnämning, omutnämning, rekommendation av kandidater, omval, tillfälligt avbrytande av arbete, avsättning från ämbetet, avgång, avskedande, samt bestämmelser om disciplinering av kadrer.

”Handbok 377” förväntas minimera begränsningarna i partiets personalarbete, inklusive utvärderingen av kadrer, och undvika upprepning av oönskade siffror som rapporterats av den centrala inrikeskommissionen: År 2024 disciplinerades mer än 700 partiorganisationer och 24 000 partimedlemmar för överträdelser. Den centrala exekutivkommittén, politbyrån, sekretariatet och den centrala inspektionskommissionen disciplinerade 68 kadrer under den centrala ledningen.

Regel 377 anses också vara grunden för att "välja rätt person för rätt jobb", särskilt högt uppsatt personal som deltar i politbyrån, sekretariatet och landets ledare – en förutsättning för att förverkliga hela nationens vision och ambitioner, enligt generalsekreterare To Lam vid öppningssessionen för den 14:e konferensen för den 13:e particentralkommittén den 5 november 2025.

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/danh-gia-can-bo-theo-cam-nang-377-tranh-xay-nha-tren-cat-post1080918.vnp