Att kämpa mot tricket att utnyttja situationen där tjänstemän är rädda för och undviker ansvar för att sabotera partiet och staten - Sett från generalsekreterare Nguyen Phu Trongs bok

Förbättra kvaliteten på personalarbetet för att bygga ett team av kadrer, tjänstemän och offentliganställda som helhjärtat tjänar fäderneslandets och folkets intressen. _Källa: baovephapluat.vn

Identifiera och bekämpa knep för att utnyttja situationer där kadrer, statstjänstemän och offentliganställda är rädda för och undviker ansvar för att sabotera vårt parti och vår stat.

Statstjänstemännens ansvar är att korrekt och fullständigt utföra de plikter, uppgifter och befogenheter som tilldelats av partiet, staten och folket för att tjäna fosterlandets, folkets och partiets intressen. Nyligen har ett antal statstjänstemän på många orter och enheter misslyckats med att utföra eller varit långsamma med att utföra sina plikter och sitt ansvar, vilket påverkar folkets, företagens, orternas och landets intressen. Genom att utnyttja detta har fientliga krafter spridit förvrängda argument för att undergräva partiets ideologiska grund och sabotera vårt parti och vår stat. Därför är det nödvändigt att tydligt identifiera karaktären hos denna mörka komplott och detta trick för att ha effektiva lösningar för att bekämpa och förhindra det.

För det första, bekämpa argumentet att tjänstemän fruktar och undviker ansvar som en del av den socialistiska statens natur.

Fientliga krafter förvränger uppfattningen att rädslan för ansvar och undvikandet av ansvar inte är ny utan har funnits länge och är inneboende i vår regim. Därifrån anklagar de vår statsapparat för att vara degenererad och behovet av att bygga en annan statsapparat (?!).

Sanningen är den att Socialistiska republiken Vietnam, ledd av Vietnams kommunistiska parti, är en stat av folket, av folket, för folket. All statens verksamhet syftar till att säkerställa ett välmående och lyckligt liv för folket. Med detta ädla mål och ideal har miljontals partimedlemmar och tjänstemän i parti- och statliga organ på alla nivåer ständigt strävat efter att övervinna alla svårigheter och utmaningar, vissa till och med offrat sina liv för landets, folkets och partiets bästa. "Vårt parti och vår stat har gjort stora ansträngningar för att ta hand om folkets liv. Partiet anser alltid att det är sitt stora och ständiga ansvar att säkerställa och förbättra folkets liv" (1). Men förutom de tjänstemän och offentliganställda som alltid upprätthåller sina revolutionära egenskaper och sin etik, finns det också en grupp tjänstemän och offentliganställda som har degenererat och förändrat sin politiska ideologi, etik och livsstil, är rädda för svårigheter, umbäranden och ansvar, så de vågar inte göra saker utan undviker eller skjuter ansvaret på andra. Vi bör emellertid inte använda fenomenet för att bedöma dess natur när vi säger att tjänstemännen och offentliganställda i vårt politiska system alla är dåliga, att "kadrer är rädda för ansvar och att undvika ansvar är vår stats natur", för som generalsekreterare Nguyen Phu Trong bekräftade, "om det vore så dåligt, varför har vi under de senaste åren drivit innovationens sak och uppnått stora framsteg som hela världen har erkänt, och vårt lands position på den internationella arenan har alltmer stärkts?" (2). Vårt parti är villigt att objektivt erkänna att, utöver framstegen i att bygga och utveckla kontingenten av partimedlemmar, offentliganställda och offentliganställda, finns det på senare tid fortfarande en grupp partimedlemmar och offentliganställda som är rädda för ansvar, undviker ansvar och kräver en kompromisslös kamp mot dessa begränsningar och brister. "Att kämpa här förstås inte bara som att bekämpa fienden, utan att kämpa mot stagnation och brist på utveckling; att kämpa mot felaktigheter; att kämpa mot sig själv för att övervinna individualismens manifestationer; att kämpa mot fientliga krafters komplotter och sabotagetrick" (3).

För det andra, bekämpa argumentet att tjänstemän är rädda för och undviker ansvar på grund av enpartiregimen.

Fientliga krafter förvränger detta, eftersom det i Vietnam bara finns ett ledande parti, är den politiska makten koncentrerad, vilket begränsar individernas kreativitet och leder till att många tjänstemän är passiva, inte vågar ta initiativ och anser att "partiviljan" står över lagen. Därifrån tror fientliga krafter att det är nödvändigt att implementera pluralism och flerpartisystem, så att makten inte längre är koncentrerad, så att det finns rättsligt skydd (?!).

Sanningen är den att Socialistiska republiken Vietnams konstitution från 2013 bekräftar att Vietnams kommunistiska parti "är statens och samhällets ledande kraft" (4), "partiorganisationer och medlemmar i Vietnams kommunistiska parti verkar inom ramen för konstitutionen och lagen" (5). Därför finns det inget sådant som att partiet står över lagen eller inte följer lagen för att leda landet; partiets resolutioner och statens lagar säkerställer enighet och motsäger inte varandra, eftersom lagen är institutionaliseringen av politik, riktlinjer och synpunkter som uttrycks i partiets resolutioner, och partiets resolutioner kan inte strida mot lagen. Partiet leder staten men blandar sig inte i statens specifika arbete utan styr endast dess verksamhet genom partiets resolutioner och riktlinjer; genom propaganda, utbildning och övertalning; genom kontingenten av partimedlemmar i statsapparaten, genom inspektion, övervakning och partimedlemmarnas exemplariska beteende. Socialistiska republiken Vietnam, lett av Vietnams kommunistiska parti, organiserar makten enligt principen om maktdelning, en socialistisk rättsstat, som ärver de rimliga elementen i en rättsstatsmodell för mänskligheten med målet att säkerställa att lagen blir överordnad och tillämpas i praktiken. Detta återspeglas i partiets riktning att institutionalisera organisationen av statsmakten enligt principen att "Statsmakten är enad, med uppdelning, samordning och kontroll mellan statliga organ vid genomförandet av lagstiftande, verkställande och dömande makt" (6). Således garanteras statsmakten fortfarande att fungera effektivt "på grundval av rättsstatsprinciperna, vilket säkerställer att statsmakten är enad, med tydlig uppdelning, nära samordning och ökad kontroll över statsmakten" (7). I Vietnam, även om det finns ett parti som bestämmer, även om vi inte praktiserar maktdelning, säkerställer vi fortfarande att konstitutionen är överordnad genom rättsstatsprincipen. Ingen individ eller organisation agerar utanför eller över lagen. Lagen i vårt land har tydligt definierat de offentliganställdas och tjänstemännens skyldigheter och befogenheter i offentlig tjänst (8) och det är också grunden för att tydligt definiera de offentliganställdas och tjänstemännens ansvar. För att övervinna situationen där offentliganställda och tjänstemän är rädda för ansvar och undviker ansvar är den viktigaste frågan inte att "förändra den politiska regimen" eftersom fientliga krafter har spridit sig och förvrängt, utan det är nödvändigt att fullända den socialistiska rättsstatsstaten, i samband med att bygga ett rättssystem som är demokratiskt, rättvist, humant, fullständigt, synkront, enhetligt, aktuellt, genomförbart, offentligt, transparent, stabilt och lättillgängligt, vilket banar väg för innovation, hållbar utveckling och en strikt och konsekvent brottsbekämpningsmekanism.

För det tredje, kämpa för att motbevisa argumentet att tjänstemän är rädda för och undviker ansvar eftersom kampen mot korruption och negativitet är för hård.

Fientliga krafter förvränger uppfattningen att kampen mot korruption och negativitet endast syftar till "interna strider och eliminering av oppositionella fraktioner"; eftersom vårt parti har strängt disciplinerat korrupta och negativa partimedlemmar, tjänstemän och offentliganställda, inklusive pensionerade tjänstemän, och återupptagit korruptions- och negativitetsärenden från många år sedan, är många offentliganställda och offentliganställda rädda för ansvar eftersom de har mentaliteten "att göra mer ger fler misstag, att göra mindre ger färre misstag, att inte göra någonting ger inga misstag", och undviker ansvar för att garantera "säkerhet" (?!).

Vid det 21:a mötet för den centrala styrkommittén för antikorruption och negativitet den 20 januari 2022 begärde generalsekreterare Nguyen Phu Trong: "Att rätta till, bekämpa och eliminera rädslan för att främjande av antikorruption kommer att "bromsa utvecklingen", "begränsa kreativiteten, våga tänka, våga handla", "avskräcka", "agera måttligt" och "defensivt" bland ett antal kadrer och tjänstemän, särskilt ledare och chefer på alla nivåer" (9). Generalsekreteraren bekräftade: "Att främja antikorruption och partibyggande och rättelse "tvekar" bara de med orena motiv, som har "doppat tårna i leran", och de som inte har en fast förståelse för partiets riktlinjer och politik, och saknar kunskap, erfarenhet och mod" (10).

Dessutom visar verkligheten att rädslan för ansvar och undvikandet av ansvar delvis beror på svagheten hos ett antal tjänstemän och offentliganställda på grund av begränsningar i kapacitet, kvalitet, etik eller att de har gjort misstag i utförandet av arbetsuppgifter, och nu är rädda för att bli upptäckta och straffade, så de vågar inte göra någonting eller gör det "halvhjärtat", "klarar sig" och undviker ansvar i hopp om att vara "säkra". Det är nödvändigt att inse att kampen mot korruption och negativitet, ledd av vårt parti, lett av generalsekreterare Nguyen Phu Trong, med mottot "resolut, ihärdigt, utan förbjudna zoner, inga undantag, oavsett vem den personen är", har genomförts starkt och drastiskt på senare tid, vilket är en viktig drivkraft för att främja landets utveckling, "det är tack vare ett bra jobb med partibyggande och rättelse, främjande av kampen mot korruption som har bidragit viktigt till att främja socioekonomisk utveckling, upprätthållande av politisk stabilitet, stärkande av nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor" (11). Att effektivt bekämpa korruption och negativitet bidrar till att rensa upp parti- och statsapparaten, minska trakasserier från ett antal tjänstemän och offentliganställda mot människor och företag, och därigenom i allt högre grad stärka folkets förtroende för partiet och staten. Det är således tydligt att kampen mot korruption och negativitet medför många fördelar och inte "hindrar landets utveckling" på ett sätt som förvrängs av fientliga krafter.

Lösningar för att förebygga och behandla rädsla för ansvar och undvikande av ansvar

Situationen där offentliganställda är rädda för och undviker ansvar är som en sjukdom som har orsakat många negativa effekter på landets utveckling. "Rädslan för ansvar hos vissa tjänstemän och partimedlemmar är ett hinder för partiets och statens arbete, vilket får arbetet att stagnera, hindrar nya faktorer från att aktualiseras, brister och svagheter från att övervinnas i tid och saktar ner förbättringen av tjänstemännens kvalifikationer och arbetsförmåga" (12). Först och främst gör rädslan för ansvar många offentliganställda passiva i sitt arbete och smiter undan ansvar. Därför löses många praktiska och legitima behov hos människor och företag inte snabbt, vilket leder till ett minskat förtroende för den offentliga apparaten. "Människor som är rädda för ansvar arbetar ofta halvhjärtat för att 'fullgöra sina plikter', bara för att undvika att göra några större misstag. Eftersom de alltid är rädda för att behöva ta ansvar för vad som kommer att hända, vill de inte förbättra sitt arbete, vågar inte djärvt ändra orimliga saker och följer bara de gamla metoderna. På grund av rädsla för ansvar blir de konservativa" (13). Ännu mer oroande är att rädslan för ansvar också gör att brister i utförandet av offentliga plikter inte påpekas, eftersom ”Människor som är rädda för ansvar också är rädda för ’kollisioner’ i relationer med kamrater i enheten, med överordnade och till och med med underordnade. Under förevändning att de måste vara ’försiktiga och mogna’ och ’upprätthålla solidaritet’ kritiserar dessa kamrater inte öppet dem som gör misstag, de bekämpar inte negativa fenomen, tankar och handlingar som strider mot partiets och statens riktlinjer och politik” (14).

För att effektivt förebygga och behandla de allvarliga konsekvenserna av sjukdomen ansvarsrädsla och ansvarsundvikelse hos ett antal tjänstemän är det nödvändigt att fokusera på att implementera ett antal lösningar:

För det första, säkerställ enhetlighet och synkronisering av rättssystemet. Rädslan för ansvar och att undvika ansvar beror delvis på det nuvarande rättssystemets brister, överlappningar och brist på enhetlighet. Samma fråga kan ha många olika förståelser och tillämpningar, vilket gör det lätt att göra misstag, så många tjänstemän och offentliganställda undviker att implementera den. Därför är det nödvändigt att vara uppmärksam på att undersöka, ändra och finslipa rättsliga bestämmelser, särskilt dellagar, för att övervinna motsägelser och överlappningar, för att säkerställa enhetlighet, stringens, synkronisering, enkel förståelse och implementering, och skapa en solid rättslig grund för tjänstemän och offentliganställda att med tillförsikt utföra sina offentliga skyldigheter inom ramen för sina skyldigheter och befogenheter.

För det andra, definiera tydligt individuellt och kollektivt ansvar i offentliga tjänster. Generalsekreterare Nguyen Phu Trong påpekade: "För närvarande finns det fortfarande myndigheter och enheter som, på grund av oklar arbetsfördelning och oklara regler om varje persons ansvar och befogenheter, inte kan bedöma vem som presterar bra och vem som inte presterar bra; när felaktigheter inträffar som skadar partiet och staten kan vi bara framföra generell kollektiv kritik, utan att veta vem vi ska tilldela det specifika ansvaret" (15). Därför är det nödvändigt att fortsätta att effektivt genomföra policyn att en person kan göra många saker, men varje jobb måste ha en ansvarig person, som tydligt definierar och skiljer individuellt och kollektivt ansvar, och undviker fallet med att "ta åt sig äran och skylla", när man är framgångsrik, ta personliga prestationer, och när man misslyckas eller är ineffektiv, skyller på kollektivet. I synnerhet bör det finnas regler som tydligt definierar personligt ansvar, inte bara vid brott mot lagbestämmelser utan också vid inte fullt ut genomförande av tilldelad befogenhet, vilket orsakar förseningar i arbetet. När det personliga ansvaret i offentliga tjänster är tydligt, kommer det att begränsa situationen för tjänstemän som inte vågar göra, är rädda för ansvar och undviker ansvar.

För det tredje, främja demokrati i utförandet av offentliga plikter. Situationen där överordnade hittar på ursäkter, inte lyssnar på åsikter och delegerar makt till underordnade har förekommit på många nivåer och inom många sektorer, vilket skapar ett passivt team av tjänstemän som inte vågar agera, inte vågar bestämma och undviker ansvar. Generalsekreteraren påpekade: ”Det finns överordnade som inte respekterar sina underordnades ansvar och auktoritet, inte uppmärksammar sina underordnades initiativ och kreativitet, och sedan anser sig vara djupgående och ha en specifik stil. Detta arbetssätt gör det ofta lätt för underordnade som är beroende och passiva att undvika ansvar. Det finns också fall där ledare på högre nivåer inte lyssnar objektivt på sina underordnades åsikter, bara vill höra komplimanger och håller med dem, inte gillar kadrer som har åsikter som strider mot deras egna, så de inte uppmuntrar och motiverar underordnade att tänka självständigt, vara proaktiva och kreativa i sitt arbete, och öppet uttrycka och presentera sina åsikter. Denna attityd hos överordnade stöder faktiskt kadrer som är rädda för ansvar, som ”bara gör vad de blir tillsagda att göra” (16). Därför är det nödvändigt att främja decentralisering, delegering av makt och ge mer makt till underordnade myndigheter och underordnade kadrer så att de har rätt att bestämma och ta ansvar för sina beslut. Samtidigt måste ledare och chefer ha ett demokratiskt ledarskap och en arbetsstil, alltid lyssna på och respektera underordnades åsikter, uppmuntra underordnade att säga ifrån, föra dialog och föreslå initiativ, även om de strider mot deras egna åsikter, och därigenom skapa ett team av tjänstemän som vågar tala, vågar göra och vågar ta ansvar.

Fackmedlemmar och ungdomar läser och lär sig om boken "Att resolut och ihärdigt bekämpa korruption, bidra till att bygga vårt parti och vår stat alltmer ren och stark" av generalsekreterare Nguyen Phu Trong _ Foto: VNA

För det fjärde, förbättra kvaliteten på kaderarbetet. Generalsekreterare Nguyen Phu Trong klargjorde inte bara de objektiva, externa orsakerna till sjukdomen hos tjänstemän och offentliganställda som är rädda för ansvar och undviker ansvar som institutioner, lagar..., utan pekade också ut de subjektiva, interna orsakerna. "Den främsta orsaken till sjukdomen rädsla för ansvar är individualism. Genom att alltid räkna för personliga intressen, 'skydda' sin egen individualitet, förlorar man modet att kämpa... vågar inte möta svårigheter, vågar inte tänka, vågar inte göra, bara undvika svårigheter och är rädd för problem" (17). För att bota denna sjukdom vid roten är det därför nödvändigt att heltäckande förnya kaderarbetet, först och främst att regelbundet utbilda, främja, öva och förbättra kvalifikationerna, kapaciteten, den politiska modet, egenskaperna och den revolutionära etiken hos kontingenten av kadrer och partimedlemmar. När de helhjärtat hängivna landet och tar folkets lycka som sitt mål och ideal att sträva efter, kommer de inte att vara rädda för att möta svårigheter och utmaningar, och kommer att vara villiga att offra personliga intressen för att förverkliga de mål och ideal de har valt. Därifrån kommer rädslan för ansvar och undvikandet av ansvar att ha svårt att överleva.

Tillsammans med utbildning och främjande är det nödvändigt att fokusera på innovation och förbättring av kvaliteten på utvärderingen av tjänstemän och offentliganställda genom att lägga till specifika kriterier för tjänstemän och offentliganställda som vågar tänka, vågar göra, har många innovationer och initiativ som erkänns och utvärderas väl av kollektivet och ledare för myndigheter och enheter, och är exempel för dem som är rädda för ansvar och undviker ansvar för att ändra sin attityd och ansvarskänsla på jobbet. Koppla utvärderingen till arbetet med beröm, disciplin, utnämning, ersättning, överföring och rotation av tjänstemän och offentliganställda. Tjänstemän med hög ansvarskänsla i utförandet av offentliga uppgifter, vågar tänka, vågar göra, vågar ta ansvar, har en innovationsanda och kreativitet måste objektivt utvärderas, snabbt belönas, befordras och utses till högre positioner. Tvärtom måste tjänstemän som arbetar halvhjärtat, medvetet undviker ansvar och undviker ansvar hanteras på lämpligt sätt, till och med överföras eller åtalas för politiskt, juridiskt, disciplinärt ansvar och snabbt ersättas. Att förbättra kvaliteten på personalens arbete i alla skeden och processer är både en brådskande och långsiktig lösning för att förebygga och behandla sjukdomen ansvarsrädsla och ansvarsundangripande.

För att övervinna situationen med kadrer som är rädda för och undviker ansvar är det nödvändigt att både bekämpa de förvrängda argumenten från fientliga krafter, som utnyttjar dessa begränsningar för att sabotera vårt parti och vår stat, och resolut bekämpa det negativa och de begränsningar som finns inom kadrerna och tjänstemännen i partiet och det politiska systemet. Att förebygga och begränsa situationen med kadrer som är rädda för och undviker ansvar är ett brådskande krav för att framgångsrikt genomföra policyn att bygga ett kaderteam med "7 vågar" (våga tänka; våga tala; våga göra; våga ta ansvar; våga förnya sig; våga möta svårigheter och utmaningar; våga agera för det gemensamma bästa), i enlighet med resolutionen från den 13:e nationella partikongressen, vilket bidrar till att bygga ett alltmer rent och starkt parti- och politiskt system.

NGUYEN THANH SON - TRINH XUAN THANG

Kommunistisk tidskrift - Regional Political Academy IV

--------------------------

(1), (2), (3), (9), (10), (11), (12), (13), (14), (15), (16), (17) Nguyen Phu Trong: Bekämpa resolut och ihärdigt korruption och negativitet, och bidra till att bygga upp vårt parti och vår stat så att den blir alltmer ren och stark, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2023, s. 229, 305, 293, 204-205, 100, 99, 468, 466, 467-468, 470, 470, 469
(4) Klausul 1, artikel 4, Socialistiska republiken Vietnams konstitution 2013
(5) Klausul 3, artikel 4, Socialistiska republiken Vietnams konstitution 2013
(6) Klausul 3, artikel 2, Socialistiska republiken Vietnams konstitution 2013
(7) Dokument från den 13:e nationella delegatkongressen, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, vol. I, s. 175
(8) Lag om kadrer och statstjänstemän 2008; Lag om offentliganställda 2010; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om kadrer och statstjänstemän och lagen om offentliganställda 2019

Källa