Nationalförsamlingsledamot Ha Sy Dong: En tillfällig, flexibel och transparent mekanism behövs för att undanröja rättsliga hinder.

I morse, den 23 juni, under plenarsessionen i nationalförsamlingens sal där man diskuterade utkastet till nationalförsamlingens resolution som syftar till att lösa svårigheter och hinder i vissa gällande rättsregler, uttryckte nationalförsamlingens representant Ha Sy Dong från Quang Tri-provinsen, medlem av nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté, sitt instämmande i det brådskande och berättigade behovet av att utfärda en specifik resolution, tillfällig till sin natur men tillräckligt effektiv, tydlig och transparent, för att undanröja hinder som hindrar investeringar, produktion, affärsverksamhet och institutionella reformer.

Nationalförsamlingsrepresentanten Ha Sy Dong från Quang Tri- provinsen talar i nationalförsamlingen på morgonen den 23 juni - Foto: NL

Långvariga rättsliga hinder orsakar praktiska flaskhalsar.

Enligt delegaten Ha Sy Dong innehåller det nuvarande rättssystemet fortfarande många överlappande, motsägelsefulla, inkonsekventa eller oklara regleringar, särskilt inom områdena investeringar, mark, byggnation, anbudsgivning, naturresurser och miljö, finans och budget. Dessa flaskhalsar har rapporterats av lokala myndigheter, ministerier och sektorer i många år, vilket hindrar genomförandet av offentliga investeringsprojekt, attraktion av privata investeringar, utbetalning av investeringskapital, digital omvandling, reform av administrativa förfaranden och genomförandet av nationella målprogram.

Även om nationalförsamlingen , regeringen och relevanta myndigheter har genomfört ett program för att granska och ändra lagar, har framstegen och resultaten ännu inte uppfyllt verklighetens krav. "Om vi ​​fortsätter att vänta på lagändringar kommer vi att missa många utvecklingsmöjligheter, vilket påverkar förtroendet och effektiviteten i samhällsstyrningen", betonade representanten.

Det specifika beslutet är nödvändigt, inom ramen för behörig befogenhet och lämpligt för den praktiska situationen.

Baserat på denna verklighet instämmer delegaten Ha Sy Dong helt i förslaget att utfärda en resolution från nationalförsamlingen enligt paragraf 2, artikel 15 i lagen om utfärdande av rättsliga normativa dokument, som tillåter nationalförsamlingen att besluta om tillfällig tillämpning av bestämmelser som skiljer sig från gällande lagar, i syfte att snabbt lösa svårigheter och skapa förutsättningar för att främja socioekonomisk utveckling.

Delegaterna uppskattade mycket det proaktiva och praktiska tillvägagångssättet i detta resolutionsutkast, som har samlat 25 framträdande frågor med breda och systemiska konsekvenser. Bland dem är många förslag av betydande betydelse, såsom: justering av kriterierna för nationellt viktiga projekt för att undanröja flaskhalsar för stora infrastrukturprojekt; lösning av hinder i BT-kontrakt inom OPS-sektorn, som har stannat upp i många år på grund av oklara betalningsregler; flexibilitet i att fastställa markpriser, markallokering, markuthyrning, omvandling av markanvändning och kapitaltillskott genom markanvändningsrättigheter – problem som orsakar förseningar på många platser; och specifik vägledning om anbudsgivning, direktupphandling, investerarval och betalning för byggarbeten... vilket bidrar till att påskynda offentliga investeringsframsteg och attrahera den privata sektorns deltagande i infrastrukturutveckling.

Förutom att instämma i utkastets innehåll och tillvägagångssätt föreslog delegaten Ha Sy Dong också öppet flera punkter för att förbättra resolutionen, säkerställa dess genomförbarhet och minimera negativa konsekvenser: lägga till principen om "transparens, öppenhet och ansvarsskyldighet" för att undvika godtycklig tillämpning som leder till ett system av favorisering; bestämmelser som ger flexibla befogenheter till lokala myndigheter, ministerier och sektorer bör åtföljas av föreskrifter om offentliggörande av hanteringsmetoder och övervakningsförfaranden; och resolutionens ikraftträdandedatum måste vara tydligt definierat.

Samtidigt bör föreskrifter fastställas om konsekvensbedömning och sammanfattning av genomförandeprocessen för att säkerställa att den inkluderas i rätt tid i programmet för lagstiftningsändringar. Det är nödvändigt att säkerställa en nära koppling mellan denna resolution och nationalförsamlingens program för utarbetande av lagstiftning och förordningar för att säkerställa rättssystemets konsekvens och stärka nationalförsamlingens lagstiftande kapacitet i framtiden.

Förslag om att inrätta en kontrollerad mekanism för "lagstiftningssandlåda".

Baserat på de praktiska erfarenheterna av att utarbeta denna resolution föreslog delegaten Ha Sy Dong att nationalförsamlingen skulle studera och institutionalisera en "kontrollerad lagstiftningssandlåda"-modell, som möjliggör policyprövning inom ramen för en resolution, med begränsningar, tidsfrister, rapportering och strikt övervakning. Detta är en modern metod, i linje med internationell praxis, och överensstämmer även med inriktningen i politbyråns resolution nr 66-NQ/TW om att bygga och fullända ett synkront, enhetligt, genomförbart och integrerat rättssystem.

Slutligen föreslog delegaterna att nationalförsamlingen skulle instruera regeringen att snarast utfärda specifika och tydliga vägledande dokument för att undvika situationen där "resolutioner finns men inga åtgärder vidtas", och hoppades kunna skapa en tillfällig men effektiv, transparent och kontrollerad operativ mekanism.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Källa: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm