Nationalförsamlingsledamot Ha Sy Dong: En tillfällig, flexibel och transparent mekanism behövs för att undanröja rättsliga hinder.

I morse, den 23 juni, vid plenardiskussionen i salen om utkastet till resolution från nationalförsamlingen för att undanröja svårigheter och hinder i ett antal gällande rättsregler, uttryckte nationalförsamlingsdelegaten från Quang Tri-provinsen, Ha Sy Dong, ledamot av nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté, sitt instämmande i det brådskande och legitima behovet av att utfärda en specifik resolution, som är tillfällig men effektiv, tydlig och transparent nog för att undanröja hinder som hindrar investeringar, produktion, affärsverksamhet och institutionella reformer.

Delegaten Ha Sy Dong från nationalförsamlingen i Quang Tri- provinsen talar i nationalförsamlingen på morgonen den 23 juni - Foto: NL

Långvariga juridiska problem orsakar praktiska trängsel

Enligt delegaten Ha Sy Dong har det nuvarande rättssystemet fortfarande många överlappande, motsägelsefulla, inkonsekventa eller oklara bestämmelser mellan lagar, särskilt inom områdena investeringar, mark, byggnation, anbudsgivning, miljöresurser, finans, budget... Dessa flaskhalsar har rapporterats av lokala myndigheter, ministerier och filialer i många år, vilket hindrar processen att organisera och genomföra offentliga investeringsprojekt, attrahera privata investeringar, utbetala investeringskapital, digital omvandling, reformera administrativa förfaranden och genomföra nationella målprogram.

Även om nationalförsamlingen , regeringen och relevanta myndigheter har genomfört ett program för att granska och ändra lagar, har framstegen och resultaten ännu inte uppfyllt de praktiska kraven. ”Om vi ​​fortsätter att vänta på lagändringar kommer vi att missa många utvecklingsmöjligheter, vilket påverkar förtroendet och den operativa effektiviteten”, betonade delegaten.

Det särskilda beslutet är nödvändigt, inom ramen för behörigheten och lämpligt för praktik.

Mot bakgrund av den verkligheten ställde sig delegaten Ha Sy Dong helt och hållet bakom förslaget att utfärda en resolution från nationalförsamlingen i enlighet med paragraf 2, artikel 15 i lagen om offentliggörande av juridiska dokument, vilket ger nationalförsamlingen rätt att besluta att tillfälligt tillämpa bestämmelser som skiljer sig från gällande lagar, i syfte att snabbt undanröja svårigheter och skapa förutsättningar för att främja socioekonomisk utveckling.

Delegaterna uppskattade mycket det proaktiva och praktiska tillvägagångssättet i detta resolutionsutkast, då det samlade 25 utestående grupper av frågor med breda och systematiska konsekvenser. Bland dem är många förslag av stor betydelse, såsom: justering av kriterierna för viktiga nationella projekt för att undanröja flaskhalsar för stora infrastrukturprojekt; undanröjande av hinder i BT-kontrakt inom OPS-sektorn, som har stått stilla i många år på grund av oklara betalningsregler; flexibilitet i att fastställa markpriser, markallokering, markarrende, omvandling av markanvändning och kapitaltillskott med hjälp av markanvändningsrättigheter, innehåll som orsakar förseningar på många platser; specifika instruktioner om anbudsgivning, utnämning av entreprenörer, val av investerare, betalning för byggvolym... vilket bidrar till att främja offentliga investeringsframsteg och attrahera privat deltagande i infrastrukturutveckling.

Förutom att instämma i utkastets innehåll och tillvägagångssätt föreslog delegaten Ha Sy Dong även öppet ett antal innehållsförslag för att fullända resolutionen, säkerställa genomförbarhet och begränsa förekomsten av negativitet: komplettera genomförandeprincipen om "transparens, publicitet och ansvarsskyldighet", undvika godtycklig tillämpning som leder till en mekanism där man begär och ger; innehållet i att bevilja flexibla befogenheter till lokala myndigheter, ministerier och filialer måste åtföljas av föreskrifter om offentliggörande av hanteringsplanen och övervakningsprocessen; måste tydligt definiera resolutionens giltighetstid.

Samtidigt finns det föreskrifter om konsekvensbedömning och sammanfattning av genomförandeprocessen för att snabbt inkludera detta i lagändringsprogrammet. Det är nödvändigt att säkerställa en nära koppling mellan denna resolution och nationalförsamlingens program för lagstiftande arbete för att säkerställa enhetlighet i rättssystemet och förbättra nationalförsamlingens lagstiftande kapacitet i framtiden.

Förslag om att bygga en kontrollerad "lagstiftningssandlåda"-mekanism

Utifrån praxisen med att utarbeta denna resolution rekommenderade delegaten Ha Sy Dong att nationalförsamlingen studerar och institutionaliserar modellen för en "kontrollerad lagstiftningssandlåda", som möjliggör policyprövning inom ramen för resolutionen, med begränsningar, tidsfrister samt noggrann rapportering och övervakning. Detta är en modern metod, i linje med internationell praxis och även med riktningen i politbyråns resolution nr 66-NQ/TW om att bygga och fullända ett synkront, enhetligt, genomförbart och integrerat rättssystem.

Slutligen föreslog delegaterna att nationalförsamlingen skulle ge regeringen i uppdrag att snarast utfärda specifika och tydliga riktlinjer för att undvika situationen där man "har resolutioner men inte vågar genomföra dem" och hoppas kunna skapa en tillfällig men effektiv, transparent och kontrollerad operativ mekanism.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Källa: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm