Ledamöter i nationalförsamlingen rekommenderar att den lokala förvaltningen på två nivåer fulländas och att tjänstemännens löner och inkomster förbättras.

(Chinhphu.vn) - Ledamöter i nationalförsamlingen sade att en fulländad tvånivåmodell för lokalt styre är ett oundvikligt krav i processen för nationell styrningsinnovation. Att fortsätta se över institutionerna, säkerställa resurser, förbättra livet för gräsrotstjänstemän och främja digital omvandling kommer att vara grunden för att statsapparaten ska fungera mer praktiskt, effektivt och närmare folket.

Delegaten Mai Van Hai ( Thanh Hoa- delegationen) gav sin åsikt i diskussionen.

Som en fortsättning på den tionde sessionen diskuterade nationalförsamlingen den socioekonomiska situationen under 2025 den 29 oktober. Nationalförsamlingens ledamöter uppskattade mycket de resultat som uppnåtts under 2025 och föreslog samtidigt många lösningar för att fullända den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer, uppmärksamma gräsrotstjänstemäns liv och öka resurserna för kommunnivå, vilket säkerställer att apparaten fungerar effektivt och ändamålsenligt.

Delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoas delegation) kommenterade att landet år 2025 kommer att ha många fördelar och även möta många svårigheter och utmaningar på grund av effekterna av den globala och regionala situationen samt naturkatastrofer, stormar och översvämningar i landet.

Tack vare det starka ledarskapet och riktningen från centralkommittén, politbyrån, sekretariatet, regeringen och medborgarnas och företagens enighet, uppvisar den socioekonomiska, försvars- och säkerhetsmässiga situationen under årets första nio månader och hela år 2025 många enastående ljuspunkter, med mål som når och överträffar planen.

Det är värt att notera att delegaten Mai Van Hai bekräftade att utformningen av apparaten och implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer är den mest omfattande och djupgående revolutionen i utformningen av organisationen av ministerier, filialer och implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Även om det sker under en kort tidsperiod har politbyrån, sekretariatet, regeringen och premiärministern mycket noggrant, resolut, flexibelt och kreativt styrt genomförandet för att effektivisera regeringsapparaten och implementera den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Resultaten av att effektivisera regeringsapparaten, ministerier, avdelningar, departement, filialer, sammanslagningar av provinser, kommuner och valkretsar, att inte organisera sig på distriktsnivå och genomföra personalminskningar har uppnått de bästa resultaten någonsin. Detta resultat har varit av intresse, stöttat och mycket uppskattat av många kadrer, partimedlemmar, väljare och allmänheten.

Efter nästan fyra månaders drift har den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen i stort sett fungerat smidigt. Modellen fokuserar på att hantera administrativa förfaranden för individer och företag, med fokus på socioekonomisk utveckling och säkerställande av nationellt försvar och säkerhet på gräsrotsnivå.

Utöver de viktigaste resultaten som uppnåtts har den tvånivåiga lokala förvaltningsapparaten efter att den satts i drift också avslöjat ett antal svårigheter, brister och begränsningar som behöver övervinnas. Till exempel, även om vissa platser har flyttat kadrer och tjänstemän från platser med överskott till platser med brist, finns det fortfarande en situation med lokalt överskott och brist på kadrer, särskilt i vissa bergskommuner, gränsområden och avlägsna områden, där det råder stor brist på kadrer, men politiken har inte förbättrats.

Delegaterna rekommenderade att regeringen omvärderar decentralisering och delegering av makt; snabbt fastställer tjänster och lämpliga lönemekanismer, och har lämpliga ersättningspolicyer så att gräsrotspersonal kan arbeta med sinnesro; utfärdar regler om utvärdering av personal baserat på arbetsresultat, granskar och ersätter personal som inte uppfyller kraven; samtidigt investerar mer i digital transformation på gräsrotsnivå, effektivt organiserar rörelsen "Digital utbildning för alla" för att hjälpa människor att bekanta sig med och tillämpa teknik i livet.

Delegaten Duong Van Phuoc (Da Nang-delegationen) talade vid diskussionen.

Med samma åsikt bedömde delegaten Duong Van Phuoc (Da Nang-delegationen) att perioden 2021–2025 var en mycket framgångsrik termin med många enastående, överlägsna och omfattande resultat. Vi har övervunnit exempellösa utmaningar och uppnått mycket viktiga bedrifter, vilket skapar en solid grund för tillväxtmomentum under den nya utvecklingsperioden.

Nationalförsamlingen, folket och väljarna är mycket entusiastiska, tillförsiktiga och stöder partiets nya politik, särskilt genomförandet av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Delegaterna påpekade dock också att den nya modellen väcker många frågor som behöver lösas. Regeringen behöver snart utfärda saknade vägledande dokument, ändra överlappande regelverk och tydligt decentralisera och delegera makt för att säkerställa lokalt initiativ och flexibilitet.

Han föreslog också investeringar i synkron IT-infrastruktur, särskilt i avlägsna områden och öområden; skapande av nya jobb, minimibemanningsramar och lämpliga lönemekanismer för att attrahera och behålla personal.

Särskilt delegaten Duong Van Phuoc betonade att den nya modellens framgång till stor del beror på en nära samordning mellan ett synkroniserat rättssystem och ett team av kompetent och ansvarsfull personal, samt modern teknisk och teknologisk infrastruktur, baserad på en ny plattform för ledningstänkande.

Därför är det nödvändigt att kraftigt skifta tankesättet från administrativ förvaltning till statlig förvaltning. Detta är inte bara en förändring i terminologin utan en revolution i tänkande, kultur och institutioner. Detta kräver också en central ledande roll för ledarna i den nya modellen, vilket tvingar dem att vara arkitekter, chefsarkitekter, samordnare och tjänare för landets utveckling, för folkets lycka.

Nationalförsamlingen diskuterade den socioekonomiska situationen år 2025.

Förslag om att justera lönepolicyn för att säkra gräsrotskadrernas liv

Utifrån verkligheten med att tillämpa tvånivåmodellen reflekterade delegaten Tran Quoc Tuan (Vinh Long-delegationen) att efter sammanslagningen av administrativa enheter är apparaten lättare vad gäller kontaktpunkter men tyngre vad gäller arbete. Gräsrotskadrer måste göra mer arbete, resa längre men deras inkomster ökar inte, vilket gör livet svårt.

Enligt den sammanfattande rapporten över väljarpetitionerna som skickades in till denna session, ansåg väljarna på många orter att många kommuntjänstemän efter sammanslagningen av administrativa enheter var tvungna att resa längre, på vissa platser 10 till 15 km, för att nå det nya huvudkontoret. Samtidigt har reseersättningar och ersättningar för offentliga tjänster inte justerats.

Dessutom rapporterade vissa provinser i Mekongdeltat att gräsrotsstyrkor axlar många uppgifter på grund av personalminskningar. Deras inkomster har dock inte förbättrats, vilket påverkar deras mentalitet, motivation och arbetseffektivitet.

Delegaterna sa att dessa reflektioner inte bara är siffror eller tekniska rekommendationer utan rösterna från gräsrotstjänstemän och offentliganställda. Den nuvarande grundlönen på 2,34 miljoner VND/månad är inte längre lämplig för levnadskostnaderna.

Mot bakgrund av den verkligheten bad delegaterna enträget nationalförsamlingen och regeringen att överväga att justera grundlöneökningen från och med den 1 maj 2026, tidigare än vanligt, "inte bara en berättelse om lön utan om apparatens gemensamma hjärtslag som behöver stärkas".

Delegaten Dang Thi My Huong (Ninh Thuans delegation) sade att processen med att omstrukturera apparaten har uppnått många resultat, men resurserna för kommunnivå är fortfarande begränsade. Efter sammanslagningen är ledningens omfattning bredare, arbetsbelastningen har ökat, samtidigt som det saknas personal med expertis inom ekonomi, mark, vetenskap och byggnation.

Delegaterna föreslog fyra grupper av lösningar: Att bygga ett team av kompetenta och stabila gräsrotskadrer, med policyer för att attrahera, utbilda och främja kadrer i svåra områden.

Fördela resurser rimligt, i linje med tilldelade funktioner och uppgifter; se till att "resurserna går dit uppgiften går".

Främja digital transformation på kommunnivå, bilda en digital regering nära människorna, investera i databaser och enhetlig programvara för förvaltning.

Att fullända decentraliseringen och delegeringen av befogenheter på ett tydligt och transparent sätt, definiera ansvar och maktkontrollmekanismer för att undvika maktmissbruk och kränkningar.

”Organisationen och färdigställandet av statsapparaten är en oundviklig process för att bättre tjäna folket. Att investera resurser på kommunnivå är att investera i en hållbar drift av tvånivåstyret och folkets förtroende för partiet och staten. Därför är det nödvändigt att fokusera på att se över och fullända institutionerna, och säkerställa resurser så att tvånivåstyrets modell kan fungera effektivt och tjäna folket bättre”, sa delegaten Dang Thi My Huong.

Thu Giang

Källa: https://baochinhphu.vn/dbqh-kien-nghi-hoan-thien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cai-thien-tien-luong-thu-nhap-can-bo-102251029143442935.htm