Nationalförsamlingsdelegat Le Nhat Thanh (Hanoi): Att övervinna situationen med resursspridning och politisk överlappning

I diskussionen i Grupp 1 (Hanoi Citys nationalförsamlingsdelegation) föreslog nationalförsamlingsdelegaten Le Nhat Thanh behovet av att slå samman tre nationella målprogram till ett program för att övervinna situationen med resursspridning, överlappande policyer, flera förvaltningsmyndigheter och flera vägledande dokument. Därigenom minska antalet vägledande dokument, koncentrera resurser och öka lokala myndigheters proaktiva roll.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/12/2025

Svårigheter att anordna kapital och organisera implementeringen

Vid gruppdiskussionen om investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035 höll nationalförsamlingsledamoten Le Nhat Thanh (Hanoi) med regeringen i bedömningen av resultaten av de tre nationella målprogrammen för nybyggnation av landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden under senare tid.

Enligt delegaterna finns det fortfarande många brister, begränsningar, svårigheter och problem som behöver bedömas och identifieras för att kunna fullända programmet under den kommande perioden, genom övervakning och handledning på lokala håll, feedback från gräsrotsnivå och genom det praktiska genomförandet av de tre senaste nationella målprogrammen.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Nhat Thanh talar vid diskussionen i Grupp 1

Mer specifikt finns det fortfarande överlappningar, dubbletter och spridningar i mål, innehåll och implementeringsmekanismer, även om programmen är utformade med olika mål. Det finns dock fortfarande många överlappande innehåll i de tre programmen, särskilt stöd till infrastruktur i särskilt svåra byar och småorter; stöd till produktions- och försörjningsutveckling; förbättring av samhällskapacitet, yrkesutbildning; stöd till bostäder, rent vatten och förbättrad levnadsstandard. Enligt delegaterna har lokala myndigheter reflekterat över att mycket innehåll är tilldelat alla tre programmen för att genomföras tillsammans, vilket orsakar resursspridning, slöseri med samordningstid och gör det svårt att anordna kapital och organisera implementeringen.

Dessutom bedömde nationalförsamlingsledamoten Le Nhat Thanh att systemet med vägledande dokument är för omfattande, men många dokument utfärdas sent, många dokument saknar genomförbarhet, är inte lämpliga för praktiken och kan inte tillämpas av lokala myndigheter; dokument ändras många gånger, vilket orsakar förvirring och långsamma framsteg. Å andra sidan uppdelas för många komponenter och delprojekt; innehållet byggs upp från topp till botten, vilket leder till att komponenter och delprojekt när de tilldelas lokala myndigheter ofta är för små, fragmenterade och inte skapar några genombrottseffekter; mycket innehåll har inte längre några mottagare; kommunnivåer måste göra mycket pappersarbete medan kapaciteten fortfarande är begränsad.

"Kapitalhanteringsmekanismen och godkännandemyndigheten är fortfarande besvärliga, bedömningsprocessen har många nivåer; kapitalallokeringen är långsam; avvecklingsförfarandena är starkt administrativa, vilket leder till låga utbetalningar och förlorade möjligheter att stödja stödmottagarna", tillade nationalförsamlingsledamoten Le Nhat Thanh.

Med hänvisning till ovan nämnda brister och svårigheter, gällande förslaget till investeringspolicy för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning, socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035, föreslog nationalförsamlingsdelegaten Le Nhat Thanh nödvändigheten av att slå samman tre nationella målprogram till ett program för att övervinna situationen med resursspridning, överlappande policyer, många förvaltningsfokuspunkter, många vägledande dokument och vissa befintliga problem och begränsningar som har bedömts och sammanfattats under perioden 2021-2025, i syfte att säkerställa effektivitet, minska antalet vägledande dokument, koncentrera resurser och öka lokalsamhällenas proaktiva roll.

”Jag håller i princip med om många av bedömningsinnehållen i regeringens rapport. I processen att undersöka och utveckla genomförbarhetsrapporten föreslår jag att regeringen fortsätter att granska, komplettera och förtydliga programmets positiva och negativa effekter och inflytande på socioekonomisk utveckling, miljö, planering och planer som har genomförts och håller på att genomföras; särskilt att säkerställa stabilitet inom säkerhet, politik och utrikesfrågor i gränsområden och sårbara områden”, föreslog nationalförsamlingsledamoten Le Nhat Thanh.

Prioritera resurser för socioekonomisk utveckling

Angående programmets komponenter och policyer sa nationalförsamlingsledamoten Le Nhat Thanh att programmets struktur med två komponenter är rimlig. Dessutom föreslog han att den utarbetande myndigheten bör undersöka och tydligt demonstrera i genomförbarhetsrapporten. Det vill säga, tydligt identifiera vilka uppgifter som redan ingår i andra program för ministerier och filialer, och sedan inte inkludera dem i innehållet och investeringskapitalet för att undvika spridning; inte inkludera regelbundna uppgifter för ministerier, filialer och lokala myndigheter i programmet; samtidigt fortsätta att granska innehållet och aktiviteterna mellan komponenterna för att säkerställa att det inte finns någon dubbelarbete, överlappning och inga utelämnanden av ämnen.

Dessutom är det nödvändigt att identifiera viktiga investeringsinnehåll, inklusive följande områden: Människors infrastruktur; försörjningsmöjligheter, produktionsutveckling; vetenskap , teknik, digital omvandling; miljö. I synnerhet konstaterade delegaterna tydligt att specifik politik för etniska minoriteter och bergsområden måste fokusera på utveckling av mänskliga resurser, innovation inom yrkesutbildning; utveckling av försörjningsmöjligheter i samband med jordbruks- och skogsbruksutveckling, skogsskydd och -utveckling; högre investeringar, särskilt för etniska minoriteter med mycket få invånare, människor som bor i högland och gränsområden samt planering, stabilisering av invånare som bor i områden som riskerar naturkatastrofer, jordskred, brådskande och viktiga frågor om bostadsmark, produktionsmark och hushållsvatten.

"Det föreslås att man utfärdar separata nya landsbygdskriterier, i linje med kriterierna för avgränsning av etniska minoritets- och bergsområden, för att anpassa dem till den praktiska och specifika situationen, och använder denna uppsättning kriterier som ett mått och en utvärdering", föreslog nationalförsamlingsledamoten Le Nhat Thanh.

Beträffande den andra komponenten, med områdets och målområdets specifika egenskaper som etniska minoritets- och bergsområden, vilka anses vara de "svåraste kärnområdena" och "mest underutvecklade områdena" i landet, höll delegaterna med regeringens uppfattning att det är nödvändigt att skapa en "drivkraft" för utveckling och att det bör utgå från etniska minoritets- och bergsområden.

"Därför bör vi konsekvent fokusera på och prioritera resurser för socioekonomisk utveckling i denna region, där den centrala budgeten spelar en viktig och avgörande roll. Mot bakgrund av att orter har svårt att balansera sina budgetar och låg motpartskapacitet, föreslår jag att regeringen uppmärksammar att avsätta en central budget som minst motsvarar perioden 2021–2025 för denna del", analyserade nationalförsamlingsledamoten Le Nhat Thanh.

Beträffande principen om kapitaltilldelning föreslog nationalförsamlingsledamoten Le Nhat Thanh att kapitaltilldelningen ska baseras på lokalitetens faktiska behov för att säkerställa att kapitalet används effektivt; orter som inte kan betala ut eller har låga utbetalningar kan överföras till orter med högre behov. I synnerhet föreslås att principen att "För orter som inte får ytterligare saldo från den centrala budgeten ges endast stöd för att utföra ett antal brådskande uppgifter i enlighet med de principer och kriterier som utfärdats av behöriga myndigheter" förtydligas. Beträffande tilldelningen till orter som får ytterligare saldo från den centrala budgeten föreslås att fördelningen ska ske efter nivån på erhållandet av ytterligare saldo från den centrala budgeten och specifika bestämmelser om stödsatsen från den centrala budgeten för lokala budgetar som genomför programmet, enligt beslut av nationalförsamlingens ständiga kommitté.

"Det behövs en princip för prioriteringsordning för kapitalallokering för ämnen och uppgifter för att uppnå specifika och övergripande mål, med fokus på att lösa de svåraste uppgifterna och innehållet", konstaterade nationalförsamlingsledamoten Le Nhat Thanh.

Kommentar (0)