Nationalförsamlingsdelegaten Do Thi Lan (Quang Ninh): Flexibla och praktiska mekanismer behövs för att politiken verkligen ska kunna förverkligas.

På morgonen den 5 december, i samband med diskussionen i salen om investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035, föreslog nationalförsamlingsdelegaten Do Thi Lan (Quang Ninh) att det är nödvändigt att fortsätta förbättra regelverken i riktning mot att minimera administrativa förfaranden och öka decentraliseringen; i synnerhet att överväga lösningar för att direkt stödja fattiga hushåll kontant för att delta i skogsskydd och -utveckling.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/12/2025

Att gå från ”processbaserat stöd” till ”resultatbaserat stöd”

Vid mötet uttryckte delegaten Do Thi Lan sin starka enighet om programmets huvudmål. För att förverkliga ambitionen att öka landsbygdsbefolkningens genomsnittliga inkomst med 2,5–3 gånger jämfört med 2020 fram till 2030 sa delegaten att den fråga som behöver fokuseras på är att ta bort mekanismer för att stödja produktionsutveckling.

Delegaten Lan analyserade den nuvarande situationen på djupet och konstaterade att genomförandet av stödprojekt för produktionsutveckling på många platser, särskilt värdekedje- och samhällsstödprojekt, på senare tid har stött på vissa förseningar. Den främsta orsaken är systemet med regler om principer, kriterier och förfaranden som fortfarande är ganska komplicerat och inte riktigt förenligt med de specifika förhållandena i bergsområden och områden med etniska minoriteter.

Nationalförsamlingsdelegaten Do Thi Lan ( Quang Ninh ) föreslog behovet av att fortsätta finslipa regleringar i riktning mot att minimera administrativa förfaranden och öka decentraliseringen.

Med specifika exempel nämnde deltagarna: för projekt som stöder värdekedjan kräver nuvarande regler fullständiga kontrakt och nära samarbeten, från utbildning och tekniska steg till materialförsörjning och produktkonsumtion. De som vill delta måste förbereda projektdokument och gå igenom bedömningsrådet; implementeringsprocessen måste ha detaljerade budgetplaner, fakturor och dokument för inköp av varje typ av växt- och djurras... För samhällsstöd skapar kravet på att etablera kooperativ och följa strikta bedömningsförfaranden också en betydande press på människor.

"Även om dessa regler är avsedda att säkerställa strikt budgethantering, blir de, när de tillämpas i praktiken i missgynnade områden, hinder, vilket leder till låga utbetalningsnivåer och påverkar programmets övergripande effektivitet", konstaterade delegaten Lan.

Utifrån den verkligheten föreslog delegaterna att ett nytt sätt att tänka behövs i utformningen av policyer. Det vill säga att djärvt tillämpa specifika mekanismer och förenkla administrativa förfaranden maximalt. Regeringen bör fokusera på att reglera principer, kriterier och stödramar, och starkt decentralisera befogenheter till provinsiell och kommunal nivå så att lokala myndigheter proaktivt kan besluta om dokument och godkännandeförfaranden som är mest lämpade för lokalbefolkningens jordbruksmetoder och kvalifikationer.

Det är värt att notera att delegaten Do Thi Lan föreslog att man skulle studera policyn för direkt kontantstöd till fattiga, nära fattiga och nyligen undkommna fattigdomshushåll genom att registrera produktionsutvecklingsuppgifter, såsom skogsplantering. Istället för att kräva komplicerade inköpsdokument kan det hanteras baserat på produktionsresultat. Efter 2–3 år kommer den behöriga myndigheten att godkänna faktiska skogsplanteringsresultat för att betala ut stöd. Denna metod är både transparent och minskar pappersarbetet, mycket lämplig för människor i höglandet.

Att säkerställa människors säkerhet mot naturkatastrofer

Utöver den procedurmässiga frågan analyserades även frågan om kapitalkällor noggrant av delegaten Do Thi Lan. Som svar på oro kring kapitalintegration bekräftade delegaten nödvändigheten av denna mekanism mot bakgrund av begränsade centrala budgetresurser. För att integrationen ska bli verkligt effektiv är det dock nödvändigt att ändra nuvarande regler som fortfarande är starkt inriktade på ledningsprinciper.

"Det är nödvändigt att lägga till regler som möjliggör flexibel integration av lokalt budgetkapital, andra lagliga kapitalkällor och kapital från andra projekt. Reglerna måste vara mer öppna när det gäller integrationsmetoder så att lokala myndigheter proaktivt kan 'skära sig efter sina kläder' och optimera resurserna för det gemensamma målet", betonade delegaten Do Thi Lan.

En annan viktig fråga som delegaterna uppmärksammade var frågan om befolkningsstabilitet. Delegaten Do Thi Lan, som delade de stora förlusterna som orsakats av naturkatastrofer, stormar, översvämningar och jordskred på senare tid, höll helt med om vissa delegaters åsikter om hur brådskande det är att planera och omorganisera befolkningen.

Delegaterna rekommenderade att programmet skulle utforma ett separat projekt eller delprojekt med tillräckliga resurser för att lösa problemet med att flytta människor från farliga områden. "Detta är inte bara en lösning för att förhindra naturkatastrofer, utan också ett humanitärt mål för att säkerställa livsäkerhet, stabilisera långsiktigt liv och förbättra befolkningskvaliteten för människor i utsatta områden", bekräftade delegaterna.

Avslutningsvis föreslog delegaten Do Thi Lan i sitt tal, med hänvisning till yrkesutbildning för landsbygdsarbetare, att det borde göras en omfattande och objektiv bedömning av effektiviteten under den senaste tiden. Delegatens synvinkel är att yrkesutbildning inte bör baseras på kvantitet utan bör vara nära kopplad till behovet av att lösa verkliga sysselsättningsproblem, knyta an till företag och lokal produktionsplanering för att säkerställa hållbara försörjningsmöjligheter för arbetarna.

Kommentar (0)