Utkast till befolkningslag: Ekonomiskt stöd för kvinnor som föder två barn före 35 års ålder, kvinnor från etniska minoriteter

(Chinhphu.vn) - Enligt utkastet till befolkningslag prioriteras kvinnor i dessa grupper att köpa eller hyra sociala bostäder och har utökad mammaledighet när de föder ett andra barn.

Hälsominister Dao Hong Lan rapporterar kortfattat om utkastet till befolkningslag - Foto: VGP/Nhat Bac

Vid den 15:e nationalförsamlingens tionde session den 23 oktober redogjorde hälsominister Dao Hong Lan kortfattat för utkastet till befolkningslag, som utarbetats av hälsoministeriet.

Detta anses vara en viktig grund som skapar en heltäckande och samordnad rättslig ram för befolknings- och utvecklingsarbete under den nya perioden.

Fokusera på kärnpolicyer, inte dubbelarbete

Följaktligen har befolkningsarbete en bred innebörd, relaterad till många områden av ekonomiskt och socialt liv. Samtidigt har faktorer som rör befolkningens storlek, struktur, fördelning och kvalitet reglerats i olika lagar, såsom barnlagen, äldrelagen, jämställdhetslagen, bosättningslagen, utbildningslagen, sjukförsäkringslagen, lagen om läkarundersökning och behandling, etc.

Därför presenteras utkastet till befolkningslag kortfattat, bestående av 8 kapitel och 28 artiklar, med fokus på centrala, icke-överlappande politikområden, inklusive: Att upprätthålla ersättningsfertiliteten; minimera könsobalans vid födseln; anpassning till en åldrande befolkning; förbättra befolkningskvaliteten; kommunikation - opinionsbildning - utbildning om befolkning; och säkerställande av förutsättningar för att genomföra befolkningsarbete.

Mer specifikt: När det gäller att upprätthålla den ersättningsbaserade fertilitetsgraden föreslår utkastet policyer för att uppmuntra till att föda två barn, inklusive ekonomiskt stöd till kvinnor som föder två barn före 35 års ålder, kvinnor från etniska minoriteter med mycket få invånare och kvinnor i orter med låg fertilitetsgrad. Dessutom prioriteras kvinnor i dessa grupper att köpa eller hyra socialbostäder och har ökad föräldraledighet när de föder ett andra barn.

När det gäller att minska könsobalansen vid födseln lägger utkastet till samtidiga åtgärder, stärker kommunikationen för att förändra könsstereotyper, kontrollerar fostrets könsvalsbeteende och kräver att regeringen regelbundet publicerar en lista över orter med höga nivåer av obalans eller de som har uppnått naturlig balans för att ha lämpliga interventionsstrategier.

När det gäller anpassning till befolkningens åldrande ägnar utkastet ett kapitel åt strategier för att stödja äldreomsorg, uppmuntra utvecklingen av långtidsvård och samhällsvård, utveckla geriatriska personalresurser, utbilda medicinsk personal, läkare och socialarbetare för att betjäna äldre; och samtidigt komplettera bestämmelser om att inrätta ett system för att ta emot och behandla information och fördöma handlingar som kränker äldres rättigheter, vilket bidrar till att säkerställa denna befolkningsgrupps rättigheter och livskvalitet.

När det gäller att förbättra befolkningskvaliteten betonar utkastet lösningar för rådgivning, hälsokontroller före äktenskapet, prenatal och neonatal screening och diagnostisering av medfödda sjukdomar, vilket säkerställer att alla barn föds friska, bidrar till att minska den medicinska bördan och förbättrar den fysiska och psykiska hälsan hos vietnameserna.

När det gäller kommunikation och befolkningsutbildning anger lagen specifikt kommunikationsformer enligt målgrupper, och kombinerar traditionell utbildning och tekniktillämpningar, i syfte att förändra den sociala medvetenheten om jämställdhet, familjestorlek och reproduktivt ansvar.

En särskilt viktig ny punkt är att utkastet stärker decentraliseringen och ger lokala myndigheter på provinsiell nivå befogenhet att proaktivt välja åtgärder, tidsplanera och arrangera budget för att genomföra befolkningspolitik, i enlighet med de socioekonomiska egenskaperna och befolkningsdynamiken i varje region.

Beträffande administrativa förfaranden reglerar utkastet dessa inte direkt, utan ger regeringen i uppdrag att ge detaljerade instruktioner i dellagar, vilket säkerställer att nya förfaranden undviks samtidigt som enhetligheten i rättssystemet bibehålls.

Hälsoministeriet betonade att befolkningslagen inte bara ärver nuvarande bestämmelser, utan också syftar till en modern, human och flexibel politisk ram som bidrar till att bygga en välutvecklad befolkning, anpassa sig till åldrande, förbättra kvaliteten på mänskliga resurser och säkerställa hållbar social trygghet.

Utökad policy för undervisning och underhållsbidrag

I sin sammanfattande rapport om utkastet till befolkningslag bekräftade ordföranden för kultur- och samhällsutskottet, Nguyen Dac Vinh, att lagutkastet har institutionaliserat partiets policy och riktlinjer för befolkningsarbete, är förenligt med konstitutionen och i grunden säkerställer enhet och synkronisering i rättssystemet.

Granskningsmyndigheten begärde dock också att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att granska och komplettera visst specifikt innehåll för att säkerställa genomförbarhet och överensstämmelse mellan lagförslaget, lagutkastet och de ingående rapporterna, och samtidigt noggrant bedöma effekterna av politik, implementeringsresurser och internationella erfarenheter som är lämpliga för Vietnams förhållanden.

Beträffande den övergripande policyn för befolkningsarbete rekommenderar kommittén att den beredningsmyndighet som utarbetar policyn lägger till en artikel som reglerar statens policy för befolkningsarbete i avsnittet om allmänna bestämmelser, och som visar det övergripande policyramverket som vägleder viktiga områden, såsom levnadsvillkor, bostäder, utbildning och hälso- och sjukvård.

Denna förordning måste noggrant följa politbyråns resolution nr 21-NQ/TW och resolution nr 72-NQ/TW, i syfte att institutionalisera synsättet att flytta politiskt fokus från familjeplanering till befolkning och utveckling.

När det gäller lösningar för att upprätthålla ersättningsfertiliteten rekommenderar kommittén att det finns en heltäckande, grundläggande och hållbar lösning, inklusive forskning om ekonomiskt stöd för kvinnor som föder två barn, särskilt kvinnor under 35 år; förtydligande av kriterierna för "orter med låg fertilitet"; och tillägg av bestämmelser som kräver att regeringen regelbundet tillkännager fertilitetsstatusen för att hjälpa orter att utveckla lämpliga incitamentsåtgärder.

Några förslag inkluderar en universell strategi, direkt stöd för födda barn, utökad undervisningspolitik, underhållsbidrag, samt reproduktiva stödåtgärder, infertilitetsbehandling och minskad abortfrekvens.

När det gäller kontrollen av könsobalans vid födseln föreslog kommittén att bestämmelserna skulle ses över så att de blev mer heltäckande och säkerställa överensstämmelse med de förbjudna handlingarna i artikel 6. Samtidigt skulle regeringen begäras att regelbundet publicera en lista över orter med hög könsobalans eller som har uppnått naturlig balans.

Vissa åsikter tyder på att det är nödvändigt att omvärdera genomförbarheten av regleringen i klausul 2, artikel 15, baserat på effektiviteten av åtgärder från projektet för att kontrollera jämställdhetsobalans vid födseln för perioden 2016–2025.

När det gäller anpassning till en åldrande befolkning och förbättring av äldres livskvalitet föreslog kommittén att kapitel IV skulle döpas om till ”Anpassning till en åldrande befolkning” och att begreppen ”hälsosamt åldrande”, ”förberedelse inför ålderdomen”, ”generationellt” och ”äldres livskvalitet” skulle läggas till.

Utkastet behöver innehålla policyer som uppmuntrar den privata sektorn att utveckla vårdinrättningar, medicinska tjänster, kultur och utbildning för äldre, samt tydligt definiera statens roll i utvecklingen av mänskliga resurser för geriatrik. Dessutom är det nödvändigt att förtydliga processen för att ta emot, behandla information och rapportera kränkningar av äldres rättigheter.

När det gäller en omfattande förbättring av befolkningskvaliteten föreslog kommittén att tillämpningsområdet för regleringen i artiklarna 20 och 21 skulle utvidgas till att integrera medicinska och sociala faktorer; lägga till regler om reproduktiv hälsovård, screening för medfödda sjukdomar, rådgivning före äktenskapet och säkerställa finansiering för genomförandet.

Ordföranden för kultur- och samhällsutskottet, Nguyen Dac Vinh, sade att utkastet behöver ses över för att det ska vara förenligt med gällande bestämmelser i lagen om läkarundersökning och behandling samt lagen om sjukförsäkring.

Hai Lien

Källa: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm