Utkast till lag om högre utbildning (ändrad) Skapande av en solid rättslig korridor för utbildning av högkvalificerade mänskliga resurser

I sina kommentarer till utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) fann ett antal heltidsanställda ledamöter i nationalförsamlingen att lagutkastet innehåller många nya och banbrytande bestämmelser jämfört med den nuvarande lagen. Dessutom föreslog ett antal yttranden att man skulle fortsätta att förbättra bestämmelserna om universitetens autonomi, förtydliga ersättningspolicyn för universitetslektorer och skapa en solid rättslig korridor för utbildning av högkvalificerade mänskliga resurser.

Bör i detalj specificera autonomin i högre utbildningsinstitutioners verksamhet.

Nationalförsamlingsledamoten Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh) hoppas att lagförslaget kommer att lägga till en artikel relaterad till planering av universitetsutbildning, där det bör planeras två typer av universitet: tvärvetenskapliga skolor och envetenskapliga skolor. Delegaten anser att definitionen av den envetenskapliga universitetsmodellen är att inrikta universiteten på denna modell för att utbilda specialiserade huvudämnen och undvika den utbredda utbildning som den ser ut nu. Den nuvarande verkligheten visar att universiteten är fria att öppna utbildningshuvudämnen, till exempel öppnar tekniska skolor också ekonomiska huvudämnen eller ekonomiska skolor öppnar även andra huvudämnen. Regler om envetenskapliga universitet kommer att bidra till att fokusera på ett specifikt område och främja lärarkårens kapacitet samt skolans utbildningsstyrkor.

Nationalförsamlingsdelegaten Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ) talar. Foto: Ho Long

Delegaten Bui Thi Quynh Tho föreslog att det är nödvändigt att tydligt skilja mellan offentlig och privat högre utbildning. För den privata sektorn betraktas högre utbildningsinstitutioner som företag som är verksamma inom högre utbildning och är indelade i utländska direktinvesteringar och inhemska privata utbildningssektorer, vilket därigenom bestämmer statens investeringspolitik inom utbildningssektorn samt utbildningsministeriets ansvar och befogenheter.

Som ett specifikt exempel sa delegaten Bui Thi Quynh Tho att i paragraf 2, artikel 5 i lagförslaget om statlig politik för utveckling av högre utbildning, föreskrivs följande: statsbudgeten spelar en ledande roll och säkerställer högre utbildningsinstitutioners autonomi oavsett nivån av ekonomisk autonomi, och har en mekanism för att attrahera sociala resurser för modernisering av högre utbildning. Delegaten föreslog att det är nödvändigt att förtydliga policyn för att skilja mellan politik för den privata och offentliga sektorn. Anledningen är att "statsbudgeten spelar en ledande roll eller säkerställer autonomi, den tjänar huvudsakligen endast offentlig utbildning, medan statsbudgeten för privat utbildning kan vara relaterad till inriktning. För närvarande expanderar den privata sektorn högre utbildningsverksamhet, om det uttrycks som ovan kanske det inte är tydligt att den politiska implikationen mestadels bara är att stödja den offentliga sektorn."

Delegaten Bui Thi Quynh Tho konstaterade också att det i paragraf 5, artikel 5 i lagförslaget föreskrivs att staten garanterar hela eller delar av finansieringen för offentliga högre utbildningsinstitutioner för att uppfylla standarder, och har en mekanism för att stödja privata högre utbildningsinstitutioner i enlighet med lagens bestämmelser. Därför är det inte lämpligt att omreglera statsbudgeten i paragraf 2, artikel 5, för att undvika förvirring och svårigheter vid genomförandet.

Angående artikel 6, den statliga förvaltningens ansvar för högre utbildning, föreskriver punkt b, klausul 2, att utbildningsministeriet utfärdar riktlinjer för standarder för utbildningsprogram. Är det rimligt för privata universitet, särskilt de med utländska investeringar, såsom RMIT University eller VinUni University? Således är regleringen att utbildningsministeriet utfärdar riktlinjer för att utfärda standarder endast lämplig för inhemska universitet, men om universitet importerar alla dokument, läromedel och utbildningsprogram från utlandet kommer det inte att vara lämpligt. Därför föreslog delegaten att lagförslaget ser över och tydligt anger universitetens och universitetsgruppernas rättsliga status i lagen.

Angående borttagandet av bestämmelserna om autonomi och ansvarsskyldighet för högre utbildningsinstitutioner som anges i artikel 32 i den nuvarande lagen om högre utbildning, noterade delegaten Bui Thi Quynh Tho att lagförslaget tog bort detta innehåll eftersom det redan angavs i de allmänna bestämmelserna. Bestämmelserna om autonomi och ansvarsskyldighet i klausul 2 och klausul 3, artikel 3 är dock bara en förklaring av termer. Enligt delegaten är bestämmelserna om autonomi inom akademiker, personalorganisation och ansvarsskyldighet viktiga innehåll för att genomföra en modern och avancerad utbildningsmodell. Därför är det nödvändigt att specificera innehållet i autonomin i universitetens verksamhet.

Nationalförsamlingens representant Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Ho Long

Nationalförsamlingsledamoten Thach Phuoc Binh (Vinh Long) är också oroad över bestämmelserna om universitetens autonomi och sa att även om lagförslaget har bekräftat att högre utbildningsinstitutioner har rätt till autonomi, så följer det fortfarande många villkor och godkännandeförfaranden från utbildningsministeriet samt förvaltningsorgan, såsom att öppna huvudämnen, fastställa inskrivningsmål och godkänna utbildningsprogram måste fortfarande beaktas av behöriga myndigheter. Detta är inte i linje med andan av omfattande autonomi i politbyråns resolution nr 71-NQ/TW daterad 22 augusti 2025 om genombrott inom utbildningsutveckling, som betonar universitetens autonomi som en pelare och hävstång för vietnamesisk högre utbildning att göra ett genombrott.

Delegaten Thach Phuoc Binh betonade att autonomi inte bara är ekonomisk autonomi utan även omfattande autonomi inom akademi, organisationsstruktur, personal och ekonomi. Av den anledningen föreslog delegaten att komplettera och tydligt ange innehållet i artikel 3 eller artikel 7 i lagförslaget: Staten säkerställer omfattande autonomi för högre utbildningsinstitutioner inom akademi, organisationsstruktur, personal och ekonomi. Statliga förvaltningsmyndigheter utför endast tillsyn och efterkontroll på grundval av ansvarsskyldighet.

Delegaten Thach Phuoc Binh föreslog att man skulle undersöka möjligheten att ta bort administrativa bestämmelser om intern skolverksamhet. Istället vore det mer lämpligt att införa bestämmelser om resultatstandarder, ett kvalitetsbedömningssystem och en mekanism för offentlig ansvarsskyldighet.

Behov av särskild behandling för personalutbildning inom grundläggande naturvetenskap, STEM och framväxande teknologi

Angående kvaliteten på lärarkåren och de vetenskapliga talangerna betonade delegaten Thach Phuoc Binh att föreläsarnas kvalitet är en avgörande faktor för universitetens kvalitet. Resolution nr 71-NQ/TW betonar förbättringen av lärarnas ersättning och status. Därför är det nödvändigt att lägga till i lagförslaget att föreläsarnas inkomster måste vara högre än samhällets genomsnittliga inkomst, med tanke på detta som en av de nationella indikatorerna på utbildning. Staten och universiteten behöver ha en mekanism för "excellenta professorsprofessorer" med särskild finansiering för att locka internationella talanger, utländska vietnamesiska forskare och ledande forskare att arbeta vid universiteten.

Konferensscen. Foto: Ho Long

Utöver detta behövs det specifika policyer för bostäder, arbetsvillkor och forskning för lärare, särskilt inom grundvetenskap, STEM och framväxande teknologi, för att möta landets utvecklingsbehov i enlighet med resolution nr 71-NQ/TW.

Mer specifikt är det nödvändigt att föreskriva att utbildningsskalan inom naturvetenskap, teknik och teknologi senast 2035 ska stå för minst 35 % av den totala omfattningen av högre utbildning. Varje nationellt nyckeluniversitet behöver etablera minst ett regionalt forsknings- och utvecklingscenter för artificiell intelligens (AI), som stöds av staten med infrastruktur och samtidigt är kopplat till företag för att överföra teknik. Det bör finnas en stipendiemekanism och en specifik finansieringsfond för studenter och forskare som studerar STEM och AI för att uppmuntra elitära, högkvalitativa mänskliga resurser för universitet.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html