Att fullända det rättsliga ramverket för högteknologiska stadsmodeller

På eftermiddagen den 6 november, under en diskussion i Grupp 15 (nationalförsamlingens delegation från provinserna Phu Tho och Dak Lak) om utkastet till lag om högteknologi (ändrad), framfördes i vissa yttranden att definitionen av modellen "högteknologisk urban" fortfarande är generell och saknar kvantitativa kriterier för area och infrastruktur. Den är lätt att tillämpa godtyckligt, vilket påverkar kvaliteten på planering och politik, så det är nödvändigt att skapa en tydligare rättslig ram.

Tydlig förhållande mellan högteknologiska zoner och högteknologiska stadsområden

Översikt över diskussionssessionen. Foto: Xuan Quy

I sina kommentarer till utkastet till lag om högteknologi (ändrad) var delegaterna i stort sett överens om nödvändigheten såväl som syftena och de vägledande synpunkterna för att ändra lagen om högteknologi, vilket anges i regeringens inlaga nr 791/TTr-CP daterad 15 september 2025. För att finslipa lagutkastet föreslog nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van Manh (Phu Tho) att utskottet för beredning av lagen studerar och behåller alla bestämmelser om högteknologiskt jordbruk , högteknologiska jordbruksföretag och högteknologiska jordbrukszoner i artiklarna 16, 19 och 32 i den nuvarande lagen. Det faktum att utkastet till lag som ändrar och kompletterar har tagit bort alla dessa bestämmelser tar inte bara bort en viktig del av högteknologipolitiken, utan försvagar också jordbrukssektorns långsiktiga utvecklingsinriktning.

Eftersom dessa regleringar har etablerats stabilt i mer än 17 år, kopplade till många olika lagar såsom: högteknologilag; marklag; stadsplaneringslag; lag om statlig organisation... Det plötsliga avskaffandet kommer att skapa ett rättsligt gap och orsaka svårigheter för planering, markförfaranden, organisation och tilldelning av uppgifter för statliga myndigheter. Dessutom har landet för närvarande planerat 34 högteknologiska jordbrukszoner i 19 provinser, varav många är storskaliga, i drift och attraherar investeringar. Utan specifika och tydliga regleringar kommer orter inte att ha en rättslig grund för att fortsätta att upprätthålla och utveckla dessa modeller.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) talar. Foto: Xuan Quy

Delegaterna föreslog att man skulle fortsätta att upprätthålla, förtydliga och förbättra reglerna för högteknologiskt jordbruk och högteknologiska jordbrukszoner. Detta anses vara en viktig del av strategin för att utveckla ett modernt, hållbart och internationellt konkurrenskraftigt jordbruk. Detta är också ett nödvändigt steg för att Vietnam ska kunna behålla sin position som ett centrum för leverans av högkvalitativa jordbruksprodukter i regionen och världen.

Delegater från nationalförsamlingen i Dak Lak-delegationen deltar i gruppmötet. Foto: Xuan Quy

Angående regleringen om ”högteknologiska stadsområden” i artikel 24 bedömde delegaterna att detta är ett nytt tillvägagångssätt av strategisk betydelse för att skapa ett högteknologiskt ekosystem kopplat till forskning, utbildning, kommersialisering och produktion av högteknologiska produkter i ett modernt, synkront stadsrum. För att denna modell ska vara verkligt genomförbar behövs dock ytterligare forskning för att fullända det rättsliga ramverket.

Enligt delegaten Nguyen Van Manh föreskriver paragraf 1 i artikel 24: ”Ett högteknologiskt stadsområde är ett stadsområde där en del av dess yta är en högteknologisk zon…”. Denna definition är mycket generell, men saknar kvantitativa minimikriterier. Om areaförhållandet eller kriterierna för skala och koncentration av den högteknologiska zonen i det övergripande stadsområdet inte är tydligt definierade, är det lätt att leda till godtycklig tillämpning, och kan till och med utnyttjas i planeringen, vilket minskar kvaliteten och målen för den högteknologiska stadsmodellen.

Delegater från nationalförsamlingen i Phu Tho-provinsen deltar i gruppmötet. Foto: Xuan Quy

Dessutom leder bristen på tydliga kriterier till risken för resursspridning. Stadsområden kan betecknas som högteknologiska men har inte tillräckligt med utrymme, infrastruktur eller skala för att bilda innovationscentra, vilket minskar den politiska effektiviteten och påverkar enhetligheten i det urbana rättssystemet.

Därför föreslog delegaterna att de principiella kriterierna i lagen skulle förtydligas, särskilt den lägsta arealkvoten för högteknologiska zoner i högteknologiska stadsområden (till exempel 5–7 % av stadsytan) eller att tydligt specificera kraven på skala och koncentrationsnivå för högteknologiska zoner i högteknologiska stadsområden. Tekniskt och specialiserat innehåll kommer att specificeras i detalj av regeringen i enlighet med dess befogenheter för att säkerställa konsekvens och transparens i politiken.

Nationalförsamlingsledamoten Tran Van Tien (Phu Tho) talar. Foto: Xuan Quy

Enligt nationalförsamlingsledamoten Tran Van Tien (Phu Tho) föreskriver lagförslaget att lagen reglerar högteknologiska verksamheter, policyer och åtgärder för att uppmuntra och främja högteknologiska verksamheter. Tillämpningsområdet täcker dock inte hela innehållet i lagförslaget. Lagförslaget nämner många strategiska teknologier, men regleringens tillämpningsområde nämner inte strategiska teknologier, statlig förvaltning av högteknologier och strategiska teknologier.

Nationalförsamlingsledamoten Vu Tuan Anh (Phu Tho) talar. Foto: Xuan Quy

Därför är det nödvändigt att lägga till strategisk teknologi i regleringens tillämpningsområde, närmare bestämt: Denna lag reglerar högteknologiska verksamheter, strategisk teknologi, policyer och åtgärder för att uppmuntra och främja högteknologiska verksamheter; statlig förvaltning av högteknologi och strategisk teknologi.

Det finns policyer för att uppmuntra deltagande i investeringar i högteknologisk utveckling.

I en kommentar till lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om tekniköverföring sa nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van Manh (Phu Tho) att i punkt b, klausul 6b, artikel 35 föreskrivs att organisationers och företags kostnader för tekniköverföringsverksamhet beräknas som kostnader för vetenskap, teknik och innovationsverksamhet i enlighet med bestämmelserna i lagen om vetenskap, teknik och innovation och ingår i avdragsgilla kostnader vid fastställande av beskattningsbar inkomst enligt lagens bestämmelser och bolagsskatt, med följande förmånsnivåer: 100 % för tillämpnings- och driftsnivån; 150 % för förbättringsnivån; 200 % för innovations- och utvecklingsnivån. Delegaten sa att de föreslagna skatteincitamentsbestämmelserna är mycket omfattande, så ytterligare forskning behövs för att undvika budgetförluster och intäktsunderskott.

Angående klausul 6c, artikel 35, föreslog delegaten Nguyen Van Manh att det är nödvändigt att studera, ändra och komplettera, förutom att använda statsbudgeten för att investera i utvecklingen av nätverket för vetenskap och teknik, bör det finnas policyer som uppmuntrar inhemska och utländska organisationer, individer och företag att delta i investeringar i utvecklingen av högteknologi i Vietnam.

I en kommentar till ändringen och tillägget till klausul 3 och klausul 5, artikel 3, föreslog nationalförsamlingsledamoten Dang Bich Ngoc (Phu Tho) att klausul 3 borde inkludera frasen "prioritera resursallokering" istället för att bara "allokera resurser" för att genomföra tekniköverföring, avancerad teknik och ny teknik. Särskilt i avlägsna områden är tekniköverföring ett stort behov, vilket kräver enorma resurser. Om det bara gäller att allokera resurser kommer det att vara svårt att genomföra i rådande sammanhang. Dessutom behöver centralregeringen och provinsen ha särskilda prioriteringspolicyer så att tekniköverföring kan uppnå sina mål, bidra till att stödja avlägsna områden med resurser samt utveckla tekniköverföringssektorn.

Nationalförsamlingsdelegaten Dang Bich Ngoc (Phu Tho) talar. Foto: Xuan Quy

Dessutom föreskriver klausul 5 ”främja överföring av avancerad teknik, högteknologi, ny teknik, grön teknik och ren teknik från utlandet till Vietnam”, men klausul 3 har redan detta innehåll. Därför föreslog delegaten att utkastskommittén skulle se över klausul 5 så att den inte överlappar innehållsmässigt med klausul 3, men ändå visar en önskan att överföra teknik mellan utlandet och Vietnam för att skapa spridning av avancerad teknik och högteknologi, särskilt med utlandsinvesterade företag.

Källa: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html