Flexibel auktorisering, åtgärder som tillämpas i nödsituationer

På eftermiddagen den 27 oktober, som en fortsättning på den tionde sessionen, lyssnade nationalförsamlingen på ordföranden för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, Le Tan Toi, som presenterade en rapport där han förklarade, godkände och reviderade utkastet till lag om undantagstillstånd och diskuterade ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter.

Definiera tydligt ansvarsområden

Vice ordförande i nationalförsamlingen Tran Quang Phuong ledde mötet på eftermiddagen den 27 oktober. Foto: quochoi.vn

Ordföranden för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, Le Tan Toi, sade att nationalförsamlingens ständiga utskott den 22 oktober hade en fullständig rapport som förklarade, godkände och reviderade det 35-sidiga utkastet till lag om undantagstillstånd med 35 innehållsförteckningar som skickats till delegaterna. Lagutkastet har godkänts och reviderats, inklusive 6 kapitel och 36 artiklar.

Följaktligen föreslog vissa yttranden från nationalförsamlingens ledamöter att man skulle se över för att föreskriva åtgärder som tillämpas i TTKC och som är heltäckande, lämpliga, specifika och övertar åtgärder som redan föreskrivs i speciallagar; kompletterande bestämmelser om decentralisering, delegering av befogenheter, åtgärder och policyer som är lämpliga för situationen och egenskaperna hos orter och områden i TTKC.

Baserat på delegaternas yttranden ledde nationalförsamlingens ständiga kommitté studien och revideringen av kapitel III, som anger tillämpliga åtgärder motsvarande tre typer av administrativa förfaranden, inklusive: administrativa förfaranden vid katastrofer; administrativa förfaranden för nationell säkerhet, social ordning och trygghet; och administrativa förfaranden för nationellt försvar.

Samtidigt läggs en artikel (artikel 12) till som reglerar principerna och befogenheterna att tillämpa åtgärder inom TTKC och granskar och justerar bestämmelser om hjälp, stöd och stödpolicyer; om utbildning, coachning och övningar inom TTKC; och om regimer och policyer för organisationer och individer som deltar i TTKC-aktiviteter.

Ordföranden för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, Le Tan Toi, presenterar rapporten. Foto: quochoi.vn

Följaktligen måste tillämpningen av lagens åtgärder säkerställa följande principer: Prioritering av skyddet av nationella och etniska intressen, människors liv och hälsa; tillämpning av en eller flera åtgärder för att vara flexibel i att reagera på och övervinna TTKC.

Statsministern har befogenhet att besluta om tillämpningen av åtgärder som föreskrivs i lagen och hur länge de ska tillämpas; den myndighet, organisation eller person som ansvarar för att genomföra åtgärderna i TTKC.

I fall av verklig nödvändighet, till förmån för nationen och folket, ska premiärministern, efter att ha fått behöriga myndigheters samtycke, besluta att tillämpa åtgärder som ännu inte föreskrivs i lag för att hantera och övervinna naturkatastrofer eller tillämpa åtgärder som föreskrivs i denna lag när naturkatastrofer ännu inte har tillkännagivits eller offentliggjorts. I fall av nödvändighet ska premiärministern bemyndiga ordföranden för provinsens folkkommitté att besluta att tillämpa åtgärder i enlighet med lagens bestämmelser.

Beträffande ordföranden för folkkommitténs befogenheter på alla nivåer föreskriver lagutkastet att de, inom ramen för sina uppgifter och befogenheter, beslutar att tillämpa de civila försvarsåtgärder som tillämpas i TTKC.

Stärka det internationella samarbetet

Delegaten Ta Dinh Thi ( Hanoi- delegationen) talar vid diskussionen. Foto: quochoi.vn

Delegaten Ta Dinh Thi (Hanoi-delegationen) sade att tilldelning, decentralisering, delegering av befogenheter och nära samordning mellan myndigheter, organisationer och styrkor enligt klausul 4, artikel 3 i lagförslaget är en viktig grund för att undvika överlappning och bristande synkronisering när incidenter inträffar.

Dessutom föreskriver artikel 12 att premiärministern har befogenhet att besluta om tillämpningen av åtgärder i TTKC, och kan delegera befogenhet till ordföranden för den provinsiella folkkommittén om det behövs. Dessa bestämmelser visar flexibilitet men säkerställer ändå konsekvens och transparens i ledning och verksamhet.

"För att säkerställa samordningsmekanismens effektivitet och genomförbarhet i genomförandet är det nödvändigt att lägga till en bestämmelse som ger regeringen i uppdrag att utfärda sektorsövergripande samordningsföreskrifter på alla nivåer för hantering och insatser vid naturkatastrofer i enlighet med bestämmelserna i denna lag och speciallagar", föreslog delegaten Ta Dinh Thi.

Enligt delegaten Ta Dinh Thi är det nödvändigt att studera och komplettera föreskrifter om att bygga en nationell dataplattform för TTKC, säkerställa koppling och kommunikation från central till lokal nivå, integrera system för tidig varning, övervakning, prognoser och resurssamordning.

”Det är nödvändigt att investera i ett kommunikationssystem för nödsituationer som kan fungera även under påverkade förhållanden, och att öka onlineutbildning och övningar för att förbättra kärnstyrkornas och samhällets kapacitet”, föreslog delegaten Ta Dinh Thi.

Delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen) talar vid diskussionen. Foto: quochoi.vn

Delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen) var oroad över frågan om internationellt samarbete som anges i artikel 8. Enligt delegaten är detta innehåll mycket nödvändigt eftersom det varje år i vårt land fortfarande inträffar många situationer som liknar "katastrofer", såsom den tidigare Covid-19-epidemin eller stormar och översvämningar som orsakat stora skador på människor och egendom.

Därför är internationellt samarbete för att förebygga och förutse naturkatastrofer och epidemier avgörande. Detta är en nödvändig och tillräcklig förutsättning för ett närmare samarbete med länder med bättre prognosförmåga, vilket bidrar till att tillhandahålla information för proaktiv förebyggande.

Vid diskussionssessionen tog försvarsministern, general Phan Van Giang, emot delegaternas åsikter och rekommendationer. Ministern sa att det viktiga är att lagen träder i kraft så snart som möjligt.

Försvarsminister Phan Van Giang tar emot yttranden från delegater. Foto: quochoi.vn

”Vi kommer att fortsätta forskningen så att premiärministern kan utfärda order eller rapportera till behöriga myndigheter, och säkerställa att mobiliseringen av styrkor, användningen av medel och tillämpningen av responsåtgärder inom de tre nämnda områdena är snabba, effektiva och uppfyller praktiska krav”, betonade minister Phan Van Giang.

Källa: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html