Flexibel auktorisering, åtgärder som tillämpas i nödsituationer

På eftermiddagen den 27 oktober, som en fortsättning på den tionde sessionen, lyssnade nationalförsamlingen på ordföranden för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, Le Tan Toi, som presenterade en rapport där han förklarade, godkände och reviderade utkastet till lag om undantagstillstånd och diskuterade ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter.

Definiera tydligt ansvarsområden.

Nationalförsamlingens vice talman Tran Quang Phuong ledde eftermiddagssessionen den 27 oktober. Foto: quochoi.vn

Enligt Le Tan Toi, ordförande för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, lämnade nationalförsamlingens ständiga utskott den 22 oktober in en fullständig rapport som förklarade, införlivade och reviderade lagutkastet om nödsituationer (35 sidor med 35 innehållsgrupper) till delegaterna. Det reviderade lagutkastet består av 6 kapitel och 36 artiklar.

Följaktligen föreslog vissa ledamöter i nationalförsamlingen att man skulle se över och reglera de åtgärder som ska tillämpas i katastrofhjälpinsatser för att säkerställa att de är heltäckande, lämpliga, specifika och bygger på åtgärder som redan anges i speciallagar; och för att komplettera bestämmelser om decentralisering, delegering av befogenheter samt åtgärder och policyer som är lämpliga för situationen och egenskaperna hos orter och områden i katastrofhjälpinsatser.

Baserat på delegaternas yttranden ledde nationalförsamlingens ständiga kommitté studien och revideringen av kapitel III, som anger de åtgärder som ska tillämpas motsvarande de tre typerna av nödinsatser: nödinsatser vid katastrofer; nödinsatser avseende nationell säkerhet och social ordning; och nödinsatser avseende nationellt försvar.

Samtidigt läggs en ytterligare artikel (artikel 12) till som anger principerna och befogenheterna för att tillämpa åtgärder i katastrofhjälpsinsatser, och granskar och reviderar föreskrifter om hjälp, stöd och stödpolicyer; om utbildning, instruktioner och övningar i katastrofhjälpsinsatser; och om regimer och policyer för organisationer och individer som deltar i katastrofhjälpsaktiviteter.

Ordföranden för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor, Le Tan Toi, presenterar rapporten. Foto: quochoi.vn

Följaktligen måste tillämpningen av lagens åtgärder säkerställa följande principer: prioritering av skyddet av nationella och etniska intressen, samt människors liv och hälsa; och tillämpning av en eller flera åtgärder för att ge flexibilitet vid hantering av och övervinnande av nödsituationer.

Statsministern har befogenhet att besluta om tillämpningen av lagstadgade åtgärder och hur länge de ska tillämpas; och vilken myndighet, organisation eller person som ansvarar för att genomföra åtgärderna under räddningsperioden.

I fall av absolut nödvändighet, till förmån för nationen och dess folk, får premiärministern, efter att ha fått godkännande från behörig myndighet, besluta att tillämpa åtgärder som ännu inte föreskrivs i lag för att hantera och avhjälpa nödsituationer, eller tillämpa åtgärder som föreskrivs i denna lag när nödsituationer ännu inte har förklarats eller tillkännagivits. Om nödvändigt får premiärministern bemyndiga ordföranden för provinsens folkkommitté att besluta om tillämpning av åtgärder som föreskrivs i lag.

Beträffande befogenheterna för ordförandena för folkkommittéerna på alla nivåer föreskriver lagförslaget att de, inom ramen för sina uppgifter och befogenheter, kan besluta att tillämpa civilförsvarsåtgärder som är tillämpliga under krig.

Stärka det internationella samarbetet

Delegaten Ta Dinh Thi ( Hanoi- delegationen) talar under diskussionen. Foto: quochoi.vn

Representanten Ta Dinh Thi (Hanoi-delegationen) hävdade att tilldelningen, delegeringen och den nära samordningen mellan myndigheter, organisationer och styrkor som anges i paragraf 4, artikel 3 i lagförslaget är en viktig grund för att undvika överlappning och bristande samordning när incidenter inträffar.

Vidare föreskrivs i artikel 12 att premiärministern har befogenhet att besluta om tillämpning av åtgärder under en kris, och kan delegera denna befogenhet till ordföranden för den provinsiella folkkommittén om det behövs. Dessa bestämmelser visar flexibilitet samtidigt som de säkerställer enhetlighet och transparens i ledning och kontroll.

"För att säkerställa samordningsmekanismens effektivitet och genomförbarheten av genomförandet är det nödvändigt att lägga till en bestämmelse som föreskriver att regeringen ska utfärda sektorsövergripande samordningsföreskrifter på alla nivåer i hanteringen och insatserna vid naturkatastrofer i enlighet med denna lag och speciallagar", föreslog delegaten Ta Dinh Thi.

Enligt delegaten Ta Dinh Thi är det nödvändigt att studera och komplettera regelverken för att bygga en nationell dataplattform för katastrofriskreducering, säkerställa konnektivitet och interoperabilitet från central till lokal nivå, integrera system för tidig varning, övervakning, prognoser och resurssamordning.

"Investeringar behövs i nödkommunikationssystem som kan fungera även under störningar i infrastrukturen, och online-utbildning och responsövningar bör förbättras för att förbättra kärnstyrkornas och samhällets kapacitet", föreslog delegaten Ta Dinh Thi.

Delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen) talar under diskussionen. Foto: quochoi.vn

Delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen) uttryckte oro över bestämmelserna om internationellt samarbete i artikel 8. Enligt delegaten är detta innehåll viktigt eftersom det varje år inträffar många situationer som liknar "katastrofer" i vårt land, såsom den tidigare Covid-19-pandemin eller stormar och översvämningar som orsakar betydande skador på människor och egendom.

Därför är internationellt samarbete inom katastrof- och epidemiförebyggande och prognostisering avgörande. Detta är en nödvändig och tillräcklig förutsättning för ett närmare samarbete med länder som har bättre prognosförmåga, vilket bidrar till att tillhandahålla information för proaktiv förebyggande.

Under diskussionssessionen uppmärksammade försvarsministern, general Phan Van Giang, delegaternas åsikter och förslag. Ministern uppgav att det viktigaste är att se till att lagen träder i kraft så snabbt som möjligt.

Försvarsminister Phan Van Giang får feedback från delegaterna. Foto: quochoi.vn

"Vi kommer att fortsätta vår forskning så att premiärministern kan utfärda order eller rapportera till behöriga myndigheter, och säkerställa att mobiliseringen av styrkor, användningen av resurser och tillämpningen av responsåtgärder inom de tre ovannämnda områdena sker snabbt, effektivt och uppfyller praktiska krav", betonade minister Phan Van Giang.

Källa: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html