'Frivilliga ämnen' under ordinarie skoltid: Rättsliga frågor att beakta

Under de första veckorna av läsåret 2025-2026 är scheman på många skolor fulla av anknytande ämnen och "frivilliga ämnen" med avgifter placerade mellan huvudkurserna, vilket gör föräldrar upprörda.

I DEN "FRIVILLIGA" PARADOXEN I EN OBLIGATORISK RAM

Gratis undervisning från förskola till gymnasium är ett stort steg framåt när det gäller social trygghet. I början av läsåret rapporterade dock många familjer att om de studerar fullständiga förenings-/klubb- och internatpaket, kan det extra beloppet bli cirka 2–2,2 miljoner VND/månad/elev. För arbetstagare med 2 eller 3 barn i skolan är detta en stor oro.

Paradoxen är tydlig i klassrummet när en grupp under en period tar en betald kurs medan den andra gruppen väntar. "Frivilligt" övergår i mjuk press. Föräldrarnas beslut skapar omedelbart två olika utbildningsupplevelser i samma grupp, vilket urvattnar rättvisan i gratisundervisning.

Skälen som skolorna anger är brist på resurser, såsom lärarkvoter, utrustning, budget etc., och behovet av partners för att kompensera. Det är verkligheten, men om kärnkompetenserna i 2018 års allmänna utbildningsprogram, såsom främmande språk, informationsteknik och autonomi, är beroende av betalda tjänster, kan frågan om att utforma tidsramen och säkerställa kvaliteten på huvudläroplanen inte undvikas.

Föräldrar är upprörda eftersom många skolor har scheman i "frivilliga ämnen" som är kopplade till vanliga kurser.

Intäkts- och utgiftsmekanismen för den gemensamma tjänsten är inte konsekvent när leverantören bestämmer priset medan skolan organiserar klassen, fördelar rum och på vissa ställen till och med anger förhållandet "ledning/lokaler". Föräldrar får sällan offentlig information om lärarens profil, kompetensstandarder, färdplan, oberoende utvärderingskriterier eller principer för prisbildning och fördelningskvot. När informationen är ofullständig är "frivilligt" inte längre ett välgrundat val utan ett blint köp.

Detta är ett tecken på marknadsföring som saknar spelregler, saknar obligatoriska offentliga standarder (program, priser, kontrakt, avdragssatser, output), saknar leverantörsvalsprocesser (anbudsgivning/beställning) och saknar oberoende övervakning av implementeringsrätten i skolor.

Studenternas bästa intressen

För det första fastställer lagen om utbildning och barns rättigheter principen om lika möjligheter och barns bästa. Att ta ut avgifter under obligatorisk tid och tvinga elever som inte deltar att sitta och vänta skapar lätt skiktning i klassrummet, vilket strider mot andan av lika tillgång.

Offentliga skolor måste offentliggöra intäkter, tjänster, kvalitetsstandarder och utvärderingsresultat. För externt knutna tjänster finns det minimikrav som skolorna måste offentliggöra, såsom: (1) rättskapacitet, lärarpersonal (examina, certifikat, bakgrundskontroller lämpliga för skolmiljön); (2) program, längd, läromedel; (3) pris, prissättningsprinciper, fördelningskvot; (4) outputåtagande, oberoende utvärdering; (5) klagomålsmekanism, återbetalning när standarder inte uppfylls. Om dessa faktorer inte offentliggörs kan "frivilliga ämnen" lätt bli förtäckt tvång.

Dessutom måste formellt lärande ske för obligatoriska program inom den godkända tidsramen. Betalda tjänster bör ske inom en separat tidsram. Om skolan på grund av skoldagens natur är skyldig att tillhandahålla en meningsfull alternativ aktivitet (plan, mål, ansvarig person, bedömningskriterier). Barn får inte lämnas att sitta och läsa fritt. Detta minskar inte bara lärandeupplevelsen utan ökar också risken för disciplinära åtgärder, säkerhet och rättsligt ansvar.

Schemat för en tredjeklass i en grundskola, publicerat i klassens föräldragrupp, väckte upprördhet. Ämnena som markerats med rött är "frivilliga ämnen", kopplade till

FOTO: TILLHANDAHÅLLS AV FÖRÄLDRAR

BEHOV AV ATT UTGIVA EN UPPSÄTTNING STANDARDER

För att få ett slut på förvirringen mellan formella kurser och servicekurser, säkerställa lika möjligheter, transparens i intäkter och utgifter samt skolsäkerhet, är det nödvändigt att utfärda en uppsättning minimistandarder som tillämpas enhetligt i hela systemet som grund för att utforma scheman, publicera länkar, samråda med föräldrar, övervaka genomförandet och definiera ansvarsområden.

Skolor bör vara skyldiga att sluta varva avgiftsbaserade ämnen med obligatorisk skoltid. Se över och offentliggör hela kopplingspaketet.

Fastställ minimikriterier för leverantörer. Tillämpa modellavtal, fastställa pristak per nivå eller region. Offentliggöra tilldelningssatser, inrätta ett oberoende utvärderingssystem och en återbetalningsmekanism för bristande resultat. Välj partners genom anbudsgivning, undvik subjektiva utnämningar.

Samla in registreringsutlåtanden i form av deltagande endast när det finns ett aktivt och tydligt samtycke, inte per automatik. Det är nödvändigt att tydligt ange den alternativa planen och rätten att sluta tidigt för elever som inte registrerar sig. Samtidigt ska det tydligt anges vem som är ansvarig, förhållandet mellan chefer och säkerhetsplanen för den grupp som inte deltar så att föräldrar kan välja att låta sina barn sluta tidigt. I synnerhet måste det finnas obligatoriska försäkringsregister för riskfyllda aktiviteter som simning...

Det är nödvändigt att offentliggöra tidtabeller och servicepaket på portalen, ha en online-feedbackkanal, genomföra oväntade kontroller och publicera resultat.

Det är viktigt att öka investeringarna i kärnkompetenser direkt i läroplanen. Anpassa lärarnas, klassrummens och utrustningens standarder. Kommuner kan inrätta en fond för att stödja lärandemöjligheter så att missgynnade elever kan få rättvis tillgång till fritidsaktiviteter.

Gratis undervisning är en helt korrekt policy, men att låta "frivilliga ämnen" inkräkta på obligatoriska tidsluckor, och skapa två upplevelser i ett klassrum, är inte att uppnå målet om rättvisa redan från skolgrinden.

En jämlik utbildning byggs inte av slagord utan av mycket konkreta handlingar som rena scheman, transparenta styrelser, rimliga alternativ, oberoende mätmekanismer och budgetåtaganden direkt till kärnkompetenser.

När alla dessa små saker bidrar till rättvisa, kommer ordet "frivilligt" att återfå sin sanna innebörd och eleverna kommer att ha en hyfsad klass.

Ompositionering av socialisering

Sann socialisering måste komplettera olika behov, inte ersätta kärnplanen. Att placera de relaterade ämnena på rätt plats är ett minimum, till exempel att koncentrera dem till en specifik tidslucka (t.ex. fredag ​​eftermiddag eller lördag morgon). De som behöver det kan anmäla sig, och de som inte deltar kan gå tidigt eller delta i planerade alternativa aktiviteter.

Anta att varje elev spenderar ytterligare 2 miljoner VND/månad på uppkopplingen multiplicerat med flera miljoner elever och 9 månader/år, siffran är enorm. Så vilket lärandevärde skapar den kostnaden, hur mäts den? Finns det någon oberoende utvärderingskanal för att verifiera effektiviteten? Kan den socialiserade delen investeras tillbaka i läroplanen av staten istället för att låta föräldrar köpa varje tjänst separat? Först när man övertygande besvarar denna serie frågor kommer socialisering att utöka möjligheterna, inte öka klyftan.

Lösning för att studera 2 sessioner/dag

Det måste bekräftas att organisering av 2 undervisningstillfällen/dag inte är ett spontant experiment, utan har en fullständig rättslig grund.

Tuy nhiên, những khó khăn và vướng mắc hiện nay là không thể phủ nhận. Trước hết là sự thiếu hụt về cơ sở vật chất, kế đến là sự thiếu hụt đội ngũ GV, đặc biệt các môn âm nhạc , mỹ thuật, tin học, ngoại ngữ. Ngoài ra, áp lực tài chính cũng là vấn đề: ngân sách phân bổ chưa đồng đều, việc huy động xã hội hóa nếu thiếu minh bạch dễ dẫn tới phản ứng. Và nếu việc tổ chức buổi 2 không khoa học, nguy cơ quá tải đối với HS là hiện hữu, biến buổi 2 thành "học thêm trá hình" đi ngược lại tinh thần đổi mới.

För att övervinna dessa begränsningar behövs praktiska, specifika lösningar, klassificerade efter varje skolas förutsättningar. För skolor med tillräckliga resurser och lärarpersonal är det nödvändigt att djärvt implementera standardmodellen: undervisning 5 dagar/vecka, 7 lektioner per dag, 4 lektioner på förmiddagen - 3 lektioner på eftermiddagen. Förmiddagsinnehållet fokuserar på det obligatoriska programmet enligt föreskrifter; på eftermiddagen fortsätter huvudprogrammet, samtidigt som repetition, handledning, utbildning och pedagogiska talanger arrangeras. Efter den 7:e lektionen kan skolan organisera ytterligare aktiviteter efter behov, såsom digitala färdigheter, sport , musik, målning etc., baserat på principen om frivillighet och föräldrars betalning.

Således kommer det pedagogiska innehållet i enlighet med behoven efter dagens sjunde lektion att tillgodose behoven hos elever som frivilligt vill delta eller vars familjer inte kan hämta sina barn före 16:30 och vill anmäla sig till extra klasser.

För skolor som saknar klassrum bör extra klasser och utbildning endast anordnas utanför ordinarie skoltid. Lärare har fortfarande rätt till övertidsersättning och eleverna behöver inte betala avgifter (eftersom denna aktivitet har reglerats i dokument från utbildningsministeriet). För skolor som har tillräckligt med klassrum men saknar lärare är det fortfarande nödvändigt att organisera 2 lektioner/dag enligt den allmänna planen, samtidigt betala övertidsersättning till befintlig personal, eller anlita extra lärare för 7 lektioner per dag med hjälp av statsbudgeten.

På ledningsnivå behöver utbildningsdepartementet klassificera skolor i tre grupper: kvalificerade, skolor med brist på klassrum och skolor med brist på lärare. Samtidigt bör man främja mekanismen för att samordna lärare mellan skolor, särskilt inom specialiserade ämnen; stödja rimliga budgetar; och särskilt kräva att skolorna offentligt och transparent redovisar alla intäkter och utgifter relaterade till aktiviteterna under den andra sessionen, samtidigt som man betonar att de absolut inte lägger till lektioner efter behov i den sju lektionsramen per dag.

Quang Minh (Phu Giao Political Training Center, Ho Chi Minh City)

Källa: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm