Uppkomsten av underrättelsediplomati i en tid av utmanad global säkerhet

Indiens underrättelsediplomati passar in i dess nuvarande regionala och globala strategi för att bygga allianser.

Det är Raja Mohan, gästprofessor vid Institute of South Asian Studies, National University of Singapore, anser i en nyligen publicerad kommentar i The Indian Express . Enkelt uttryckt handlar underrättelsediplomati om att dela information med allierade regeringar och säkerhetsorgan. Regelbundna utbyten mellan indiska organ och deras motsvarigheter från likasinnade länder understryker New Delhis övergång från isolationism till att bygga effektiva underrättelsepartnerskap idag.

Raisina-dialogen 2024 i New Delhi, Indien. (Källa: PTI)

Den indiske forskaren listar tre milstolpar som nyligen har belyst New Delhis växande diplomatiska närvaro. För det första samlar den årliga Raisina-dialogen, organiserad av Observer Research Foundation (ORF) och utrikesministeriet, ministrar, tjänstemän, akademiker och policyforskare från hela världen för att främja en Indiencentrerad global agenda.

Det andra evenemanget är den multilaterala marinövningen i Milano, som äger rum vartannat år i Bengaliska viken och sammanför marinledare från många länder för att bygga partnerskap och diskutera frågor om sjösäkerhet. Slutligen är det mindre uppmärksammade men inte mindre viktiga evenemanget Raisina-dialogen, ett möte mellan högt uppsatta underrättelsetjänstemän från många länder.

Raja Mohan kommenterade att för Indien skulle den nya underrättelsediplomatin kunna ha samma inverkan som taldiplomatin från Raisina Forum och marindiplomatin från MILAN-övningen.

Forumdiplomati

Dessa tre händelser återspeglar en bredare trend inom internationell politik. I takt med att internationellt samarbete har ökat kraftigt under 2000-talet har globala samfund blivit alltmer bekymrade över internationell handel, politik, teknologi och militära frågor. Detta har lett till en spridning av tankesmedjor och mediebolag som ägnar sig åt utrikesfrågor och säkerhet.

Ökningen av internationella konferenser om utrikespolitik och säkerhet är också en del av denna trend. Till exempel fokuserar Aspen Security Forum, Münchens säkerhetskonferens och Shangri-La-dialogen på säkerhetsfrågor i USA, Europa och Asien. I en värld under militär, ekonomisk press och maktkonkurrens underlättar dessa forum informationsutbyte mellan många länder, vilket bidrar till att minska riskerna som påverkar global fred och välstånd.

Att nå ut till utländska medier, den akademiska världen och civilsamhället för att påverka uppfattningar har alltid varit en del av statsskicket och Indien är inget undantag. Utrikesministeriets informationsavdelning och indiska ambassader utomlands har länge bedrivit sådan uppsökande verksamhet. Organisationer som Confederation of Indian Industry (CII) och Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry (FICCI) har varit pionjärer i att bygga diplomatiska nätverk sedan ekonomiska reformer började i början av 1990-talet. ”Det vi har sett under det senaste decenniet är en intensifiering av denna uppsökande verksamhet genom konferensdiplomati”, säger Raja Mohan.

Bara åtta år sedan lanseringen 2016 har Raisina-dialogen blivit ett evenemang man absolut måste besöka för den globala strategiska gemenskapen. Det indiska utrikesministeriet stöder också det årliga globala teknologitoppmötet som arrangeras av Carnegie India, vilket har blivit ett viktigt internationellt forum för diskussioner om frågor som rör teknik, politik och geopolitik.

Andra konferenser som det indiska utrikesministeriet har deltagit i inkluderar Pune International Centres årliga Asian Economic Forum och India Foundations konferens om Indiska oceanen. Det är värt att notera att utrikesministeriet har ändrat sitt perspektiv på informella diplomatiska kanaler (spår 2) och erkänt den viktiga rollen av "diskursdiplomati" i att forma uppfattningar och bygga transnationella nätverk som sammanför tjänstemän, företagsledare, akademiker, analytiker, konsulter och media.

Marin diplomati

Milanoövningen är en del av en mycket mer långvarig marin diplomati. Flottan har alltid varit ett flexibelt instrument för maktprojektion och diplomati för nationer. I Indien var flottan den första som engagerade sig i militär diplomati under reformera, och bröt därmed med den "alliansfria" traditionen inom Delhis försvarsetablissemang. Den årliga Malabarövningen med USA och den multilaterala Milanoövningen var bland de första initiativen från den indiska flottan i början av 1990-talet, vilket återspeglar Indiens nya strategiska position i Indo-Stillahavsområdet idag.

Milanoövningen inleddes 1995 och samlade marinstyrkor i Bengaliska viken för att diskutera regional sjösäkerhet. Fem länder, inklusive Indonesien, Singapore, Sri Lanka, Thailand och Indien, deltog i Milanoövningen som ägde rum i Andamanernas och Nikobarernas vatten.

Övningens omfattning har utökats för varje år. I Milano 2022 deltog marinstyrkor från 39 länder. I år pågick övningen från 19 till 27 februari i Visakhapatnam, Andhra Pradesh, med deltagande av cirka 50 marinstyrkor från många länder.

Underrättelsediplomati

Även om underrättelsetjänster till stor del är dolda för allmänheten, är de en viktig del av den nationella säkerheten, tillsammans med diplomater och de väpnade styrkorna, sade artikelns författare. Som den första försvarslinjen mot interna och externa hot har underrättelsetjänster varit en viktig del av statsskicket sedan antiken.

Under senare år har underrättelsetjänstens roll i den nationella säkerheten ökat avsevärt i takt med den internationella terrorismens uppgång, tillväxten av gränsöverskridande kriminella nätverk, innovativ ekonomisk konkurrens, det växande behovet av skydd av immateriella rättigheter, återkomsten av stormaktskonkurrens och effekterna av ny teknik som omformar den inhemska och globala dynamiken. Experten Raja Mohan hävdar att det är underrättelsetjänstens nya betydelse i den nationella säkerheten som har lett till idén om "underrättelsediplomati".

Underrättelsediplomati kan förstås som informationsdelning med regeringar och säkerhetsorgan i allierade länder. Till exempel har USA ett nära nätverk för underrättelseinsamling och -delning med sina anglosaxiska allierade, inklusive Australien, Kanada, Nya Zeeland och Storbritannien.

I likhet med underrättelsealliansen Five Eyes, som inkluderar USA, Storbritannien, Kanada, Australien och Nya Zeeland, kommer USA att sträva efter ett bredare spektrum av partnerskap i takt med att framväxande utmaningar går utöver traditionella allianser. Underrättelsesamarbete blir därför en viktig del av denna strategi.

Inför växande säkerhetsutmaningar har underrättelsediplomati blivit viktigt för Indien. Regelbundna utbyten mellan indiska underrättelsetjänster och deras motsvarigheter från likasinnade länder i anslutning till Raisina-dialogen understryker New Delhis övergång från isolationism under decennierna efter kalla kriget till att bygga effektiva underrättelsepartnerskap idag.

Delhis underrättelsediplomati passar in i Indiens nuvarande strategi att bygga regionala och globala allianser. Det är också en viktig del av moderniseringen av landets underrättelsetjänster, inklusive underrättelsebyrån och dess olika organ, som har funnits sedan slutet av 1800-talet.

Källa: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-tinh-bao-troi-day-trong-thoi-dai-an-ninh-toan-cau-bi-thach-thuc-263388.html