Identifiering av den socioekonomiska situationen enligt kommunundersökningen: Säkerställande av markpolitik för etniska minoriteter (artikel 7)

Även om naturarealen utgör ¾ av landets naturareal, utgör odlingsarealen i bergsområden och områden med etniska minoriteter endast cirka ¼ av landets odlingsareal. (på bilden: Spridda produktionsarealer i Hamlet 2, Chu Trinh-kommunen, Cao Bang City, Cao Bang-provinsen - Foto taget den 3 november 2024)

Inte mycket åkermark

Den 24 oktober 2024 undertecknade och utfärdade ministern för naturresurser och miljö (MONRE) beslut nr 3411/QD-BTNMT om godkännande och offentliggörande av resultaten av landarealstatistiken för hela landet under 2023.

Enligt detta beslut är den totala arealen jordbruksmark (även kallad odlad mark) per den 31 december 2023 27 976 827 hektar (inklusive jordbruksmark, skogsbruksmark, vattenbruksmark och annan jordbruksmark).

Jämfört med 2019 minskade landets odlade markareal således med cirka 9 163 hektar. För fem år sedan, enligt 2019 års markinventering som publicerades i beslut nr 1435/QD-BTNMT från ministeriet för naturresurser och miljö, hade landet 27 986 390 hektar odlad mark.

Norra Midlands och bergen är den region med den näst största jordbruksarealen i landet (efter norra centrala och centrala kusten), med 8 061 999 hektar; varav endast 2 275 463 hektar är jordbruksmark, resten är skogsmark.

I områden med etniska minoriteter och bergsområden, enligt resultaten från den tredje undersökningen och insamlingen av information om 53 etniska minoriteters socioekonomiska status år 2019, är den totala landytan 7 389 000 hektar; huvudsakligen koncentrerad till landsbygdsområden, med en yta på 6 855 200 hektar.

Således, även om det är ett område med en stor naturyta (som står för ¾ av landets naturyta), står den odlade markarealen i bergsområden och områden med etniska minoriteter endast för ungefär ¼ av landets odlade markareal.

Efter 5 år (2019-2024) kommer den odlade markarealen i områden med etniska minoriteter och bergsområden säkerligen att minska. Anledningen är att arealen av områden med etniska minoriteter har minskat. År 2019, enligt beslut nr 582/QD-TTg, hade hela regionen 5 256 kommuner; varav 1 935 kommuner ligger i område III, 2 018 kommuner i område II och 1 313 kommuner i område I.

Under perioden 2021–2025, enligt beslut nr 861/QD-TTg, finns det 3 434 kommuner i områden med etniska minoriteter och bergsområden; av dessa finns 1 673 kommuner i område I, 210 kommuner i område II och 1 551 kommuner i område III.

Dessutom har många områden med odlad mark, från 2021 till idag, genom genomförandet av det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2021–2030 (nationellt målprogram 1719), anlagts för att bygga anläggningar som betjänar produktion och vardagsliv.

Många orter har svårt att genomföra policyer för att stödja etniska minoriteters produktionsmark på grund av brist på markmedel. (Illustrationsfoto)

Detta leder till fortsatt minskning av etniska minoritets- och bergsområden, som inte har mycket åkermark. Åkermarksarealen i detta område samlades in i den fjärde socioekonomiska undersökningen av 53 etniska minoriteter år 2024, som förväntas tillkännages i juli 2025.

Insamlingen av information om odlad markareal i kommuner/distrikt/städer per den 1 juli 2024 genomfördes i 51 provinser med kommuner i etniska minoritets- och bergsområden enligt beslut nr 861/QD-TTg och 3 provinser och städer med kommuner/distrikt/städer där många etniska minoriteter bor, inklusive: Ho Chi Minh-staden, Long An och Ha Tinh.

Säkerställ att lagens bestämmelser efterlevs

För att institutionalisera resolution 18-NQ/TW, daterad 16 juni 2022 från den 13:e partiets centralkommitté, om fortsatt innovation och perfektion inom institutioner och politik, förbättring av effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning, och skapa momentum för att omvandla vårt land till ett höginkomstland, innehåller 2024 års marklag (ändrad) specifika bestämmelser om markpolitik för etniska minoriteter.

I synnerhet anger artikel 16 i marklagen (ändrad) tydligt statens ansvar för mark för etniska minoriteter. Lagen föreskriver specifikt policyer för att säkerställa samhällsliv; marktilldelning och markarrende för etniska minoriteter som saknar bostadsmark och produktionsmark.

Många områden med odlad mark är anordnade för att bygga anläggningar som betjänar produktion och vardagsliv. (På bilden: Na Bo Phen internväg, i byn Na Kham, Nang Kha kommun, Na Hang-distriktet, Tuyen Quang-provinsen)

I synnerhet föreskriver den ändrade marklagen från 2024 policyer för att skapa förutsättningar för etniska minoriteter som är direkt verksamma inom jordbruksproduktion på landsbygden att ha mark för jordbruksproduktion. Provinsiella folkkommittéer ska utveckla och lägga fram för folkråden på samma nivå för offentliggörande av lokala markstödspolicyer för etniska minoriteter i enlighet med lokala förhållanden och organisera genomförandet.

Förutom att samla in information om odlad markareal samlade den socioekonomiska undersökningen av 53 etniska minoriteter år 2024 även in data om bevattnad odlad markareal. Dessa data är nödvändiga för att genomföra infrastrukturinvesteringar för produktion inom ramen för det nationella målprogrammet 1719 under den kommande perioden.

För att genomföra lagens bestämmelser har många orter utfärdat resolutioner från det provinsiella folkrådet om markpolitik för etniska minoriteter, såsom: Resolution nr 19/2024/NQ-HDND daterad 13 november 2024 från Binh Thuan-provinsens folkråd; Resolution nr 21/2024/NQ-HDND daterad 9 november 2024 från Lao Cai-provinsens folkråd; Resolution nr 87/2024/NQ-HDND daterad 14 oktober 2024 från Cao Bang-provinsens folkråd;...

Markpolicyerna för etniska minoriteter som just har utfärdats av orter är alla baserade på de faktiska förhållandena på varje ort, men följer i grunden bestämmelserna i marklagen (ändrad) 2024 om att säkerställa markpolicyer för etniska minoriteter, särskilt säkerställande av odlad mark.

Även om många kommuner har utfärdat resolutioner för att omsätta bestämmelserna i 2024 års marklag (ändrad) om markpolitik för etniska minoriteter i praktiken, beror hur de kommer att genomföras i praktiken på de lokala myndigheternas planer för genomförandet av resolutionerna.

Särskilt politiken att säkerställa åkermark för etniska minoriteter är inte en enkel fråga. Cao Bang är till exempel en bergig gränsprovins, terrängen består huvudsakligen av kullar och det finns inte mycket åkermark.

Många orter har gett stöd till karriäromställning för att säkra försörjningen för etniska minoriteter. (På bilden: Människor i byn Rtieng, Phu Son-kommunen, Lam Ha-distriktet, Lam Dong-provinsen fick stöd för att utveckla silkesmaskodling från National Target Program 1719)

Därför har Cao Bang under lång tid haft svårt att genomföra policyer för att stödja etniska minoritetshushåll som inte har (eller saknar) mark för produktion. Även med det nationella målprogrammet 1719, som genomför policyn för direkt stöd till produktionsmark under Projekt 1, har större delen av provinsen tvingats övergå till att stödja jobbomvandling.

För att genomföra resolution nr 87/2024/NQ-HDND daterad 14 oktober 2024 från det provinsiella folkrådet måste därför den provinsiella folkkommittén och orter i området se över markfonden, särskilt fonden för odlad mark, för att balansera den på lämpligt sätt. Under implementeringsprocessen behöver Cao Bang-provinsen såväl som andra orter hänvisa till data från undersökningen, samla in information om den socioekonomiska situationen för 53 etniska minoriteter år 2024, särskilt när uppgifterna har sammanställts av General Statistics Office, analyserats av den etniska kommittén och relaterade enheter och organisationer, och förväntas tillkännages i juli 2025.

Att identifiera den socioekonomiska situationen enligt kommunundersökningen: Tillbakablick på yrkesutbildning (del 6)

Källa: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm