Ändring av 15 lagar om jordbruk och miljö: Undanröjning av flaskhalsar, genombrott

För att snabbt undanröja rättsliga "flaskhalsar" som hindrar investeringar, produktion och affärsverksamhet, inklusive att minska administrativa förfaranden och investerings- och affärsvillkor inom jordbruk och miljö, samtidigt som decentraliseringen stärks och efterlevnaden av den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer säkerställs, kommer regeringen vid den 15:e nationalförsamlingens 10:e session att lägga fram ett lagförslag för nationalförsamlingen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i 15 lagar inom jordbruk och miljö (lagförslaget).

Lagförslaget kommer att ändra och komplettera ett antal artiklar i 15 lagar, inklusive lagen om miljöskydd; lagen om växtskydd och karantän; lagen om djurhållning; lagen om biologisk mångfald; lagen om vallar; lagen om lantmäteri och kartläggning; lagen om hydrometeorologi; lagen om skogsbruk; lagen om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer; lagen om vattenresurser; lagen om marina och ö-relaterade resurser samt miljön; lagen om veterinärmedicin; lagen om bevattning; lagen om fiske och lagen om odling.

Phan Tuan Hung, chef för den juridiska avdelningen ( jordbruks- och miljöministeriet ), sade att omfattningen av revideringen av "flaskhalsarna" denna gång fokuserar på det "mogna" och "tydliga" innehållet som är nödvändigt och kan lösas omedelbart, eller vissa problem som har hänvisats till av behöriga myndigheter.

Dessutom fokuserar lagförslaget även på att ändra bestämmelser relaterade till organisationen av apparaten, decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter på två nivåer samt att minska och förenkla investerings- och affärsvillkor och administrativa förfaranden.

Ändringen av bestämmelserna gällande organisationsstruktur, decentralisering och delegering kommer att säkerställa överensstämmelse med gällande bestämmelser på grundval av ärvning och legalisering av dekret nr 131/2025/ND-CP som reglerar fördelningen av lokala myndigheters befogenheter på två nivåer inom jordbruks- och miljöministeriets statliga förvaltning och dekret nr 136/2025/ND-CP daterat 12 juni 2025 som reglerar decentralisering och delegering inom jordbruks- och miljöområdet.

Klassificering och bearbetning av tonfiskprodukter från havet för export. (Foto: Vu Sinh/VNA)

När det gäller minskningen och förenklingen av administrativa förfaranden samt investerings- och affärsvillkor förväntas lagförslaget ändra 75 artiklar, varav 26 artiklar rör investerings- och affärsvillkor och 49 artiklar rör administrativa förfaranden enligt den plan för reform av administrativa förfaranden som leds av jordbruks- och miljöministeriet och som godkänts av premiärministern . Översynen och ändringarna genomförs i många lagar, såsom fiskelagen, odlingslagen, lagen om djurhållning, lagen om veterinärmedicin, lagen om vattenresurser, skogsbrukslagen och lagen om miljöskydd.

Enligt Phan Tuan Hung har statliga förvaltningsmetoder på senare tid gett upphov till många problem, även kända som "flaskhalsar".

Det finns bestämmelser som saknar överensstämmelse mellan lagar, såsom bestämmelserna om hantering av främmande organismer i lagen om biologisk mångfald; vissa bestämmelser är oklara eller inte genomförbara när de tillämpas, såsom bestämmelserna om utfärdande av nationella tekniska föreskrifter om testning av husdjurslinjer och raser samt djurfoder i lagen om djurhållning; eller svårigheter att bedöma miljöpåverkan för delprojekt och projektinvesteringsfaser i lagen om miljöskydd.

Ett specifikt exempel är hanteringen av veterinärmedicinska läkemedels kvalitet. För närvarande måste företag följa bestämmelserna i veterinärlagen och avge en försäkran om överensstämmelse enligt lagen om standarder och tekniska föreskrifter.

Detta ökar kostnaderna, minskar produkternas konkurrenskraft och orsakar svårigheter för företag. Lagförslaget föreslår att veterinärmedicinska läkemedel undantas från överensstämmelseförklaringen, i syfte att undvika dubbelarbete med kvalitetsstyrningsåtgärder för veterinärmedicinska läkemedel och minska den administrativa bördan och efterlevnadskostnaderna.

Inom skogsbrukssektorn ändrar lagförslaget bestämmelserna om omvandling av skogsanvändning till andra ändamål för att säkerställa att marklagen följs; det lägger till bestämmelser om tillfällig skogsanvändning eller bestämmelser om ersättningsskogsplantering i syfte att utöka finansieringsområdet, vilket möjliggör flexibel användning för skogsbruksverksamhet med motsvarande ekologiskt värde, vilket bidrar till att lösa svårigheter med markmedel för skogsplantering.

Lagförslaget lägger också till bestämmelser om skogsmiljötjänster, koldioxidabsorption och lagring i skogar – viktiga delar av processen att bygga en koldioxidmarknad och utveckla en grön ekonomi.

Skyddande tallskogar och landskap spelar en viktig roll för att reglera vattenresurser, begränsa jordskred och skapa ett unikt landskap i södra centrala höglandet. (Foto: VNA)

Dessutom har skogsbrukslagen för närvarande inga bestämmelser om att justera policyn för att ändra skogsanvändningsändamål när faktiska förhållanden förändras, vilket leder till förvirring i genomförandet.

I vissa fall har policyer beviljats men har inte implementerats efter 24 månader, vilket orsakar slöseri med skogsmark och skapar luckor i förvaltningen. Lagprojektet kommer att komplettera bestämmelser om justering, uppdatering och upphävande av policyer för att säkerställa beslutsfattande myndigheters ansvar, så att investerare inte utnyttjar juridiska kryphål för att ockupera mark och behålla skogar "på papper", vilket negativt påverkar förvaltningen och den effektiva användningen av skogs- och markresurser. Med lagen om miljöskydd är ett anmärkningsvärt innehåll hanteringen av importerat skrot som råmaterial för produktion.

För närvarande har lagen ännu inte reglerat färdplanen och importtakten av skrot. Utan lämpliga hanteringsåtgärder kommer skrot att importeras massivt till Vietnam, vilket leder till ett överskott av skrot i landet eller en hög risk för miljöföroreningar.

Därför kommer lagutkastet att ange satsen och färdplanen för skrotimport i linje med statens policyer och regler för att utveckla den gröna ekonomin, den nationella cirkulära ekonomin och hållbar utveckling.

Enligt Phan Tuan Hung är det ett nödvändigt och brådskande steg att fokusera på att undanröja rättsliga "flaskhalsar" och hantera brister som uppstår i praktiken för att frigöra resurser, förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statsförvaltningen och främja ekonomisk tillväxt.

Det finns en hel del problem i de lagar som föreslagits för ändringar av enheter, organisationer och individer. På grund av det förkortade förfarandet och den korta tiden att slutföra är det dock nödvändigt att fastställa och begränsa lagförslagets omfattning.

Alla problem måste hanteras vid ändring av varje lag som helhet, baserat på forskning, utvärdering och sammanfattning av implementeringsprocessen.

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp