Ändring av lagen om högre utbildning: Skapande av ett avancerat styrningssystem

GD&TĐ - Förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statens förvaltning av högre utbildning; bygga ett avancerat universitetsstyrningssystem, förbättra utbildningens kvalitet och effektivitet.

Det är en av sex viktiga policygrupper vid ändringen av lagen om högre utbildning .

Från ”ledning - kontroll” till ”skapande - övervakning”

I en kommentar till den policy som föreslås i utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) kommenterade Ngo Thi Phuong Lan, rektor för University of Social Sciences and Humanities, Ho Chi Minh City National University: Beträffande målen har policyn tydligt definierat riktningen för att flytta statens roll från "ledning - kontroll" till "skapande - tillsyn", vilket ökar autonomin för högre utbildningsinstitutioner tillsammans med ansvarsskyldighet och oberoende ackreditering.

Tillsammans följer vi noga de viktigaste riktlinjerna i partidokumenten, betonar vi universitetens roll i att utbilda högkvalitativa mänskliga resurser, utvecklar vetenskap, teknologi, innovation och uppdaterar vision och mål, närmar oss internationell praxis (universitetsstyrning med flera intressenter, utökad universitetsråds roll, resultatbaserad övervakning och datatransparens).

Policyinnehållet har fastställt den rättsliga rollen för alla typer av högre utbildningsinstitutioner; ökad omfattande autonomi: från akademiker, organisationsstruktur, ekonomi, utbildningskopplingar... särskilt när det gäller att organisera utbildningsprogram, med undantag för specifika områden (medicin, säkerhet, juridik).

Samtidigt, förnya styrningsmodellen: Minska tvånivåmodellen (förutom för nationella universitet och regionala universitet); tydligt definiera rektorns och skolstyrelsens ordförandes ansvar, minska administrativa rutiner och byt från förinspektion till efterinspektion.

Integrering av processen för att hantera öppnandet av industrin, inspektion och registrering av utbildningsaktiviteter, vilket bidrar till att avsevärt minska antalet administrativa förfaranden. Effektiviteten i statlig förvaltning förbättras genom digital förvaltning, nationella datasystem, elektronisk autentisering och kvalitetskontroll av utdata.

Mycket genomförbara lösningar för policyimplementering, särskilt: Användning av digital transformation som en hävstång för innovation i styrningen; koppling av autonomi till oberoende kvalitetsbedömningsverktyg och transparens i utbildningsdata; tydlig definition av avstängningsfall och hantering av ansvar med svaga utbildningsenheter.

Ur praktiken pekade Ngo Thi Phuong Lan på vissa begränsningar, såsom avsaknaden av ett ramverk för att klassificera nivån av autonomi, och samtidig beviljande av befogenheter kan leda till ojämlikhet mellan skolor. Utifrån detta föreslås att en färdplan för autonomindelning fastställs baserad på kvalitetsbedömning och intern kapacitet. Dessutom specificeras inga övervaknings- och ansvarsskyldighetsaktiviteter; det behöver finnas en tydlig mekanism för efterinspektion och ansvarstagande när överträdelser inträffar. Därför är det nödvändigt att lägga till bestämmelser om informationsutlämnande, regelbunden inspektion och utvärdering av resultat.

Fru Ngo Thi Phuong Lan påpekade också den nuvarande situationen med bristen på en mekanism för samordning mellan olika nivåer inom ledningen (den nuvarande modellen har skolor under ministeriet, provinserna, olika myndigheter...); det finns ingen enhetlig reglering av hela branschens datasystem, vilket leder till risk för spridning och gör det svårt att effektivt hantera utbildningskvaliteten. Utifrån detta föreslås att man inrättar en mekanism för samordning mellan ministeriet - orter - förvaltningsenheter; integrera hela branschen i databasen för högre utbildning, publicera resultaten av årliga inspektioner och ekonomi.

Fotoillustration INT.

Att bygga ett digitalt, öppet, flexibelt och sammankopplat system för högre utbildning

Bui Hoai Son, heltidsledamot i nationalförsamlingens kultur- och samhälleutskott, uttryckte sitt stöd för policyns mål att förbättra effektiviteten i statens förvaltning och skapa ett avancerat system för universitetsstyrning och kommenterade: Utkastet har klargjort behovet av att etablera en transparent rättslig ram och stärka partiets ledarroll i offentliga högre utbildningsinstitutioner. Den föreslagna planen för att öka autonomin och utöka tillämpningsområdet för flerpartsstyrning är lämplig för att åtgärda nuvarande brister.

Bui Hoai Son föreslog dock att man skulle lägga till mer specifika bestämmelser om ansvarsfördelningen mellan centrala och lokala förvaltningsorgan inom universitetsstyrningen, samt en mekanism för att säkerställa kvalitet och ekonomisk kontroll av högre utbildningsinstitutioner.

Samtidigt föreslog han att man skulle förtydliga processen för att omvandla den nuvarande styrningsmodellen till en ny modell (till exempel färdplanen för överföring av auktoritet, byggandet av en skolstyrelse); att fastställa kriterier för att utvärdera styrningens effektivitet (lika konkurrensförhållanden, utbildningskvalitet, investeringsattraktion) för att övervaka genomförandet av policyer. Samtidigt är det nödvändigt att beakta mekanismen för internationellt samarbete och tekniköverföring inom universitetsstyrning för att förutse trenden med globalisering av utbildningen.

Dr. Pham Do Nhat Tien, som i princip instämde med utkastet till policy, uttryckte dock oro över att frågan om att förbättra effektiviteten i den statliga förvaltningen för hela systemet var oklar. Mer specifikt: Detta innehåll anger målet att "skapa ett avancerat universitetsledningssystem", men för närvarande finns det inga regler som klargör strukturen och driften av detta system.

”Enligt den rådande allmänna inriktningen i världen och i Vietnam behöver vi skapa ett digitalt, öppet, flexibelt, sammankopplat och livslångt lärande universitetssystem, inklusive högskole-, universitets-, master- och doktorandnivåer.”

Jag anser att för att kunna uppfylla innehållet i denna policy på ett korrekt sätt behöver det finnas regler med ovanstående innehåll; där begreppen "öppen", "flexibel" och "sammankopplad" behöver förtydligas. Regler på högskolenivå inom universitetsutbildningssystemet kan inte undvikas, för att säkerställa ett konsekvent tillvägagångssätt och i linje med internationell praxis inom universitetsutbildning", uttryckte Dr. Pham Do Nhat Tien sin åsikt.

I enlighet med policyn att förbättra effektiviteten i den statliga förvaltningen och skapa ett avancerat system för universitetsstyrning föreslår utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) fem innehållsförteckningar: Effektiv förvaltning av högre utbildningsverksamhet, som enar och täcker alla deltagare; Stärka autonomin, förbättra högre utbildningsinstitutioners styrningskapacitet och effektiviteten i den statliga förvaltningen; Innovera statliga förvaltningsmetoder och optimera verksamheten inom högskolesystemet; Enhetlig förvaltning av utbildningsplatser, som skapar gynnsamma förutsättningar för högre utbildningsinstitutioner; Upprätta ett rättvist, jämlikt, högkvalitativt och effektivt system för högre utbildning; bättre tillgodose studenternas behov.

Källa: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html