På eftermiddagen den 28 februari, på regeringshögkvarteret, ledde vice premiärminister Tran Luu Quang det första mötet med styrkommittén för genomförandet av omorganisationen av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå.
Rapporten som presenterades vid mötet visade att per den 31 december 2023 hade alla 56/56 provinser och städer med administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå som var föremål för omstrukturering under perioden 2023–2025 lämnat in sina övergripande planer till inrikesministeriet .
Baserat på de sammanställda yttrandena från relevanta centrala ministerier och myndigheter har inrikesministeriet utfärdat 56 dokument som ger synpunkter på orternas omstruktureringsplaner.
För närvarande håller lokala myndigheter på att snarast utveckla och slutföra omstruktureringsplanen för att organisera samråd med väljarna och få godkännande från folkråd på alla nivåer enligt föreskrifter, innan den rapporteras till regeringen och lämnas in till nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och beslut.
Det totala antalet administrativa enheter på distriktsnivå som genomgår omstrukturering är 50, inklusive 11 enheter som omfattas av obligatorisk omstrukturering, 16 enheter som uppmuntras till omstrukturering och 23 angränsande enheter. Efter omstruktureringen förväntas 14 enheter minska.
Samtidigt är det totala antalet administrativa enheter på distriktsnivå som är föremål för omstrukturering men som orterna har begärt att inte ska omstruktureras på grund av specifika egenskaper 19 enheter.
På kommunnivå är det totala antalet administrativa enheter på kommunnivå som genomgår omstrukturering 1 243, inklusive 738 enheter som omfattas av obligatorisk omstrukturering, 109 enheter som uppmuntras till omstrukturering och 396 angränsande enheter. Efter omstruktureringen förväntas antalet enheter minska med 619.
Det totala antalet administrativa enheter som är föremål för omstrukturering men som orter har begärt att inte omstruktureras på grund av specifika egenskaper är 515 enheter.
Omorganisationen av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå under perioden 2023-2025 måste vara slutförd före oktober 2024 så att orterna kan förbereda sig i tid för att organisera partikongresser på alla nivåer för mandatperioden 2025-2030, inför den 14:e nationella partikongressen, med gräsrotsnivån som genomför omorganisationen under första kvartalet 2025.
Således är den faktiska tiden för att slutföra hela omorganisationsprocessen av administrativa enheter endast cirka 6 månader, medan omorganisationen av administrativa enheter är en viktig och komplex fråga med betydande inverkan och inflytande, och implementeringsprocessen genomförs rigoröst genom många steg, vilket gör det svårt för orter att säkerställa den erforderliga tidslinjen.
Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra uppgav att det under den kommande perioden är nödvändigt att fokusera på att göra ett bra jobb med att sprida information, skapa konsensus och enighet i både medvetenhet och handling bland alla befolkningsskikt, särskilt de som drabbas av omstruktureringsprocessen.
Under implementeringen måste en grundlig, vetenskaplig och flexibel plan utarbetas, skräddarsydd för den specifika situationen, förutsättningarna och omständigheterna för varje myndighet, enhet och ort.
Lokala myndigheter behöver ägna särskild uppmärksamhet åt att granska och identifiera ärenden som är berättigade till omstrukturering, uppmuntras till omstrukturering och gränsar till varandra under perioden 2023–2025.
För fall som omfattas av omstrukturering men där kommunen föreslår att inte omstrukturera eller att inte omstrukturera under perioden 2023–2025, måste en övertygande förklaring med tillräckliga grunder lämnas i enlighet med artikel 3 i resolution nr 35/2023/UBTVQH15.
Mer specifikt, för det fall som anges i punkt c, klausul 1, artikel 3 i resolution nr 35/2023/UBTVQH15, måste två villkor vara uppfyllda samtidigt: (i) ha en strategiskt viktig plats för nationellt försvar och säkerhet eller besitta unika egenskaper vad gäller historiska traditioner, kultur, etnicitet, religion, övertygelser, seder och bruk; (ii) omorganisering med en annan angränsande administrativ enhet skulle leda till instabilitet i nationellt försvar, säkerhet, ordning och social trygghet.
Fullborda villkoren och standarderna för de planerade urbana administrativa enheter som ska bildas efter omorganisationen vad gäller stadsplanering och klassificering, granska och bedöma urban kvalitet samtidigt som projekt för omorganisation av administrativa enheter utvecklas, och säkerställa att dessa projekt, när de lämnas in till regeringen, helt har uppfyllt alla förfaranden och de föreskrivna villkoren och standarderna.
Fokusera dessutom på att utveckla planen för omorganisation av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå för perioden 2023–2025, som ska lämnas in till behöriga myndigheter, och säkerställa kvalitet och framsteg efter behov.
Fokusera på att i tid lösa hinder och svårigheter som uppstår vid omorganisering av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå, särskilt: (1) Organisera och besluta om policyer och förmåner för kadrer, tjänstemän och offentliganställda som berörs av omorganiseringen, säkerställa att rätt ämnen inkluderas, är transparenta och i enlighet med partiets riktlinjer och policyer samt lagens bestämmelser; (2) Granska, sammanställa en lista och bedöma den nuvarande statusen och situationen för användningen av offentliga kontor i administrativa enheter (inklusive enheter som har omorganiserats under perioden 2019-2021 och enheter som förväntas omorganiseras under perioden 2023-2025); granska, justera och uppdatera markanvändningsplaner för att underlätta omorganisering och hantering av kontor; balansera och fördela budgetresurser för att investera i reparation, renovering och uppgradering av fungerande kontor som fortsätter att användas för att betjäna verksamheten i administrativa enheter som bildats efter omorganisationen i enlighet med planering och faktiska förhållanden på plats; (3) Skapa gynnsamma förutsättningar för företag och individer när det gäller att ändra dokument på grund av förändringar från omorganisation av administrativa enheter, och lösa system och policyer kopplade till administrativa enheter för individer på ett snabbt, transparent och korrekt sätt.
Leda, uppmana, vägleda och inspektera processen för omorganisation av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå; belöna, uppmuntra och motivera orter, enheter och individer som presterar väl i omorganisationen av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå.
Samtidigt rapportera till behöriga myndigheter för att överväga ansvaret för orter som inte är proaktiva eller visar tecken på att undvika att genomföra omorganisationen av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå i enlighet med kraven från politbyrån, nationalförsamlingens ständiga kommitté och regeringen.
Vid avslutningen av mötet betonade vice premiärminister Tran Luu Quang, ordförande för styrkommittén, vikten av att omorganisera administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå för att göra den administrativa apparaten mer rationaliserad, effektiv och ändamålsenlig.
Vice premiärministern uppskattade mycket de insatser som inrikesministeriet – styrkommitténs permanenta organ – och de ministerier och sektorer som är medlemmar i styrkommittén, såväl som lokala myndigheter, utfört för att slutföra en stor mängd arbete på kort tid.
Vice premiärministern uppskattade att cirka 60 % av uppgifterna hade slutförts, men de återstående uppgifterna var mycket svåra, känsliga och berörde regler och policyer, så de var tvungna att utföras noggrant medan tiden rann ut. Detta krävde att styrkommitténs medlemmar var mer engagerade, flitiga och proaktiva.
Vice premiärministern bedömde att den nuvarande ordningen med administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå är mer gynnsam än i början av mandatperioden på grund av ökad erfarenhet. Faktum är att 20 orter proaktivt har föreslagit att omorganisera administrativa gränser på distriktsnivå för att skapa utrymme för utveckling, och de föreslagna lösningarna är mer harmoniska och respekterar rimliga förslag från gräsrötterna.
Vice premiärministern betonade fem principer för genomförandet av kommande uppgifter, inklusive: Utfärdande av vägledande dokument med hjälp av effektiviserade förfaranden; uppskjutande av uppgifter som enligt föreskrifter får "försenas", eftersom det skulle ta mer än sex månader att genomföra dem alla samtidigt; utförande av omöjliga uppgifter i nästa fas, men minimerande av deras genomförande; samtidigt genomförande av återstående uppgifter för att säkerställa framsteg; och respekt för lokala enheters åsikter och undvika stela tillvägagångssätt, annars kommer misslyckanden att inträffa.
Vice premiärministern begärde att medlemmarna i styrkommittén skulle ge feedback så att inrikesministeriet kan slutföra styrkommitténs handlingsplan för 2024 och överlämna den till vice premiärministern för undertecknande och offentliggörande så snart som möjligt.
Vice premiärministern begärde att kommunikationsarbetet skulle "utföras riktigt bra och effektivt" genom olika former, inklusive sociala medier, med koncist, lättillgängligt innehåll som har stort kommunikationsvärde.
Vice premiärministern instruerade inrikesministeriet att utarbeta en omfattande rapport om svårigheter, hinder och rekommendationer för orterna, skicka den till styrkommitténs medlemmar och utse kompetenta och specialiserade tjänstemän att åtfölja varje medlem av styrkommittén när de arbetar med de tilldelade orterna.
Medlemmarna i styrkommittén bör noggrant studera inrikesministeriets sammanfattande rapport innan de möter lokala myndigheter, flexibelt genomföra formatet för möten med lokala myndigheter inom de kommande två veckorna; och fullständigt och objektivt samla in information från lokala myndigheter för att rapportera till styrkommitténs ständiga kommitté.
Inrikesministeriet ansvarar för den övergripande samordningen, upprättar en mekanism för att ta emot och utbyta information smidigt och snabbt med varje medlem i styrkommittén och kommunerna; organiserar utvärderingen av planer för omorganisation av kommunernas administrativa enheter innan de lämnas in till regeringen för behandling och sedan till nationalförsamlingens ständiga kommitté för godkännande.
Planerings- och investeringsministeriet instruerar orter med provinsiell planering som godkänts av behöriga myndigheter innan nationalförsamlingen utfärdade resolution nr 35/2023/UBTVQH15 daterad 12 juli 2023, och med planer för att omorganisera administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå, att föreslå justeringar av planeringen för att säkerställa konsekvens.
Finansministeriet kommer snart att lämna in förordningar till regeringen för utfärdande som ersätter förordningarna 167/2017/ND-CP och 67/2021/ND-CP som reglerar omstrukturering och hantering av offentliga tillgångar, inklusive att lägga till administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå som föremål för omstrukturering.
Byggministeriet tillhandahåller specifik vägledning om urban klassificering för städer, kommuner och kommuner som förväntas bildas efter omorganisationen, och om bedömning av nivån på urban infrastrukturutveckling för distrikt och valkretsar som förväntas bildas efter omorganisationen.
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)