แรงกดดันให้เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐปลายปี

ด้วยความมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโต ทางเศรษฐกิจ สูงสุดและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2567 จังหวัดกวางนิญตั้งเป้าหมายในการจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะให้ถึงมากกว่า 95% ของแผนที่ปรับปรุงแล้ว

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในจังหวัด กวางนิญ ณ วันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 อยู่ที่เพียง 48% ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (ประมาณ 60%) ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี พ.ศ. 2566 (54.2%) โดยยังมีหน่วยงาน 7 แห่งที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของทั้งจังหวัด

สำนักงานใหญ่ศูนย์สื่อจังหวัดตั้งเป้าสร้างเสร็จภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ภาพโดย: Manh Truong

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและนักลงทุนได้ให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำและทิศทางในการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขอย่างแน่วแน่และสอดคล้องกัน เพื่อเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง การนำโครงการไปใช้งาน และการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี 2567 ให้เสร็จสิ้นภายในวันและเดือนแรกของปี 2567 อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายยังคงล่าช้า เนื่องจากนักลงทุนหลายรายให้ความสำคัญกับการดำเนินการชำระเงินและเรียกคืนเงินเบิกเกินบัญชี การสรุปแผนเงินทุนปี 2566 ซึ่งได้รับการขยายระยะเวลาการดำเนินการและเบิกจ่ายออกไปจนถึงปี 2567 โดยมุ่งเน้นไปที่การชำระเงินคืนเงินเบิกเกินบัญชีที่เหลือที่โอนไปยังปี 2567

ในความเป็นจริง เงินทุนที่ได้รับอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการดำเนินการจากปี 2566 ถึงปี 2567 นั้นมีจำนวนมากถึง 1,564 พันล้านดอง (ซึ่งคณะกรรมการบริหารโครงการระดับจังหวัด 3 แห่งมีเงินทุน 1,028 พันล้านดอง คิดเป็น 66% ของเงินทุนที่ขยายออกไป) สูงกว่าเงินทุนที่ขยายออกไปตั้งแต่ปี 2565 ถึงปี 2566 (475 พันล้านดอง) ถึง 3.29 เท่า ยอดคงเหลือของเงินทดรองจ่ายที่โอนไปยังปี 2567 ก็ค่อนข้างสูงเช่นกัน (ทั้งสัดส่วนและมูลค่าสัมบูรณ์) คือ 5,821 พันล้านดอง ซึ่งคณะกรรมการบริหารโครงการ 3 แห่งมียอดรวม 3,122 พันล้านดอง คิดเป็น 53.6% ของยอดคงเหลือเงินทดรองจ่ายทั้งหมดที่โอนไปยังปี 2567 ในทางกลับกัน การเบิกจ่ายก็หยุดชะงักลงในระหว่างการประกาศใช้กฎหมายและพระราชกฤษฎีกาที่บังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เอกสารทางกฎหมายบางฉบับไม่สอดคล้องกัน ความสับสนในการจัดระเบียบและการนำไปปฏิบัติส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเวนคืนที่ดินและขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าไม้ของโครงการบางโครงการ นอกจากนี้ โครงการเปลี่ยนผ่านบางโครงการยังมีแผนการจัดสรรเงินทุนจำนวนมาก และมีสัญญาเงินกู้ล่วงหน้าตั้งแต่ปลายปี 2566 ดังนั้นผู้รับเหมาจึงมุ่งเน้นไปที่การก่อสร้างเพื่อชำระคืนเงินทุนที่จ่ายไปแล้ว โดยเฉพาะสภาพอากาศฝนตกหนักในช่วงเดือนมิถุนายนถึงกันยายน พ.ศ. 2567 และผลกระทบจากพายุลูกที่ 03 ( ยางิ ) ส่งผลโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการโดยรวม โดยเฉพาะโครงการเปลี่ยนผ่านในภาคคมนาคมขนส่ง

อย่างไรก็ตาม เราต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า นอกจากเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยแล้ว สาเหตุหลักของความล่าช้าในการเบิกจ่ายงบประมาณยังคงเป็นผลมาจากการจัดองค์กรและการดำเนินงาน แม้ว่าจะมีนักลงทุนและท้องถิ่นที่มีพื้นฐานทางกฎหมายในการเบิกจ่ายงบประมาณที่ดี แต่ก็ยังมีนักลงทุนและท้องถิ่นที่มีอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณต่ำ แสดงให้เห็นว่าการมีส่วนร่วม บทบาท และความรับผิดชอบของผู้นำยังไม่ได้รับการส่งเสริมและยังไม่ชัดเจน การจัดองค์กรและการดำเนินงาน การประสานงานในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาระหว่างนักลงทุนกับหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นยังไม่รัดกุม ประกอบกับความกังวลและเกรงกลัวต่อความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจำนวนหนึ่ง (รวมถึงผู้นำฝ่ายบริหาร) ในการปฏิบัติงาน คุณสมบัติของเจ้าหน้าที่บางคนที่ปฏิบัติงานในหลายสาขา เช่น การจัดการโครงการ กฎหมายที่ดิน การลงทุน การก่อสร้าง และการงบประมาณแผ่นดิน ยังคงมีจำกัด...

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายมากกว่า 95% ของแผนการลงทุนภาครัฐที่ปรับปรุงแล้ว ภายในวันที่ 30 มกราคม 2568 ทั้งจังหวัดจะต้องเบิกจ่ายเพิ่มเติมอีก 6,300 พันล้านดอง นี่เป็นภารกิจที่หนักหนาสาหัสอย่างยิ่งที่นักลงทุนและท้องถิ่นต้องส่งเสริมผลงานที่บรรลุผลอย่างต่อเนื่อง เอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องอย่างมีประสิทธิภาพ ใช้ความพยายามอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพมากขึ้น เข้มงวดวินัยและระเบียบวินัย มีแผนงาน มาตรการ ตรวจสอบ และเร่งรัดการดำเนินการ หน่วยงานที่รับผิดชอบการเบิกจ่ายล่าช้าจำเป็นต้องทบทวน แก้ไข และแก้ไขปัญหา อุปสรรค และดำเนินการอย่างเร่งด่วน รวมถึงดำเนินมาตรการทั้งหมดเพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการและเสร็จสิ้นภารกิจการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 ในกระบวนการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ นักลงทุนจำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เช่น ขั้นตอนการนับหรือรับปริมาณ หรือขั้นตอนการบันทึกการชำระเงินและการชำระบัญชีให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด เพื่อให้สามารถเบิกจ่ายเงินทุนจำนวนมากที่ค้างชำระและบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ในเวลานี้สภาพอากาศเอื้ออำนวย มีอากาศแห้งและมีฝนน้อย จึงถือเป็นช่วงเวลาที่ดีในการเร่งความคืบหน้าการก่อสร้างโครงการสำคัญและเริ่มโครงการต่างๆ ทั่วทั้งจังหวัด

แหล่งที่มา