แรงกดดันให้เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐปลายปี

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทาง เศรษฐกิจ และเป้าหมายการพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจที่สูงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในปี 2024 รัฐกวางนิงตั้งเป้าที่จะเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐเกินกว่า 95% ของแผนที่ปรับปรุงแล้ว

จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐใน จังหวัดกวางนิง ณ วันที่ 30 พฤศจิกายน 2567 อยู่ที่เพียง 48% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยระดับประเทศ (ประมาณ 60%) และต่ำกว่าช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566 (54.2%) และยังมีหน่วยงานอีก 7 แห่งที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัด

ศูนย์สื่อสารมวลชนประจำจังหวัดกำลังเร่งก่อสร้างให้แล้วเสร็จภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ภาพ: มานห์ ตรวง

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเจ้าของโครงการได้มุ่งเน้นการนำและการชี้นำไปที่การดำเนินการและแก้ไขปัญหาอย่างเด็ดขาดและสอดคล้องกัน เพื่อเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง นำโครงการเข้าสู่การใช้งาน และเบิกจ่ายเงินลงทุนจากภาครัฐในปี 2024 ตั้งแต่วันแรกและเดือนแรกของปี 2024 อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเป็นไปอย่างล่าช้า เนื่องจากเจ้าของโครงการหลายรายมุ่งเน้นไปที่การชำระและเรียกคืนเงินล่วงหน้า การสรุปแผนการลงทุนสำหรับปี 2023 ที่ขยายเวลาไปถึงปี 2024 และการชำระคืนเงินล่วงหน้าที่ค้างชำระซึ่งยกยอดมาในปี 2024

ในความเป็นจริงแล้ว เงินทุนที่ได้รับอนุญาตให้ขยายเวลาดำเนินการในปี 2023-2024 นั้นมีจำนวนมากถึง 1,564 พันล้านดง (โดยคณะกรรมการบริหารโครงการระดับจังหวัด 3 แห่งรับผิดชอบ 1,028 พันล้านดง คิดเป็น 66% ของเงินทุนที่ขยายเวลาดำเนินการ) ซึ่งสูงกว่าเงินทุนที่ขยายเวลาดำเนินการในปี 2022 ถึง 2023 (475 พันล้านดง) ถึง 3.29 เท่า นอกจากนี้ เงินเบิกจ่ายล่วงหน้าที่ค้างชำระและยกยอดมาในปี 2024 ก็มีจำนวนมากเช่นกัน (ทั้งในแง่สัดส่วนและมูลค่า) คือ 5,821 พันล้านดง โดยคณะกรรมการบริหารโครงการระดับจังหวัด 3 แห่งรับผิดชอบ 3,122 พันล้านดง คิดเป็น 53.6% ของเงินเบิกจ่ายล่วงหน้าที่ค้างชำระทั้งหมดที่ยกยอดมาในปี 2024 ยิ่งไปกว่านั้น การเบิกจ่ายเงินยังหยุดชะงักลงในช่วงการประกาศใช้กฎหมายและพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่ดินปี 2024 เอกสารทางกฎหมายบางฉบับขาดความสอดคล้องกันและก่อให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเวนคืนที่ดินและขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของบางโครงการ นอกจากนี้ โครงการเปลี่ยนผ่านบางโครงการได้รับการจัดสรรเงินทุนจำนวนมากและได้รับเงินล่วงหน้าจากสัญญาตั้งแต่ปลายปี 2023 ดังนั้นผู้รับเหมาจึงมุ่งเน้นไปที่การทำงานให้แล้วเสร็จเพื่อชำระคืนเงินล่วงหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฝนตกหนักตั้งแต่เดือนมิถุนายนถึงกันยายน 2024 และผลกระทบจากพายุไต้ฝุ่นหมายเลข 3 ( ยากิ ) ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการโดยทั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการเปลี่ยนผ่านในภาคการขนส่ง

อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า นอกเหนือจากเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยแล้ว สาเหตุหลักของการเบิกจ่ายที่ล่าช้ายังคงเกิดจากการจัดการและการดำเนินโครงการ รวมถึงกรอบกฎหมาย นักลงทุนและท้องถิ่นบางแห่งมีอัตราการเบิกจ่ายที่ดี ในขณะที่บางแห่งมีอัตราต่ำ ซึ่งบ่งชี้ว่าการมีส่วนร่วม บทบาท และความรับผิดชอบของผู้นำยังไม่ได้รับการเน้นย้ำหรือกำหนดไว้อย่างชัดเจน การจัดการและการดำเนินโครงการ และการประสานงานในการจัดการปัญหาและอุปสรรคระหว่างนักลงทุนและหน่วยงาน ภาคส่วน และท้องถิ่นยังคงขาดความรัดกุม ประกอบกับความลังเลและความกลัวต่อความรับผิดชอบในหมู่เจ้าหน้าที่และข้าราชการบางส่วน (รวมถึงผู้นำด้านการจัดการ) ในกระบวนการปฏิบัติหน้าที่ ความสามารถของเจ้าหน้าที่บางคนในการปฏิบัติงานในบางด้านของการจัดการโครงการ กฎหมายที่ดิน การลงทุน การก่อสร้าง และงบประมาณของรัฐยังคงมีจำกัด…

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ปรับปรุงแล้วมากกว่า 95% จังหวัดทั้งหมดจำเป็นต้องเบิกจ่ายเงินทุนเพิ่มเติมอีกประมาณ 6,300,000 ล้านดองภายในวันที่ 30 มกราคม 2568 นี่เป็นภารกิจที่ท้าทายอย่างยิ่ง ซึ่งต้องอาศัยนักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นในการต่อยอดความสำเร็จอย่างต่อเนื่อง เอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องอย่างมีประสิทธิภาพ และมุ่งมั่นที่จะดำเนินการอย่างเด็ดขาดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ต้องเข้มงวดระเบียบวินัย และวางแผน มาตรการ และการติดตามตรวจสอบเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการเป็นไปอย่างราบรื่น หน่วยงานที่มีอัตราการเบิกจ่ายช้าจำเป็นต้องทบทวน แก้ไข และเอาชนะข้อบกพร่อง ความยากลำบาก และอุปสรรคที่มีอยู่โดยทันที และดำเนินมาตรการทั้งหมดเพื่อเร่งความคืบหน้าและเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐให้แล้วเสร็จภายในปี 2567 ในระหว่างกระบวนการเบิกจ่าย เจ้าของโครงการจำเป็นต้องเร่งรัดขั้นตอนการเบิกจ่าย เช่น การนับและรับรองปริมาณงาน หรือขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับเอกสารการชำระเงิน เพื่อเบิกจ่ายเงินทุนจำนวนมากที่เหลืออยู่และบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ขณะนี้สภาพอากาศเอื้ออำนวย แห้ง และมีฝนตกน้อย ทำให้เป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมในการเร่งความคืบหน้าการก่อสร้างโครงการสำคัญๆ และเริ่มต้นโครงการทั้งหมดทั่วทั้งจังหวัด

แหล่งที่มา