บทเรียนที่ 1: สร้างเครื่องมือและกระจายการใช้งานอย่างเป็นเชิงรุก

หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเกือบ 5 เดือน ภายใต้แนวทางที่เข้มแข็งของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน (AP) รูปแบบดังกล่าวได้มีส่วนช่วยยกระดับคุณภาพการบริการสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ ผลการศึกษาเบื้องต้นที่ศูนย์บริการราชการ (Public Administration Service Centers: PVHCC) ในพื้นที่ แสดงให้เห็นว่ารูปแบบนี้ส่งเสริมประสิทธิผลในทางปฏิบัติ โดยมุ่งสร้าง "รัฐบาลบริการ" ที่ใกล้ชิดประชาชน เพื่อประชาชน

หลังจากดำเนินการรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเกือบ 5 เดือน ภายใต้แนวทางที่เข้มแข็งของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน รูปแบบดังกล่าวได้มีส่วนช่วยยกระดับคุณภาพการบริการสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ ผลการศึกษาเบื้องต้นจากศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินในพื้นที่แสดงให้เห็นว่า รูปแบบนี้ส่งเสริมประสิทธิผลในทางปฏิบัติ โดยมุ่งสร้าง "รัฐบาลบริการ" ที่ใกล้ชิดประชาชน เพื่อประชาชน

ทันทีหลังจากการรวมจังหวัดลาวไกและจังหวัด เยนบ๊าย จังหวัดลาวไกได้จัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำจังหวัด (ศูนย์บริการ 1 ในเขตเยนบ๊าย และสิ่งอำนวยความสะดวก 2 ในเขตกามเซือง) และศูนย์บริการบริหารสาธารณะ 99 แห่งในตำบลและแขวงต่างๆ

ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ให้ความสำคัญในการจัดให้บริการโดยมีสำนักงานใหญ่ที่กว้างขวาง โครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์ที่ค่อนข้างดี และทีมข้าราชการและลูกจ้างที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพที่มั่นคงและมีประสบการณ์ในสาขาที่สำคัญเพื่อรับและดำเนินการเอกสารให้กับประชาชน

นอกจากนี้ หลังจากที่รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกา 28 ฉบับเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ จังหวัด ลาวไกก็ กลายเป็นหนึ่งในพื้นที่ชั้นนำในการดำเนินการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งในการจัดการขั้นตอนการบริหาร

ด้วยเหตุนี้ เอกสารสำคัญจำนวนมากจึงได้รับการออกเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมการกระจายอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการขั้นตอนการบริหาร ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิของประชาชนและธุรกิจ

การกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งช่วยให้ตำบลต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการตัดสินใจเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ ขณะเดียวกันก็ลดแรงกดดันต่อระดับจังหวัดได้อย่างมาก ซึ่งจะสร้างรากฐานให้ท้องถิ่นต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการปฏิบัติงานตามหน้าที่

ตำบลเบาฮาเป็นตำบลที่มีการบันทึกข้อมูลจำนวนมากหลังจากการกระจายอำนาจ สถิติจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลระบุว่า หลังจากผ่านไปกว่า 4 เดือน ศูนย์บริการสาธารณะของตำบลได้ต้อนรับประชาชนมากกว่า 10,000 คน เข้ามาทำธุรกรรมและดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง

มีการรับใบสมัครทุกประเภทรวมทั้งสิ้น 5,853 ใบ โดยมีอัตราการยื่นแบบออนไลน์สูงกว่า 98%

ข้อมูลนี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้คน และยังสะท้อนถึงความพยายามของรัฐบาลในการชี้นำและสนับสนุนการนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ ที่น่าสังเกตคือ อัตราการตั้งถิ่นฐานก่อนกำหนดสูงถึง 97.78% โดยมีเพียง 2.22% เท่านั้นที่ค้างชำระเนื่องจากบันทึกที่ดินหรือการตรวจสอบเพิ่มเติม

ในทำนองเดียวกัน เขตเยนไป๋เป็นพื้นที่ภาคกลางของจังหวัด มีประชากรจำนวนมาก จึงทำให้จำนวนผู้ยื่นเอกสารเพื่อดำเนินการทางปกครองมีจำนวนมากและหลากหลายประเภท ดังนั้น ศูนย์บริการราชการของเขตจึงได้ส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะผู้บุกเบิกการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง

หลังจากดำเนินงานมานานกว่า 5 เดือน ศูนย์ฯ ดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและราบรื่น เนื่องจากมีขั้นตอนการบริหารจัดการจำนวนมากที่ประชาชนและธุรกิจต้องดำเนินการในแต่ละวัน ศูนย์ฯ จึงจำเป็นต้องมีโซลูชันที่เหมาะสมเพื่อรับและดำเนินการให้ประชาชนและธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว

นางสาว Tran Thi Huong รองผู้อำนวยการศูนย์บริการสาธารณะประจำเขต Yen Bai

พื้นที่ที่มีบันทึกรายการธุรกรรมมากที่สุดแห่งหนึ่งคือที่ดิน ดังนั้น หลังจากนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ ด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่แข็งแกร่งให้กับท้องถิ่นและภาคภาษี เขตเยนไป๋จึงสามารถดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารในพื้นที่นี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยลดระยะเวลารอคอยของประชาชน

เพื่อเพิ่มอัตราการยื่นคำร้องออนไลน์ โดยเฉพาะการยื่นคำร้องทะเบียนบ้านและคำร้องขอที่พักอาศัย ให้ดำเนินการได้รวดเร็วภายในวันเดียว หากเอกสารครบถ้วน ศูนย์ฯ จึงได้นำรูปแบบการช่วยเหลือประชาชน ณ สถานที่จริง โดยจัดเจ้าหน้าที่จากหลากหลายสาขามาประจำที่เคาน์เตอร์ประชาสัมพันธ์ เพื่อให้คำปรึกษาและคำแนะนำแก่ประชาชนเมื่อประสบปัญหา ส่งผลให้การดำเนินการปฏิรูประบบราชการมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น” นางสาวเจิ่น ถิ เฮือง กล่าวเสริม

ตามรายงานการปฏิรูปการบริหารงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2568 จนถึงปัจจุบัน ควบคู่ไปกับการจัดตั้งศูนย์บริการการบริหารงานสาธารณะ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้กระจายอำนาจและอนุมัติการดำเนินการทางการบริหารมากกว่า 320 รายการใน 15 ด้านของการบริหารจัดการของรัฐ เช่น ที่ดิน การก่อสร้าง เกษตรกรรม แรงงาน คนพิการและกิจการสังคม ความยุติธรรม สุขภาพ การศึกษา ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม... โดยประมาณร้อยละ 45 ของกระบวนการทางการบริหารได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลดำเนินการ ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจสามารถดำเนินการทางการบริหารได้โดยตรงที่ท้องถิ่น ช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทางได้อย่างมาก

อันที่จริง การกระจายอำนาจการจัดทำเอกสารทางปกครองได้สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกและชัดเจนในการดำเนินงานของหน่วยงานบริหาร ในอดีต ประชาชนต้องเดินทางไปยังระดับอำเภอหรือจังหวัดเพื่อกรอกเอกสาร แต่ปัจจุบัน กระบวนการต่างๆ จำนวนมากได้รับการจัดการโดยตรงที่ระดับตำบลและตำบล ดังนั้น ระยะเวลาดำเนินการโดยเฉลี่ยจึงลดลง 20-40% กระบวนการจึงสั้นลงและมีความโปร่งใสมากขึ้น

ระบบอิเล็กทรอนิกส์แบบ "เบ็ดเสร็จ" ในระดับชุมชนได้รับการติดตั้งอย่างทั่วถึง ช่วยให้ประชาชนสามารถติดตามความคืบหน้าของกระบวนการเอกสารได้อย่างง่ายดาย อัตราความพึงพอใจของทั้งประชาชนและธุรกิจยังคงสูงกว่า 95% อย่างสม่ำเสมอ

นายเจิ่น ตรี ดุง รองผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการจังหวัดลาวไก กล่าวว่า “ปัจจุบัน จังหวัดลาวไกมีกระบวนการบริหารราชการทั้งหมด 2,200 กระบวนการ (รวมระดับจังหวัดและตำบล) โดยมีจำนวนกระบวนการบริหารราชการที่สามารถให้บริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบได้ 1,078 กระบวนการ มีจำนวนกระบวนการบริหารที่ให้บริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบแล้ว 855 กระบวนการ มีจำนวนกระบวนการบริหารที่ให้บริการสาธารณะออนไลน์บางส่วนแล้ว 1,248 กระบวนการ และมีจำนวนกระบวนการบริหารที่ยังไม่ได้ให้บริการ 99 กระบวนการ (ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาเพื่อดำเนินการ) มุ่งมั่นให้บริการประชาชนและธุรกิจอย่างครบถ้วน 100% ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568”

แม้ว่าการปฏิรูปการบริหารในเบื้องต้นและการดำเนินงานของศูนย์บริการบริหารสาธารณะจะประสบผลสำเร็จที่สำคัญ แต่ยังคงมีความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมายที่ต้องได้รับการจัดการแก้ไขเพื่อปรับขั้นตอนการบริหารให้เป็นมาตรฐานทีละขั้นตอน เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น

นำเสนอโดย: ฮูหวินห์

ที่มา: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html