การสร้างกลไกการปกครองตนเองที่ใช้งานได้จริงและการนำการปกครองตนเองไปใช้อย่างมีความรับผิดชอบ

ในการอภิปรายร่างกฎหมาย 3 ฉบับในด้านการศึกษาเมื่อเร็วๆ นี้ สมาชิกสภาแห่งชาติหลายท่านได้เสนอแนะถึงความจำเป็นในการสรุปประสบการณ์ในทางปฏิบัติเพื่อกำหนดระเบียบข้อบังคับที่เข้มงวดเกี่ยวกับกลไกการปกครองตนเอง เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และการดำเนินการปกครองตนเองอย่างมีความรับผิดชอบ การปกครองตนเองไม่ควรหมายถึงความหย่อนยาน แต่ควรหมายถึงความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพ

รองสมัชชาแห่งชาติ Duong Ngoc Hai (นคร โฮจิมิน ห์):
จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการปกครองตนเองใน สถาบัน อุดมศึกษา

ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเป็นกลไกที่สำคัญซึ่งช่วยให้มหาวิทยาลัยสามารถตัดสินใจและรับผิดชอบได้ด้วยตนเอง ส่งผลให้คุณภาพการฝึกอบรมดีขึ้น อย่างไรก็ตาม การนำกลไกนี้ไปใช้ได้เผยให้เห็นอุปสรรคมากมาย สถาบันอุดมศึกษาบางแห่งใช้ความเป็นอิสระได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะที่บางแห่งไม่ได้ทำเช่นนั้น และในบางกรณีถึงกับถูกลงโทษทางวินัย นี่เป็นเพราะกฎระเบียบทางกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกัน และการตีความและการบังคับใช้กฎหมายที่แตกต่างกัน

รองสมัชชาแห่งชาติ Duong Ngoc Hai (นครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Quang Khanh”

ดังนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) จึงจำเป็นต้องเรียนรู้จากความยากลำบากและอุปสรรคในการนำกลไกการปกครองตนเองมาใช้ เพื่อกำหนดระเบียบที่เข้มงวด: การปกครองตนเองแบบใด ภายในขอบเขตใด และในระดับใด?... เนื่องจากเรามีระบบการรับรองคุณภาพอยู่แล้ว ผมจึงเสนอว่าเราสามารถกำหนดระดับการปกครองตนเองของสถาบันอุดมศึกษาโดยอิงจากการรับรองคุณภาพและความสามารถทางการเงินได้

วรรค 3 ของมาตรา 18 ในร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดระเบียบที่ค่อนข้างละเอียดเกี่ยวกับสภา วิทยาศาสตร์ และการฝึกอบรมของสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากผู้บริหารสถาบันอุดมศึกษา อาจารย์ นักวิทยาศาสตร์ ธุรกิจ นายจ้าง ศิษย์เก่า หน่วยงานท้องถิ่น และผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งตามที่อธิการบดีกำหนด ผมเชื่อว่าสภาวิทยาศาสตร์และการฝึกอบรมมีบทบาทสำคัญในการให้คำแนะนำและให้ข้อเสนอแนะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดให้สถาบันอุดมศึกษาต้องชี้แจงการดำเนินงานของตนต่อสภา อย่างไรก็ตาม ประเด็นนี้ยังไม่ได้ถูกกำหนดไว้ในร่างกฎหมาย ผมจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับบทบาทการให้คำแนะนำและให้ข้อเสนอแนะของสภาวิทยาศาสตร์และการฝึกอบรม และเพิ่มข้อกำหนดให้สถาบันอุดมศึกษาต้องรับผิดชอบต่อสภาด้วย

รองสมัชชาแห่งชาติ ดังถิเบาทริญ (ดานัง):
เปลี่ยนไปใช้กลไกการตรวจสอบหลังการตรวจสอบที่รับผิดชอบมากขึ้น

ประเด็นเรื่องความเป็นอิสระอย่างแท้จริงของสถาบันอาชีวศึกษาเกี่ยวข้องกับวรรค 2 ของมาตรา 4 และมาตรา 8, 10 และ 35 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้วางหลักการเรื่องความเป็นอิสระอย่างเต็มที่และครอบคลุมไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การนำความเป็นอิสระไปใช้ยังคงขาดตกบกพร่อง สถาบันอาชีวศึกษายังคงต้องรอการอนุมัติหลักสูตร รายชื่ออาชีพ และโควตาการรับนักศึกษาผ่านขั้นตอนการบริหารหลายระดับ ในขณะที่ตลาดแรงงานในปัจจุบันเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วมาก แต่หลักสูตรการฝึกอบรมกลับล่าช้าเนื่องจากขั้นตอนทางราชการ อาชีพใหม่บางอาชีพกลายเป็นที่นิยมหลังจากเพียงปีเดียว แต่ต้องรอหลายปีกว่าจะได้รับการบรรจุอยู่ในรายชื่ออย่างเป็นทางการ ส่งผลให้บัณฑิตไม่สอดคล้องกับความต้องการของภาคธุรกิจ และโรงเรียนอาชีวศึกษาพลาดโอกาสในการสร้างนวัตกรรม

รองสมัชชาแห่งชาติ ดังถิเปาจิง (ดานัง) ภาพถ่าย: “Pham Thang”

ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงเสนอให้เปลี่ยนกลไกการอนุมัติไปเป็นการตรวจสอบหลังการอนุมัติอย่างมีความรับผิดชอบ เพื่อเพิ่มอำนาจให้สถาบันอาชีวศึกษาในการพัฒนา ปรับปรุง และออกหลักสูตร โมดูล และวิชาชีพใหม่ๆ อย่างเชิงรุก โดยอิงตามกรอบคุณวุฒิแห่งชาติ กระทรวงการบริหารราชการแผ่นดินมีหน้าที่เพียงออกหลักการ มาตรฐานผลลัพธ์ และดำเนินการรับรองคุณภาพเป็นระยะ โดยไม่เข้าไปแทรกแซงรายชื่อวิชาชีพเฉพาะเจาะจง ในขณะเดียวกัน ควรแก้ไขมาตรา 35 เพื่อระบุสิทธิในการลงทุนและการลงทุนซ้ำอย่างอิสระจากแหล่งรายได้ที่ชอบด้วยกฎหมายอย่างชัดเจน เพื่อให้โรงเรียนมีเงื่อนไขในการอัพเกรดอุปกรณ์ เปลี่ยนแปลงเทคโนโลยี และพัฒนาทักษะด้านสิ่งแวดล้อมและดิจิทัล ความเป็นอิสระไม่ได้หมายถึงความหย่อนยาน แต่หมายถึงความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพ เราไม่สามารถมีแรงงานที่มีพลวัตได้หากเรายังคงถูกผูกมัดด้วยกรอบที่แข็งกระด้าง

รองสมัชชาแห่งชาติ เจิ่น ดินห์ เกีย (ฮาติญ):
ส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรมควบคู่ไปกับการบริหารจัดการความเสี่ยงของปัญญาประดิษฐ์ในด้านการศึกษาอย่างมีประสิทธิภาพ

ดิฉันเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและเอกสารที่เกี่ยวข้อง สำหรับเรื่องงบประมาณสำหรับการยกเว้นค่าเล่าเรียนและการสนับสนุนโรงเรียนเอกชน ดิฉันเชื่อว่านโยบายการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมปลายของโรงเรียนรัฐทั้งหมดและการสนับสนุนสถาบันการศึกษาเอกชนเป็นนโยบายที่แสดงถึงมนุษยธรรมและแสดงให้เห็นถึงความห่วงใยของรัฐต่อความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงการศึกษา

รองสมัชชาแห่งชาติ เจิ่น ดินห์ เกีย (ฮาติญ) ภาพถ่าย: “Trung Thanh”

อย่างไรก็ตาม การนำนโยบายนี้ไปใช้จะสร้างแรงกดดันอย่างมหาศาลต่องบประมาณของรัฐ ซึ่งคาดการณ์ไว้ที่หลายสิบล้านล้านดองต่อปี ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายในปัจจุบันยังไม่ได้ชี้แจงกลไกการจัดสรรทรัพยากรระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นอย่างชัดเจน และยังไม่ได้กำหนดระดับและรูปแบบการสนับสนุนภาคเอกชนอย่างเฉพาะเจาะจง ซึ่งอาจนำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันในการดำเนินการและความเหลื่อมล้ำระหว่างท้องถิ่นต่างๆ

จำเป็นต้องเพิ่มเติมหลักการพื้นฐานเกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดสรรงบประมาณเมื่อดำเนินการตามนโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนและการสนับสนุน โดยรัฐบาลควรมีหน้าที่ในการจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดและพัฒนารูปแบบการดำเนินงานเป็นขั้นตอน เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความสมดุลของงบประมาณ ในขณะเดียวกัน กรอบนโยบายสำหรับการให้สิทธิพิเศษแก่สถาบันการศึกษาเอกชน (ในด้านภาษี ที่ดิน สินเชื่อ และการเงิน) ควรได้รับการปรับปรุงเพื่อส่งเสริมการพัฒนาภาคส่วนนี้และช่วยแบ่งเบาภาระกับระบบการศึกษาของรัฐ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่า "รัฐจะต้องมีนโยบายพิเศษและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยี ตลอดจนสนับสนุนการฝึกอบรมเพื่อส่งเสริมการวิจัย พัฒนา และการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ที่ควบคุมได้ในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม"

อย่างไรก็ตาม วลี "ควบคุม" นั้นกว้างเกินไป ขาดขอบเขตและเนื้อหาที่ชัดเจน ทำให้เกิดการตีความและการนำไปใช้ที่ไม่สอดคล้องกัน จึงขอเสนอให้แก้ไขเป็น: "รัฐมีนโยบายในการให้ความสำคัญและอำนวยความสะดวกในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยี และสนับสนุนการฝึกอบรมเพื่อส่งเสริมการวิจัย การพัฒนา และการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในด้านการศึกษา ในขณะเดียวกันก็จัดตั้งกรอบกฎหมายเพื่อควบคุมความปลอดภัยของข้อมูล แนวทางการใช้งานอย่างมีจริยธรรม และความโปร่งใสของอัลกอริทึม" กฎระเบียบดังกล่าวจะชี้นำการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายย่อยได้อย่างชัดเจน ทำให้มั่นใจได้ทั้งการส่งเสริมนวัตกรรมและการจัดการความเสี่ยงด้านปัญญาประดิษฐ์ในด้านการศึกษาอย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html