การสร้างกลไกการปกครองตนเองที่มีประสิทธิภาพและการนำการปกครองตนเองไปปฏิบัติอย่างมีความรับผิดชอบ

เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายสามฉบับล่าสุดในด้านการศึกษา สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องสรุปแนวปฏิบัติเพื่อควบคุมกลไกการปกครองตนเองอย่างเข้มงวด รับรองความเป็นไปได้ และบังคับใช้การปกครองตนเองอย่างมีความรับผิดชอบ การปกครองตนเองไม่ได้หมายถึงความหละหลวม แต่หมายถึงความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพ

ผู้แทนรัฐสภา Duong Ngoc Hai (นคร โฮจิมินห์ ):
จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับความเป็นอิสระ ของมหาวิทยาลัย

การปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยเป็นกลไกสำคัญที่ช่วยให้มหาวิทยาลัยสามารถกำหนดทิศทางและรับผิดชอบตนเองได้ด้วยตนเอง ซึ่งส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพการศึกษา อย่างไรก็ตาม การนำกลไกนี้มาใช้ในช่วงที่ผ่านมาพบปัญหาหลายประการ สถาบันอุดมศึกษาบางแห่งใช้การปกครองตนเองได้ดี แต่ก็มีบางแห่งที่ทำได้ไม่ดีนัก และบางแห่งถึงขั้นถูกลงโทษ เหตุผลก็คือกฎหมายยังไม่เป็นเอกภาพ และความเข้าใจและการบังคับใช้กฎหมายก็แตกต่างกัน

รองสมัชชาแห่งชาติ Duong Ngoc Hai (นครโฮจิมินห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Quang Khanh”

ดังนั้นร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) จึงต้องเรียนรู้จากความยากลำบากและอุปสรรคในการนำกลไกการปกครองตนเองมาบังคับใช้อย่างเข้มงวดว่า การปกครองตนเองประเภทใด ในขอบเขตใด ในระดับใด... เรามีการประเมินคุณภาพอยู่แล้ว ดังนั้น ผมขอเสนอให้เราใช้การประเมินคุณภาพและศักยภาพทางการเงินเป็นฐานในการกำกับดูแลระดับการปกครองตนเองของสถาบันอุดมศึกษา

มาตรา 18 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับสภา วิทยาศาสตร์ และการฝึกอบรมของสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งรวมถึงผู้แทนผู้นำสถาบันอุดมศึกษา อาจารย์ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ประกอบการ นายจ้าง ศิษย์เก่า หน่วยงานท้องถิ่น และผู้เชี่ยวชาญบางส่วนที่ได้รับความเห็นชอบจากผู้อำนวยการ ข้าพเจ้าเห็นว่าสภาวิทยาศาสตร์และการฝึกอบรมมีบทบาทสำคัญในการให้คำปรึกษาและวิพากษ์วิจารณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดให้สถาบันอุดมศึกษาต้องชี้แจงต่อสภาวิทยาศาสตร์และการฝึกอบรม อย่างไรก็ตาม ประเด็นนี้ยังไม่ได้ถูกบัญญัติไว้ในร่างกฎหมาย ข้าพเจ้าเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับบทบาทการให้คำปรึกษาและวิพากษ์วิจารณ์ของสภาวิทยาศาสตร์และการฝึกอบรม และเพิ่มเติมข้อกำหนดที่สถาบันการศึกษาและการฝึกอบรมต้องรับผิดชอบในการชี้แจงต่อสภาวิทยาศาสตร์และการฝึกอบรม

ผู้แทนรัฐสภา ดัง ถิ บาว ตรีญ (ดานัง):
การเปลี่ยนไปสู่กลไกการตรวจสอบหลังการดำเนินการที่รับผิดชอบ

ประเด็นเรื่องความเป็นอิสระในเชิงเนื้อหาสำหรับสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษานั้นเกี่ยวข้องกับมาตรา 4 วรรค 2 และมาตรา 8, 10 และ 35 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการฝึกอบรมอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) ปัจจุบันร่างกฎหมายได้กำหนดหลักการความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์และครอบคลุม อย่างไรก็ตาม การนำความเป็นอิสระไปปฏิบัติจริงยังไม่บรรลุผล สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษายังคงต้องรอการอนุมัติโครงการ รายชื่องาน และเป้าหมายการลงทะเบียนผ่านฝ่ายบริหารหลายระดับ แม้ว่าตลาดแรงงานในปัจจุบันจะเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว แต่โครงการฝึกอบรมกลับล่าช้าเนื่องจากกระบวนการทางกระบวนการ มีงานใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมายหลังจากผ่านไปเพียง 1 ปี แต่ต้องรอหลายปีกว่าจะรวมอยู่ในรายชื่ออย่างเป็นทางการ ส่งผลให้นักศึกษาที่สำเร็จการศึกษา "ไม่สอดคล้องกับ" ธุรกิจ และสถาบันอาชีวศึกษาสูญเสียโอกาสในการสร้างสรรค์นวัตกรรม

ผู้แทนสภาแห่งชาติ ดังถิบาวทริญ (ดานัง) ภาพถ่าย: “Pham Thang”

ดังนั้น ผมจึงเสนอให้เปลี่ยนกลไกการอนุมัติเป็นการตรวจสอบหลังการฝึกอบรมอย่างมีความรับผิดชอบ (responsible post-audit) โดยส่งเสริมให้สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาสามารถพัฒนา ปรับปรุง และออกโปรแกรมการฝึกอบรม โมดูล และอาชีพใหม่ๆ ได้อย่างเชิงรุก โดยยึดหลักความสอดคล้องกับกรอบคุณวุฒิระดับชาติ กระทรวงบริหารของรัฐมีหน้าที่เพียงออกหลักการ มาตรฐานผลผลิต และดำเนินการตรวจสอบคุณภาพเป็นระยะๆ โดยไม่กระทบต่อรายการอาชีพนั้นๆ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมมาตรา 35 ด้วยข้อบังคับที่ชัดเจนเกี่ยวกับสิทธิในการลงทุนอย่างอิสระและการลงทุนซ้ำในแหล่งรายได้ตามกฎหมาย เพื่อให้โรงเรียนมีเงื่อนไขในการอัพเกรดอุปกรณ์ แปลงเทคโนโลยี และพัฒนาทักษะสีเขียวและทักษะดิจิทัล ความเป็นอิสระไม่ใช่ความหละหลวม แต่เป็นความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพ เราไม่สามารถมีทรัพยากรมนุษย์ที่คล่องตัวได้ หากเรายังคงผูกพันกับกรอบการทำงานที่เข้มงวด

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เจิ่น ดินห์ เกีย (ฮาติญ):
ส่งเสริมนวัตกรรมพร้อมจัดการความเสี่ยงของ AI ในการศึกษาอย่างมีประสิทธิภาพ

ข้าพเจ้าเห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ในส่วนของทรัพยากรทางการเงินสำหรับการดำเนินการยกเว้นค่าเล่าเรียนและการสนับสนุนภาคเอกชน ข้าพเจ้าเชื่อว่านโยบายการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนมัธยมปลายของรัฐทุกคนและการสนับสนุนสถาบันการศึกษาเอกชนเป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรม ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความห่วงใยของรัฐต่อความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงการศึกษา

รองสมัชชาแห่งชาติ เจิ่น ดินห์ เกีย (ฮาติญ) ภาพถ่าย: “Trung Thanh”

อย่างไรก็ตาม การดำเนินนโยบายนี้จะก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่องบประมาณแผ่นดิน ซึ่งประเมินไว้ว่ามีมูลค่าหลายหมื่นล้านดองต่อปี ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้ระบุกลไกการจัดสรรทรัพยากรระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นให้ชัดเจน และยังไม่ได้กำหนดระดับและรูปแบบการสนับสนุนภาคเอกชนไว้อย่างชัดเจน ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความไม่สอดคล้องกันในการดำเนินการและความเหลื่อมล้ำระหว่างท้องถิ่น

จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบที่เป็นหลักการเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายยกเว้นและสนับสนุนค่าเล่าเรียน มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดและจัดทำแผนงานสำหรับการดำเนินการในแต่ละขั้นตอน เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีความเป็นไปได้และเกิดความสมดุลของงบประมาณ ขณะเดียวกัน พัฒนากรอบนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่สถาบันการศึกษาเอกชน (ด้านภาษี ที่ดิน สินเชื่อ และการเงิน) เพื่อส่งเสริมการพัฒนาภาคส่วนนี้ และมีส่วนร่วมในการแบ่งเบาภาระให้กับระบบสาธารณะ

ร่างกฎหมายระบุว่า: "รัฐมีนโยบายที่ให้ความสำคัญโดยสร้างเงื่อนไขสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี และการสนับสนุนการฝึกอบรมเพื่อส่งเสริมการวิจัย การพัฒนา และการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์อย่างควบคุมในระบบการศึกษาและการฝึกอบรม"

อย่างไรก็ตาม วลี “ควบคุม” ยังคงเป็นวลีทั่วไป ไม่ได้กำหนดขอบเขตและเนื้อหาอย่างชัดเจน นำไปสู่ความเข้าใจและการประยุกต์ใช้ที่ไม่สอดคล้องกัน จึงเสนอให้แก้ไขเป็น “รัฐมีนโยบายเร่งด่วน สร้างเงื่อนไขสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี และการสนับสนุนการฝึกอบรม เพื่อส่งเสริมการวิจัย การพัฒนา และการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในการศึกษา ควบคู่ไปกับการสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อควบคุมความปลอดภัยของข้อมูล จริยธรรมในการประยุกต์ใช้ และความโปร่งใสของอัลกอริทึม” บทบัญญัติดังกล่าวจะเป็นแนวทางที่ชัดเจนในการพัฒนากฎหมายย่อย เพื่อให้มั่นใจว่าทั้งการส่งเสริมนวัตกรรมและการบริหารความเสี่ยงจากปัญญาประดิษฐ์ในการศึกษาเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html