อสังหาฯ : จดหมายราชการขอแก้ไขงานประมูลที่ดิน 3 ปัจจัยที่กระทบราคาอสังหาฯ ขั้นตอนยืนยันรายได้เมื่อซื้อบ้านพักอาศัยสังคม

นายกรัฐมนตรีออกหนังสือราชการขอเร่งแก้ไขการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน เยาวชนเดือดร้อนซื้อบ้าน ขั้นตอนยืนยันรายได้ซื้อบ้านสวัสดิการ... เป็นข่าวอสังหาฯ ล่าสุด

อสังหาริมทรัพย์ : ที่ดินประมูล ในพื้นที่ลองคุ้ก ตำบลเตียนเยน อำเภอหว่ายดึ๊ก ฮานอย ติดกับโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 (ที่มา: Vietnamnet)

นายกฯ สั่งลงโทษหนัก จ่ายราคาประมูลที่ดินสูงผิดปกติ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เพิ่งลงนามและออก Official Dispatch 134/CD-TTg ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2024 โดยเรียกร้องให้กระทรวงและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องดำเนินการแก้ไข การประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน โดยเร็ว

รายงานข่าวแจ้งว่า เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2567 นายกรัฐมนตรีได้ออกหนังสือแจ้งเลขที่ 82/CD-TTg สั่งให้ท้องถิ่นดำเนินการแก้ไขการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินโดยเร็ว และได้ผลลัพธ์ตามเป้าหมาย

อย่างไรก็ตาม การจัดการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในบางพื้นที่ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัด เช่น ปรากฏการณ์ที่ผู้เข้าร่วมการประมูลจ่ายราคาที่สูงผิดปกติ มีสัญญาณของภาวะราคาพุ่งสูง หรือการสมคบคิดเพื่อปรับราคาเพื่อแสวงหากำไร จนก่อให้เกิดการหยุดชะงักของตลาด

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ส่งผลให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์มีสุขภาพดี นายกรัฐมนตรีจึงได้ร้องขอดังนี้:

ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางสั่งให้หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบการจัดการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในพื้นที่เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามกฎหมาย มีการประชาสัมพันธ์ และมีความโปร่งใส ตรวจจับการละเมิดการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินอย่างทันท่วงทีและจัดการอย่างเคร่งครัด ป้องกันการกระทำที่ใช้ประโยชน์จากการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์ส่วนตัวและการรบกวนตลาด

โดยเฉพาะเน้นการดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ เช่น การจัดระบบผังเมือง แผนผังการใช้ที่ดิน แผนผังการก่อสร้าง การวางผังเมืองบริเวณที่จัดการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน และพื้นที่ใกล้เคียง มีมาตรการเพื่อให้มั่นใจว่าอุปทานของอสังหาริมทรัพย์และที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยมีความเหมาะสมกับการเข้าถึงและความสามารถในการชำระเงินของประชากรส่วนใหญ่ที่ต้องการ โดยเอาชนะความไม่สมดุลของอุปทานและอุปสงค์ในตลาดอสังหาริมทรัพย์

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

เอกอัครราชทูต ทา วัน ทอง: การบุกเบิกตลาดอินโดนีเซียอย่างประสบความสำเร็จจะเป็นใบเบิกทางที่ดีให้ธุรกิจเวียดนามสามารถเจาะตลาดอุตสาหกรรมฮาลาลระดับโลกได้

ก่อนการกำหนดราคาเริ่มต้นตามบัญชีราคาที่ดินสำหรับการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน มีความจำเป็นต้องทบทวน ปรับปรุง และเพิ่มเติมราคาที่ดินที่สอดคล้องกันในบัญชีราคาที่ดินในพื้นที่และสถานที่ประมูลให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน โดยต้องมั่นใจว่าราคาเริ่มต้นที่เสนอให้ประมูลจะต้องสอดคล้องกับเงื่อนไขของโครงสร้างพื้นฐานที่ลงทุนและระดับราคาที่ดินจริงในพื้นที่ประมูล

ทิศทางการก่อสร้างแผนการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินจะต้องเป็นไปอย่างเคร่งครัด เป็นวิทยาศาสตร์ และมีการควบคุมดูแลจากหน่วยงานที่มีอำนาจ หลีกเลี่ยงสถานการณ์การใช้ประโยชน์จากการประมูลเพื่อประโยชน์ส่วนตัวและก่อให้เกิดการหยุดชะงักของตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ทราบถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับการย่นระยะเวลาการชำระเงินจำนวนที่ชนะการประมูล การกำหนดจำนวนเงินที่เหมาะสมที่จะชำระในครั้งแรก เพื่อลดสถานการณ์การละทิ้งการวางมัดจำ กำกับดูแลหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและองค์กรที่ดำเนินการประมูลทรัพย์สิน ให้เลือกรูปแบบและวิธีการประมูลที่เหมาะสม เพื่อลดความสมรู้ร่วมคิด การกดราคา หรือการขึ้นราคา

พร้อมกันนี้ ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการจัดการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน ภายใต้ข้อกำหนดทางกฎหมายในปัจจุบัน ให้ใช้มาตรการที่เหมาะสมเพื่อจัดการข้อมูลประวัติการเข้าร่วมการประมูลและกระแสเงินสดในบัญชีชำระเงินของผู้ชนะการประมูลอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะกรณีที่มีสัญญาณผิดปกติในการประมูล เช่น บุคคลหรือกลุ่มบุคคลเดียวลงทะเบียนเข้าประมูลที่ดินหลายแปลงในพื้นที่ประมูลเดียวกัน ผู้เข้าร่วมการประมูลเสนอราคาสูงผิดปกติหรือชนะการประมูลโดยเสนอราคาสูงแต่ละทิ้งการวางเงินมัดจำ...

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองมีหน้าที่รับผิดชอบต่อกฎหมายและนายกรัฐมนตรีในการจัดและดำเนินการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส เป็นกลาง และคุ้มครองผลประโยชน์ของรัฐและสิทธิและผลประโยชน์ของบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ฮานอยเตรียมประมูลที่ดินเพิ่มอีก 52 แปลง

ในเช้าวันที่ 30 ธันวาคม บริษัทประมูลหุ้นร่วมแห่งชาติหมายเลข 5 ร่วมกับศูนย์พัฒนาที่ดินอำเภอ Quoc Oai จะจัดการประมูลทรัพย์สินของคณะกรรมการประชาชนอำเภอ Quoc Oai

โดยเฉพาะการประมูลสิทธิใช้ที่ดินจำนวน 26 แปลง (พื้นที่ LK2, LK6) ในโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับที่ดินที่ประมูลขอใช้สิทธิใช้ที่ดิน ใน กทม. 31 บ้านเยนกวน ตำบลเติ่นฟู อำเภอก๊วกว้าย

ซึ่งเป็นแปลงที่อยู่อาศัยในชนบทที่มีการใช้งานในระยะยาว เนื้อที่แปลงที่ดินตั้งแต่ 73.2-101.5ตรว.

ราคาเริ่มต้น 4.7 ล้านดอง/ตรม. เทียบเท่ากับ 344 ล้านถึง 477 ล้านดองต่อแปลง นี่คือราคาเริ่มต้นของรอบที่ 1; ตั้งแต่การประมูลรอบที่สองเป็นต้นไป ราคาเริ่มต้นจะเป็นราคาเสนอสูงสุดที่ถูกต้องในรอบการประมูลก่อนหน้าทันที กรณีที่ราคาประมูลสูงสุดที่ถูกต้องในรอบก่อนหน้าเท่ากับราคาเริ่มต้นของรอบการประมูล ราคาเริ่มต้นของรอบถัดไปจะเท่ากับราคาในรอบก่อนหน้าบวกกับขั้นราคาหนึ่งขั้น

ขั้นราคาทั่วไปที่ใช้กับแปลงที่ดินและในรอบการประมูลคือ 3 ล้านดองต่อตารางเมตร เวลาการขายและรับเอกสารการประมูลถึงเวลา 17.00 น. วันที่ 27 ธันวาคม.

รูปแบบการประมูลโดยการโหวตตรงหลายรอบในการประมูล และอย่างน้อย 6 รอบบังคับ การลงคะแนนสดหลายรอบในการประมูลจะสิ้นสุดลงเมื่อไม่มีใครเสนอราคา วิธีการเสนอราคาแบบขึ้น

การประมูลจัดขึ้นที่ศูนย์วัฒนธรรม สารสนเทศ และกีฬา เขต Quoc Oai

นอกจากนี้ ณ สถานที่ข้างต้น ในเช้าวันที่ 18 มกราคม 2568 บริษัทประมูลหุ้นสามัญหมายเลข 5 แห่งชาติ ร่วมกับศูนย์พัฒนาที่ดินอำเภอ Quoc Oai จะจัดการประมูลสิทธิใช้ที่ดินจำนวน 26 แปลง (พื้นที่ LK1, LK2) ซึ่งเป็นทรัพย์สินของคณะกรรมการประชาชนอำเภอ Quoc Oai ต่อไป

ที่ดินประมูลจำนวน 26 แปลง เป็นโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับพื้นที่ประมูลที่ดินสิทธิการใช้ที่ดิน ใน กทม. 31 บ้านเยนกวน ตำบลเตินฟู อำเภอก๊วกว้าย

เนื้อที่แปลงที่ดินตั้งแต่ 85-122ตรม. ราคาเริ่มต้น 4.7 ล้านดอง/ตรม. เทียบเท่ากับ 399.5 ล้านบาท ถึงกว่า 573 ล้านดอง/แปลง

เวลาการขายและรับเอกสารการประมูลถึงเวลา 17.00 น. ในวันที่ 15 มกราคม พ.ศ.2568

รูปแบบการประมูลโดยการโหวตตรงหลายรอบในการประมูล และอย่างน้อย 6 รอบบังคับ การลงคะแนนสดหลายรอบในการประมูลจะสิ้นสุดลงเมื่อไม่มีใครเสนอราคา วิธีการเสนอราคาแบบขึ้น

ก่อนหน้านี้เมื่อเดือนพฤศจิกายน อำเภอ Quoc Oai ประสบความสำเร็จในการประมูลที่ดินหลายสิบแปลงในหมู่บ้าน Yen Quan ตำบล Tan Phu แปลงที่มีราคาชนะประมูลสูงที่สุดคือ 94.7 ล้านดอง/ตรม.

คนรุ่นใหม่พบว่าการซื้อบ้านเป็นเรื่องยากเพิ่มมากขึ้น

ตามที่รองผู้อำนวยการทั่วไปของ Batdongsan.com.vn นายเหงียน กว๊อก อันห์ กล่าว คนหนุ่มสาวชาวเวียดนามในปัจจุบันมักประสบปัญหาในการซื้อบ้าน เนื่องจากราคาอสังหาริมทรัพย์เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง เมื่อเปรียบเทียบเงินเดือนโดยเฉลี่ยและราคาบ้านในอดีตและปัจจุบัน จะเห็นได้ว่าไม่เพียงแค่คนรุ่น Gen Z ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคนเวียดนามรุ่นใหม่ทุกยุคทุกสมัยต่างก็เผชิญกับความยากลำบากในการซื้อบ้านเช่นกัน

ในปี 2547 คนรุ่น 7x ต้องมีรายได้ประมาณ 31.3 ปีในการซื้ออพาร์ทเมนท์ (60 ตร.ม.) ในราคา 0.6 พันล้านดอง ภายใต้เงื่อนไขที่อัตราดอกเบี้ยการระดมเงินอยู่ที่ 7.4% หลังจากผ่านไป 10 ปี จำนวนปีรายได้ของบุคคลที่เป็นคนรุ่น 8x ในการซื้ออพาร์ตเมนต์ข้างต้นคือ 22.7 ปี ราคาอพาร์ตเมนต์เพิ่มขึ้นเป็น 1.5 พันล้านดอง ขณะที่อัตราดอกเบี้ยเงินฝากลดลงเหลือ 6%

ภายในปี 2567 บุคคลที่มีรายได้ 9 เท่าจะต้องมีรายได้ 25.8 ปีจึงจะซื้ออพาร์ตเมนต์ข้างต้น (ราคา 3 พันล้านดอง) ได้ โดยมีเงื่อนไขอัตราดอกเบี้ยระดมเงินอยู่ที่ 4.5% แม้ว่าจำนวนปีของรายได้และอัตราดอกเบี้ยจะลดลงตามกาลเวลา แต่โดยทั่วไปแล้วคนหนุ่มสาวทุกช่วงวัยยังคงต้องทำงานหนักเป็นเวลานานเพื่อที่จะสามารถเป็นเจ้าของบ้านได้

ราคาอสังหาริมทรัพย์ที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องทำให้ปี 2567 เป็นปีแห่งความกังวลอย่างมากในเรื่องราคาขายและความยากลำบากในการเป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ นาย Quoc Anh แสดงความเห็นว่า เศรษฐกิจ การบริหารจัดการ และสังคม เป็นสามปัจจัยหลักที่ส่งผลกระทบต่อราคาอสังหาริมทรัพย์

ในทางเศรษฐกิจ เวียดนามเป็นประเทศที่มีการเติบโตทางเศรษฐกิจต่อหัวและอัตราเงินเฟ้อที่แข็งแกร่ง ในเวลาเดียวกัน สภาพแวดล้อมอัตราดอกเบี้ยและประสิทธิภาพการลงทุนของช่องทางในประเทศต่างก็ทำให้ความต้องการอสังหาริมทรัพย์ของผู้บริโภคแข็งแกร่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเติบโตของ GDP ต่อหัวของเวียดนามในปัจจุบันอยู่ที่ 34.8% สูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลก (20.8%) และประเทศกำลังพัฒนา (22%) ในทางกลับกัน อัตราเงินเฟ้อในเวียดนามยังสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศอื่นๆ เช่นกัน ปัจจุบันสภาพแวดล้อมอัตราดอกเบี้ยในเวียดนามค่อยๆ กลับสู่ระดับที่เอื้ออำนวยมากขึ้น และสัดส่วนสินทรัพย์ที่เก็บไว้ใน GDP ของเวียดนามค่อนข้างสูง (32.8%) อยู่ในอันดับที่ 27 ของโลก (ค่าเฉลี่ย 27.1%)

ปัจจัยที่สองคือการจัดการ โดยภาษีเป็นทั้งแหล่งรายได้และเครื่องมือในการบริหารตลาด ข้อมูลจากองค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) แสดงให้เห็นว่าสัดส่วนของภาษีอสังหาริมทรัพย์ใน GDP แยกตามประเทศในเวียดนามอยู่ที่ (0.03%) ต่ำกว่าประเทศอื่นๆ เช่น จีน สิงคโปร์ (1.5%) ญี่ปุ่น (2.6%) และเกาหลีใต้ (4%) มาก

สุดท้ายคือปัจจัยทางสังคม จำนวนประชากรและอัตราการขยายตัวของเมืองเวียดนามแสดงให้เห็นถึงโอกาสมากมายในการเติบโตของความต้องการอสังหาริมทรัพย์ กระแสของครอบครัวขนาดเล็กยังเป็นแรงผลักดันความต้องการในการซื้อทรัพย์สินเพื่อส่งต่อให้คนรุ่นต่อไป รวมถึงเส้นทางการเป็นเจ้าของบ้านของคนรุ่นใหม่ด้วย นอกจากนี้ ในเชิงวัฒนธรรม ชาวเวียดนามยังมีความปรารถนาอย่างยิ่งที่จะเป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ในช่วงชีวิตของตน

นาย Quoc Anh กล่าวว่า เมื่อเผชิญกับราคาอสังหาริมทรัพย์ที่เพิ่มสูงขึ้น โดยอ้างอิงถึงประเทศที่มีชื่อเสียงบางประเทศในโลก จะเห็นได้ว่าภาษีอสังหาริมทรัพย์ถูกใช้เป็นนโยบายในการบริหารจัดการตลาดและเพิ่มรายได้ให้สูงสุด อย่างไรก็ตาม ก่อนการนำไปปฏิบัติ จำเป็นต้องพิจารณาความท้าทายทางทฤษฎีและการปฏิบัติการหลายประการอย่างเหมาะสม มุมมองของเวียดนามอยู่ที่การมีอยู่ของความท้าทายมากมายตั้งแต่ทฤษฎีไปจนถึงการใช้ภาษีอสังหาริมทรัพย์อย่างเหมาะสม

ยืนยันรายได้เมื่อซื้อบ้านพักสังคม

ฟรีแลนซ์จำนวนมากประสบปัญหาในการตรวจสอบรายได้ของตนเพื่อซื้อบ้านพักสังคม หากไม่มีสัญญาจ้างงาน เมื่อไปขอยืนยันรายได้ที่เทศบาลก็ถูกปฏิเสธ เพราะไม่มีหลักฐานพิสูจน์ แล้วกฎหมายมีอะไรบ้างและประชาชนควรทำอย่างไร?

โครงการบ้านพักอาศัยสังคมในฮานอย (ภาพ: เคะโตะอิ)

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลของประชาชน กรมเคหะและการจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์ (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 ในการประชุมสมัยที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายที่อยู่อาศัยหมายเลข 27/2023/QH15 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567) เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2024 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 100/2024/ND-CP ซึ่งมีรายละเอียดบทความต่างๆ ของกฎหมายที่อยู่อาศัยเกี่ยวกับการพัฒนาและการจัดการที่อยู่อาศัยทางสังคม (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2024) เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 05/2024/TT-BXD ซึ่งมีรายละเอียดบทความต่างๆ ในกฎหมายที่อยู่อาศัย

ทั้งนี้ ในข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 78 แห่งพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 กำหนดว่า “บุคคลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 76 วรรค 5 วรรค 6 วรรค 7 และวรรค 8 แห่งพระราชบัญญัตินี้ จะต้องมีรายได้ตามเงื่อนไขที่ทางราชการกำหนด จึงจะมีสิทธิซื้อหรือเช่าซื้อที่อยู่อาศัยสังคมได้”

มาตรา 30 วรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 100/2024/ND-CP กำหนดว่า “ในกรณีที่ผู้ยื่นคำขอตามมาตรา 76 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัยไม่มีสัญญาจ้างงาน หากผู้ยื่นคำขอเป็นโสด รายได้จริงที่ได้รับต่อเดือนจะต้องไม่เกิน 15 ล้านดอง หากผู้ยื่นคำขอแต่งงานตามบทบัญญัติของกฎหมาย ผู้ยื่นคำขอและคู่สมรสต้องมีรายได้จริงที่ได้รับต่อเดือนรวมกันไม่เกิน 30 ล้านดอง ภายใน 7 วันนับจากวันที่ได้รับคำขอยืนยัน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะยืนยันเงื่อนไขรายได้ใน 1 ปีติดต่อกันนับจากวันที่ผู้ยื่นคำขอตามมาตรานี้ยื่นคำขอที่ถูกต้องต่อผู้ลงทุนเพื่อลงทะเบียนซื้อหรือเช่าซื้อที่อยู่อาศัยสังคม”

ข้อ 1 มาตรา 8 ของหนังสือเวียนหมายเลข 05/2024/TT-BXD กำหนดว่า “แบบฟอร์มเอกสารแสดงเงื่อนไขรายได้สำหรับการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยของรัฐจะต้องปฏิบัติตามแบบฟอร์มหมายเลข 04 (สำหรับรายวิชาตามที่กำหนดในข้อ 5, 6, 7 และ 8 มาตรา 76 ของกฎหมายที่อยู่อาศัย) หรือแบบฟอร์มหมายเลข 05 (สำหรับรายวิชาตามที่กำหนดในข้อ 5, 76 ของกฎหมายที่อยู่อาศัย แต่ไม่มีสัญญาจ้างงาน) ในภาคผนวกที่ 1 ที่ออกพร้อมกับหนังสือเวียนฉบับนี้ ในกรณีที่ผู้สมัครซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยของรัฐสมรสแล้ว คู่สมรสของผู้สมัครจะต้องแจ้งแบบฟอร์มเอกสารแสดงเงื่อนไขรายได้ตามแบบฟอร์มหมายเลข 04 หรือแบบฟอร์มหมายเลข 05 ในภาคผนวก/ที่ออกพร้อมกับหนังสือเวียนฉบับนี้ด้วย”

ดังนั้น ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 100/2024/ND-CP ภายใน 7 วัน นับจากวันที่ได้รับคำร้องขอการยืนยัน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะต้องยืนยันเงื่อนไขรายได้เป็นเวลา 1 ปีติดต่อกัน นับจากวันที่เรื่องที่ระบุไว้ในข้อนี้ยื่นคำร้องที่ถูกต้องให้ผู้ลงทุนลงทะเบียนซื้อหรือเช่าซื้อที่อยู่อาศัยสังคม ในข้อ 1 ข้อ 8 ของหนังสือเวียนหมายเลข 05/2024/TT-BXD หากต้องการให้มีการยืนยันรายได้ บุคคลที่ไม่มีสัญญาจ้างงานจะต้องจัดทำแบบฟอร์มหมายเลข 05 ในภาคผนวก I ของหนังสือเวียนฉบับนี้