“การโจมตีอันตราย” ที่ไม่คาดคิดต่อโมเมนตัมเศรษฐกิจยุโรป ทำให้ธงตกไปอยู่ในมือของรัสเซีย?

ขณะที่ยุโรปกำลังเตรียมรับมือกับฤดูหนาวที่หนาวเหน็บ รัสเซียกลับประกาศห้ามส่งออกน้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซลอย่างไม่มีกำหนด นักวิเคราะห์มองว่านี่เป็นตัวอย่างล่าสุดของการที่มอสโก "ใช้" การส่งออกพลังงานเป็นอาวุธเพื่อตอบโต้มาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก

Một địa điểm khoan dầu gần Almetyevsk, Nga.Nhiếp ảnh gia: Andrey Rudak/Bloomberg

แหล่งขุดเจาะน้ำมันใกล้เมืองอัลเมตเยฟสค์ ประเทศรัสเซีย (ภาพ: Andrey Rudak/Bloomberg)

สหภาพยุโรป (EU) ได้ระงับการนำเข้าน้ำมันเชื้อเพลิงทางทะเลจากรัสเซียเมื่อต้นปีนี้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการคว่ำบาตรที่มอสโกใช้ในกรณีปฏิบัติการ ทางทหาร ในยูเครน อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปยังคงต้องการน้ำมันดีเซลจากรัสเซียเพื่อรักษาเสถียรภาพราคา

รัฐบาลรัสเซียประกาศห้ามส่งออกน้ำมันเบนซินและดีเซลไปยังประเทศส่วนใหญ่อย่างไม่มีกำหนดเมื่อวันที่ 21 กันยายน ซึ่งการเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจส่งผลกระทบต่ออุปทานน้ำมันทั่วโลกก่อนฤดูหนาว ส่งผลให้ภาวะขาดแคลนน้ำมันรุนแรงขึ้นและส่งผลให้ราคาน้ำมันดิบ ทั่วโลก พุ่งสูงขึ้นถึง 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

ข้อจำกัดดังกล่าวจะคงอยู่ตราบเท่าที่ รัฐบาล เห็นว่าจำเป็น สำนักข่าวรอยเตอร์ รายงาน

เมื่อวันที่ 25 กันยายน รัสเซียได้ปรับข้อจำกัดการส่งออกน้ำมันเชื้อเพลิง โดยยกเลิกการห้ามส่งออกน้ำมันดีเซลและน้ำมันเชื้อเพลิงทางทะเลคุณภาพต่ำเป็นการชั่วคราว อย่างไรก็ตาม การห้ามส่งออกน้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซลคุณภาพสูงทุกประเภทยังคงมีผลบังคับใช้

“ระเบิด” ใหม่ของรัสเซีย?

การตัดสินใจของรัสเซียที่จะห้ามการส่งออกน้ำมันดีเซลไปยังประเทศส่วนใหญ่เกิดขึ้นในช่วงเวลาสำคัญสำหรับยุโรป

ดีเซลเป็นเครื่องยนต์เศรษฐกิจของยุโรป ขับเคลื่อนรถบรรทุกส่วนใหญ่ที่ขนส่งสินค้าและวัตถุดิบข้ามทวีป นอกจากนี้ยังเป็นเชื้อเพลิงทำความร้อนหลักในหลายประเทศทั่วภูมิภาค ขณะที่ฤดูหนาวกำลังใกล้เข้ามา

การกระทำของมอสโกยังก่อให้เกิดภัยคุกคามทางเศรษฐกิจที่ร้ายแรงกว่า นั่นคือความเสี่ยงที่จะเกิดภาวะเงินเฟ้อที่สูงขึ้น ราคาพลังงานพุ่งสูงขึ้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เนื่องจากรัสเซียและซาอุดีอาระเบียประกาศว่าจะยังคงจำกัดปริมาณน้ำมันดิบจนถึงสิ้นปี

รัสเซียเป็นผู้ส่งออกน้ำมันดีเซลรายใหญ่ที่สุดของโลก คิดเป็นมากกว่า 13% ของอุปทานทั่วโลกในปีนี้ ตามข้อมูลของบริษัท Vortexa

นับตั้งแต่มีการห้ามนำเข้าจากสหภาพยุโรปในเดือนมกราคม มอสโกก็ได้พบผู้ซื้อรายใหม่สำหรับบาร์เรลของตนในอเมริกาใต้ ตะวันออกกลาง และแอฟริกาเหนือ

นักวิเคราะห์เตือนว่าการจำกัดอุปทานอาจทำให้การแข่งขันเพื่อแย่งชิงเชื้อเพลิงในระดับโลกรุนแรงขึ้นในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ส่งผลให้ราคาน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบสูงขึ้นในทุกพื้นที่ รวมถึงในยุโรปด้วย

ราคาน้ำมันดีเซลขายส่งในยุโรปพุ่งขึ้น 5% ทันทีหลังจากมีการประกาศข้อจำกัดการส่งออกของรัสเซีย ราคาลดลงมาอยู่ที่ประมาณ 990 ดอลลาร์สหรัฐฯ ในวันต่อมา (22 กันยายน) แต่ยังคงสูงกว่าก่อนมีข่าวรัสเซีย

“การตัดสินใจของรัสเซียเกิดขึ้นในช่วงเวลาสำคัญสำหรับยุโรป ภูมิภาคนี้มีความต้องการน้ำมันดีเซลมหาศาลในช่วงฤดูหนาว อุตสาหกรรมต่างๆ เช่น การก่อสร้าง เกษตรกรรม และการผลิต ก็ต้องการน้ำมันดีเซลในไตรมาสที่สี่ของปีนี้เช่นกัน” ฮอร์เก เลออน รองประธานอาวุโสของ Rystad Energy บริษัทวิจัยและวิเคราะห์ธุรกิจพลังงานอิสระ กล่าว

ไม่เพียงเท่านั้น ลูกค้าใหม่ของรัสเซียนอกยุโรปยังได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากการห้ามนี้ด้วย

อุปทานน้ำมันดีเซลทั่วโลกตกอยู่ภายใต้แรงกดดันอยู่แล้วก่อนที่รัสเซียจะประกาศห้ามส่งออก ก่อนปฏิบัติการทางทหารในยูเครน การส่งออกน้ำมันดีเซลทางทะเลของรัสเซียส่วนใหญ่ถูกส่งไปยังประเทศในยุโรป

แต่มาตรการคว่ำบาตรได้ส่งผลกระทบต่อการค้าโลก โดยการขนส่งสินค้าไปยังตุรกีเพิ่มสูงขึ้น จุดหมายปลายทางอื่นๆ ของสินค้าที่เพิ่งเกิดขึ้น ได้แก่ บราซิล ซาอุดีอาระเบีย และตูนิเซีย

นั่นไม่ได้หมายความว่าประเทศเหล่านี้จะต้องแบกรับภาระหนักจากการลดกำลังการผลิตของรัสเซีย ตลาดน้ำมันดีเซลเป็นตลาดโลก หากตุรกีหรือบราซิลประสบปัญหาขาดแคลนอุปทานอย่างกะทันหัน สินค้าจากซัพพลายเออร์ที่ไม่ใช่รัสเซียอาจถูกส่งไปที่นั่นแทนที่จะส่งไปยังยุโรป

Pamela Munger นักวิเคราะห์ตลาดอาวุโสของ Vortexa ชี้ให้เห็นว่าตั้งแต่ต้นปีนี้ Türkiye ได้ซื้อน้ำมันดีเซลของรัสเซียในปริมาณมาก

“ก่อนที่ยุโรปจะห้ามนำเข้า รัสเซียเป็นผู้จัดหาน้ำมันดีเซลให้ตุรกีถึง 40% และในช่วงเก้าเดือนที่ผ่านมา สัดส่วนดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็น 80%” พาเมลา มังเกอร์ เน้นย้ำ

Nga bất ngờ tung 'đòn hiểm' vào động lực kinh tế của châu Âu, cờ về tay Moscow?

ดีเซลเป็นเครื่องยนต์เศรษฐกิจของยุโรป โดยขับเคลื่อนรถบรรทุกส่วนใหญ่ที่ขนส่งสินค้าและวัตถุดิบไปทั่วทวีป (ที่มา: รอยเตอร์)

“การใช้พลังงานเป็นอาวุธ”

นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจเป็นตัวอย่างล่าสุดของการที่มอสโกว์นำการส่งออกพลังงานมาเป็น "อาวุธ" เพื่อตอบโต้การคว่ำบาตรของชาติตะวันตก

Callum Macpherson หัวหน้าฝ่ายวิเคราะห์สินค้าโภคภัณฑ์ของ Investec กล่าวว่า คำสั่งห้ามของรัสเซียมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาอุปทานตึงตัวและราคาน้ำมันที่สูงในตลาดภายในประเทศ

อย่างไรก็ตาม คำสั่งห้ามนี้ยังมีความคล้ายคลึงกับการหยุดชะงักของการส่งก๊าซที่รัสเซียจัดหาให้ยุโรปตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นไป การหยุดชะงักของการส่งก๊าซในขั้นต้นถือเป็นเพียงการชั่วคราวเท่านั้น ในขณะที่มอสโกเพิ่มปริมาณสำรองในประเทศ

อย่างไรก็ตาม การส่งก๊าซก็ถูกตัดขาดโดยสิ้นเชิง นี่อาจเป็นการขยายนโยบาย 'ใช้พลังงานเป็นอาวุธ' เพื่อรับมือกับความยากลำบากที่รัสเซียกำลังเผชิญอยู่

Henning Gloystein ผู้อำนวยการบริษัทที่ปรึกษาความเสี่ยง Eurasia Group กล่าวว่า ข้อจำกัดในการส่งออกถูกนำมาใช้ "เกือบจะแน่นอน" ก่อนฤดูร้อนของยุโรป

แม้ว่าจะมีหลักฐานว่ารัสเซียกำลังประสบปัญหาขาดแคลนเชื้อเพลิง แต่นายกลอยสเตนกล่าวว่าไม่น่าจะเป็นเรื่องบังเอิญหรือเป็นปัญหาภายในประเทศเท่านั้น

“ไม่น่าแปลกใจเลยที่รัสเซียกำลังพยายามสร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจให้กับชาติตะวันตกอีกครั้ง ขณะที่ฤดูหนาวกำลังใกล้เข้ามา” เขากล่าว “ผมคาดว่าความเสียหายต่อยุโรปจากการห้ามนี้จะ ‘จำกัด’ กว่าความเสียหายที่เกิดจากการที่มอสโกลดการส่งออกก๊าซธรรมชาติเมื่อปีที่แล้วมาก”

เนื่องจากยุโรปมีเวลาหนึ่งปีครึ่งในการปรับตัวกับภัยคุกคามจากรัสเซีย ความเสี่ยงที่การตัดอุปทานจะทำให้เกิดการขาดแคลนพลังงานในฤดูหนาวนี้จึงต่ำมาก

อย่างไรก็ตาม การปรับขึ้นของราคาน้ำมันดีเซลเกิดขึ้นพร้อมๆ กับการปรับขึ้นของราคาน้ำมันดิบ ทำให้เกิดความกังวลว่าอัตราเงินเฟ้ออาจเพิ่มสูงขึ้นอีกครั้งในยุโรปและสหรัฐอเมริกา

ราคาน้ำมันดิบเบรนท์พุ่งขึ้น 30% นับตั้งแต่จุดต่ำสุดในช่วงปลายเดือนมิถุนายน ส่วนใหญ่เป็นผลจากการลดการผลิตของซาอุดีอาระเบียและรัสเซีย

“เรากำลังเห็น ‘แสงสว่างที่ปลายอุโมงค์’ ขณะที่อัตราเงินเฟ้อกำลังลดลงอย่างช้าๆ” เลออน จาก Rystad Energy กล่าว “แต่หากราคาน้ำมันดีเซล ซึ่งใช้กันอย่างแพร่หลายในยุโรป พุ่งสูงขึ้น นั่นหมายความว่าอัตราเงินเฟ้อจะยังคงสูงขึ้นต่อไปในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า”

แหล่งที่มา