การปิดประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 44

บ่ายวันนี้ (28 เมษายน) ณ อาคารรัฐสภา โดยมีนายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ปิดการประชุมสมัยที่ 44

การประชุมสมัยพิเศษถือเป็นช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในกลไกขององค์กร

ในสุนทรพจน์ปิดท้าย นาย ทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา กล่าวว่า หลังจากดำเนินการอย่างเร่งด่วนเป็นเวลา 9 วัน คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาชุดที่ 44 ได้เสร็จสิ้นเนื้อหา 48 กลุ่ม รวมทั้งเนื้อหาการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ร่างกฎหมาย 24 ฉบับ และร่างมติ 11 ฉบับ นี่คือเซสชันที่มีเนื้อหาสาระมากที่สุดเท่าที่เคยมีมา

ประธาน รัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวปิดการประชุม ภาพ : โห่ลอง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมรัฐบาลที่จัดเตรียมเอกสารและเนื้อหาให้ครบถ้วนเพื่อส่งไปยัง สภาชาติ และหน่วยงานรัฐสภาเพื่อพิจารณาและส่งไปยังคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาเพื่อขอความเห็น

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่าภายหลังการประชุมครั้งนี้ รัฐบาลควรเรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำงานอย่างเร่งด่วนและต่อเนื่องในการจัดเตรียมเนื้อหาที่เหลือ โดยเฉพาะร่างกฎหมายที่มีความเห็นต่างกัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดทำเอกสารอย่างครบถ้วน

ด้วยภาระงานที่หนักมาก ประธานรัฐสภาจึงได้ขอให้หน่วยงานรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา และรัฐบาล ดำเนินการเชิงรุก พยายามมากขึ้น แลกเปลี่ยนหารือกันอย่างถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาฯ มีคุณภาพ สำนักงานรัฐสภาทำหน้าที่ประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ และเทศบาล กรุงฮานอยกำลังจัดเตรียมเงื่อนไขเพื่อรองรับการประชุมสมัยที่ 9 ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นใน 37 วัน โดยเปิดในวันที่ 5 พฤษภาคม และปิดในวันที่ 30 มิถุนายน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลโดยการปรับปรุงและเพิ่มฟีเจอร์ใหม่ๆ มากมายให้กับ National Assembly App 2.0 และใช้ผู้ช่วยเสมือนหลายตัว ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าการประชุมสมัยที่ 9 ที่กำลังจะมีขึ้นนี้จะถือเป็นก้าวแรกของการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในรูปแบบดิจิทัลและนวัตกรรมในเนื้อหาของแอปพลิเคชันสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2.0

โดยเน้นย้ำว่าการประชุมสมัยที่ 9 จะเป็นการประชุมสมัยพิเศษ ไม่เพียงแต่ในแง่ของระยะเวลาและเนื้อหาเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญทางการเมืองและกฎหมายอย่างยิ่งอีกด้วย ซึ่งถือเป็นช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในกลไกการจัดระเบียบ ประธานรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลประสานงานกับหน่วยงานรัฐสภาอย่างใกล้ชิดต่อไปเพื่อเตรียมการในทุกด้านอย่างทั่วถึง รับประกันคุณภาพของเนื้อหาที่นำเสนอในการประชุมสมัยนี้เพื่อให้บรรลุฉันทามติสูงสุด และมีส่วนสนับสนุนในการปฏิบัติตามมติการประชุมกลางครั้งที่ 11 สมัยที่ 13 ได้สำเร็จ

มุมมองเซสชั่น ภาพ : โห่ลอง

การประกันบทบาทผู้นำของงบประมาณกลาง ส่งเสริมการริเริ่มงบประมาณท้องถิ่น

ก่อนหน้านี้ ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห ดำเนินโครงการการประชุมต่อไป คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข)

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังนำเสนอร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) โดยระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 7 บทและ 76 มาตรา ดังนั้น กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณ การดำเนินการ การตรวจสอบ การชำระบัญชี การเปิดเผยข้อมูล และการกำกับดูแลงบประมาณแผ่นดิน; หน้าที่และอำนาจของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้องในด้านงบประมาณแผ่นดิน

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : โห่ลอง

ร่างกฎหมายกำหนดให้ยอดเงินกู้คงค้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นลดลงจาก 3 กลุ่มท้องถิ่นเป็น 2 กลุ่มท้องถิ่นและเพิ่มยอดเงินกู้คงค้างเมื่อเทียบกับระเบียบปัจจุบัน เสริมหลักการให้ความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ระเบียบเกี่ยวกับกองทุนเพื่อดำเนินการภารกิจนี้

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มมาตรา 1 ว่าด้วยหน้าที่และอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการควบคุมดูแลการจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการประมาณการงบประมาณแผ่นดินในปีหน้า เปลี่ยนแปลงวิธีการแบ่งรายได้จากภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีบริโภคพิเศษ และภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างจริงจัง การกำหนดเพิ่มเติมระเบียบการสำรองงบประมาณที่จัดทำจากแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและประมาณการใช้จ่ายคงเหลือของระดับงบประมาณ...

ไทย นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นของโครงการกฎหมาย โดยระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกองทุนเพื่อการปฏิบัติงานด้านวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตามมติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโร และยกเลิกระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการสนับสนุนเงินทุนตามกฎบัตร เมื่อกองทุน "มีศักยภาพทางการเงินที่เป็นอิสระ มีแหล่งรายได้และภารกิจการใช้จ่ายที่ไม่สอดคล้องกับแหล่งรายได้และภารกิจการใช้จ่ายของงบประมาณแผ่นดิน" ยกเลิกข้อกำหนดที่ว่า “ไม่สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของกองทุน”

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai นำเสนอรายงานการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมาย ภาพ : โห่ลอง

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเสนอให้รักษาหลักการตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน (ไม่มีเงินทุนดำเนินงานและเงื่อนไขในการเสริมทุนจดทะเบียนสำหรับกองทุนตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน) เพื่อดำเนินการตามนโยบายของพรรคในมติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโร จึงได้เพิ่มเฉพาะบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุน (รวมถึงการสนับสนุนทุนก่อตั้งและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน) และไม่ผนวกเข้ากับเงื่อนไขที่ว่าเมื่อมีการจัดหาทุนก่อตั้งเพิ่มเติม “แหล่งรายได้และงานรายจ่ายจะต้องไม่ตรงกับแหล่งรายได้และงานรายจ่ายของงบประมาณแผ่นดิน” สำหรับกองทุนที่ดำเนินการภารกิจในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง

ในส่วนของเงินสำรองงบประมาณแผ่นดิน (มาตรา 10) คณะกรรมการงบประมาณแผ่นดินถาวร เห็นชอบกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเพิ่มเติมภาระงานรายจ่ายจากเงินสำรองงบประมาณแผ่นดินเพื่อใช้จ่ายเงินสำรองแห่งชาติ ภารกิจการต่างประเทศที่เร่งด่วนและพิเศษของรัฐจะแบ่งปันรายได้ที่ลดลงสำหรับการประมาณการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนและกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

ส่วนการจัดเตรียมไว้สำหรับภารกิจที่จำเป็นอื่นๆ ที่ได้จัดงบประมาณไว้แล้วแต่ไม่เพียงพอนั้น ควรพิจารณาด้วย เพราะได้มีการบัญญัติการปรับงบประมาณและการเพิ่มเติมงบประมาณไว้ในกฎหมายฉบับนี้แล้ว และมีขั้นตอน คำสั่ง และอำนาจในการดำเนินการเพิ่มงบประมาณและปรับงบประมาณสำหรับภารกิจที่จัดงบประมาณไว้ไม่เพียงพอ

นอกจากนี้ ความคิดเห็นส่วนใหญ่ยังเชื่อว่าการเพิ่มระดับสำรองเงินตราต่างประเทศให้สูงสุดร้อยละ 5 นั้นไม่เหมาะสม จึงเสนอให้คงไว้ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายงบประมาณรายจ่ายประจำปีฉบับปัจจุบัน

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมกระบวนการจัดทำร่างกฎหมายและกระบวนการพิจารณาเบื้องต้นของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินและหน่วยงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นอย่างยิ่ง

ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภาแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า เขาเรียกร้องให้รัฐบาลยอมรับความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและหน่วยงานต่างๆ โดยเขาระบุว่าจะดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคให้สมบูรณ์แบบ พร้อมทั้งปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณให้สมบูรณ์แบบ ดูแลให้บทบัญญัติของกฎหมายเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ และสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายและมติที่ออกโดยรัฐสภา พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนระเบียบการบังคับใช้กฎหมายและมาตรการบังคับใช้ให้มีความเหมาะสม ไม่มีปัญหา และเป็นไปตามหลักปฏิบัติสากล

รองประธานรัฐสภา ยังได้กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายจำเป็นต้องคำนึงถึงการขจัดและแก้ไขความยากลำบากและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน ตลอดจนสร้างความก้าวหน้าในการแก้ไขอุปสรรคเพื่อรองรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และส่งเสริมการเติบโตเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ให้มั่นใจถึงบทบาทผู้นำของงบประมาณกลาง เสริมสร้างความคิดริเริ่มของงบประมาณท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของระดับรัฐบาล เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณแผ่นดิน

มินห์ ตรัง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/be-mac-phien-hop-thu-44-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-post411778.html