กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เสนอการปฏิรูปนโยบายส่งเสริมการลงทุน 7 ประการ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างรายงานเกี่ยวกับการทบทวนและการประเมินโดยรวมของนโยบายจูงใจการลงทุนปัจจุบันในเวียดนาม พร้อมทั้งข้อเสนอแนะอีกหลายประการ

สายการผลิต ประกอบชิ้นส่วนเตาแก๊สของบริษัท Paloma Vietnam Co., Ltd. ภาพ: Danh Lam/VNA

ตามที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ในบริบทของโลก ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน สภาพแวดล้อมทางธุรกิจระหว่างประเทศและการลงทุนข้ามพรมแดนกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย กระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ทั่วโลกลดลงร้อยละ 4 และการแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศก็รุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ หลายประเทศได้ดำเนินการที่เข้มแข็งเพื่อดึงดูดและรักษาเงินทุน FDI ก่อให้เกิดแรงกดดันและแรงจูงใจให้เวียดนามปฏิรูปนโยบายจูงใจการลงทุน

ประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น อินเดีย เกาหลีใต้ และไต้หวัน กำลังใช้นโยบายสิทธิพิเศษต่างๆ มากมายเกี่ยวกับที่ดิน ไฟฟ้า น้ำ ทุนการลงทุน และภาษี เพื่อดึงดูดทุน FDI ประเทศเหล่านี้ยังมุ่งเน้นไปที่การสร้าง “เครือข่ายความเจริญรุ่งเรือง ทางเศรษฐกิจ ” หรือการทำงานร่วมกับประเทศต่างๆ เพื่อสร้างห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก

ประเทศกำลังพัฒนา เช่น อินเดียและประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ กำลังพยายามอำนวยความสะดวกในการลงทุนและเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับภูมิภาคเพื่อแข่งขันในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีและการผลิตต้นทุนต่ำ

รายงานดังกล่าวเน้นย้ำว่าภาษีขั้นต่ำทั่วโลกมีผลกระทบอย่างมากต่อนโยบายภาษีในปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นรวดเร็วและต้องดำเนินการอย่างทันท่วงทีเพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขันในการดึงดูดการลงทุน ประเทศต่างๆ กำลังวางแผนและดำเนินการตามนโยบายเพื่อรับมือกับภาษีขั้นต่ำระดับโลก ก่อให้เกิดการแข่งขันใหม่สำหรับนโยบาย “หลังภาษีขั้นต่ำ”

ในบริบทนี้ ขอแนะนำให้เวียดนามพิจารณาปฏิรูประบบจูงใจการลงทุน โดยนำนโยบายที่หลากหลายและยืดหยุ่นมาใช้เพื่อให้ตรงตามเกณฑ์ระดับสากล สิ่งนี้จะช่วยให้แน่ใจว่าสามารถดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์และธุรกิจดาวเทียมได้ ขณะเดียวกันก็สร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งตนเอง และยั่งยืน

ตามที่ธนาคารโลกได้กล่าวไว้ ประเทศต่างๆ ควรระบุประเภทการลงทุนสี่ประเภทตามแรงจูงใจของนักลงทุน ได้แก่ (i) ค้นหาแหล่งทรัพยากรธรรมชาติ (ii) การวิจัยตลาด (iii) ค้นหาสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ และ (iv) การค้นหาที่มีประสิทธิภาพ ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องพิจารณาปัจจัยที่สำคัญที่สุดสามประการที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจลงทุน ได้แก่ ความมั่นคงและเสถียรภาพทางการเมือง แรงจูงใจในการลงทุน และความสามารถในการคาดเดานโยบาย

สำหรับเวียดนาม ซึ่งเป็นประเทศที่มีข้อได้เปรียบด้านความมั่นคงและเสถียรภาพทางการเมือง ภูมิศาสตร์ที่เอื้ออำนวยต่อการค้าและการจัดหา และเศรษฐกิจเปิดที่มีข้อตกลงการค้าเสรี 15 ฉบับที่มีผลบังคับใช้ ลักษณะเฉพาะเหล่านี้ทำให้เวียดนามสามารถดำเนินนโยบายเพื่อดึงดูดบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ที่มีความสามารถในการผลิตและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก

สายการผลิตอานจักรยานเพื่อส่งออกที่บริษัท Pro Active Global Vietnam ในบิ่ญเซือง ภาพโดย: Danh Lam/VNA

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย 7 ประการ

รายงานนี้เสนอคำแนะนำเฉพาะเจาะจงหลายประการสำหรับการปฏิรูประบบจูงใจการลงทุน

นโยบายจูงใจการลงทุนที่ก้าวล้ำ: เสนอให้มีการกำหนดนโยบายจูงใจการลงทุนที่ก้าวล้ำ โดยมุ่งเน้นไปที่นักลงทุนเชิงกลยุทธ์และโครงการที่มีคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การวิจัยและพัฒนา และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

กระจายนโยบายจูงใจ: ศึกษาและกระจายนโยบายจูงใจการลงทุน ไม่เพียงแต่เน้นที่ภาษีเงินได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงจูงใจด้านต้นทุนด้วย เพื่อดึงดูดนักลงทุนรายใหม่และส่งเสริมมูลค่าเพิ่ม

การบัญชีต้นทุนเต็มรูปแบบ: เมื่อออกมาตรการลดหย่อนภาษี จำเป็นต้องคำนวณต้นทุนที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วน และเปิดเผยรายงานค่าใช้จ่ายภาษีต่อสาธารณะในเวลาเดียวกัน ซึ่งจะสร้างเอกสารบังคับในกระบวนการจัดทำงบประมาณ

ดำเนินการตามนโยบายที่ดินที่ให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน: เสริมสร้างการดำเนินการตามนโยบายที่ดินที่ให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ไฟฟ้า น้ำ และการขนส่ง ช่วยให้นักลงทุนต่างชาติเข้าถึงเงื่อนไขทางธุรกิจได้อย่างง่ายดาย

แนวทางแก้ไขเร่งด่วนเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลก: เสนอแนวทางแก้ไขทันทีเพื่อแก้ไขผลกระทบของภาษีขั้นต่ำทั่วโลก กำหนดมาตรการเฉพาะเจาะจงเพื่อสนับสนุนการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง

การปฏิรูปแรงจูงใจการลงทุนระยะยาว: เสนอการปฏิรูปแรงจูงใจการลงทุนที่ครอบคลุมและเหมาะสมสำหรับแต่ละกลุ่มเป้าหมาย โดยไม่ขจัดแรงจูงใจที่อิงตามรายได้ทั้งหมด แต่ให้ประยุกต์ใช้ควบคู่กันและสลับกันเพื่อสนับสนุนกลุ่มนักลงทุนที่หลากหลายอย่างมีประสิทธิผล

การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ: ดำเนินการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจอย่างต่อเนื่อง ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารจัดการ และเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินการนโยบายสร้างแรงจูงใจ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการอย่างถูกต้องและครบถ้วนในทางปฏิบัติ

ฮวง อันห์