ก.ย.ส. เผยค่าธรรมเนียมที่ดินขึ้นกระทันหัน ก.ย.ส. ว่าไง?

สภาประเมินราคาที่ดินนครโฮจิมินห์รายงานผลการประเมินร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมติ 02/2020 เกี่ยวกับรายการราคาที่ดินในพื้นที่ - ภาพ: NGOC HIEN

กระทรวงการคลังขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีข้อมูลการปรับบัญชีราคาที่ดินทั่วประเทศ

เกี่ยวกับความยากลำบากของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ในการคำนวณภาระผูกพันทางการเงินบนที่ดินเพื่อบันทึกหลังจากวันที่มีผลบังคับใช้ของกฎหมายที่ดินปี 2024 จนถึงวันที่ออกบัญชีราคาที่ดินที่ปรับปรุงแล้ว กระทรวงการคลังกล่าวว่าความยากลำบากในปัจจุบันของเมืองคือการปรับบัญชีราคาที่ดินที่ออกภายใต้กฎหมายเดิมเพื่อคำนวณภาระผูกพันทางการเงิน (ตั้งแต่ 1 สิงหาคม 2024 ถึง 31 ธันวาคม 2025) ตามกฎหมายใหม่และพระราชกฤษฎีกา 71 (ร่างโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม)

เมื่อพิจารณาว่าเนื้อหานี้อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวงนี้รายงานต่อรัฐบาลเกี่ยวกับเนื้อหาของการแก้ไขปัญหาของคณะกรรมการประชาชนเมืองตามระเบียบที่กำหนดโดยอาศัยหน้าที่และภารกิจของตน

กระทรวงการคลังเชื่อว่าตามการสะท้อนของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ท้องถิ่นบางแห่ง และการวิเคราะห์ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ปัญหาพื้นฐานในปัจจุบันคือการออกบัญชีราคาที่ดินที่มีการปรับปรุงให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงราคากะทันหัน

อย่างไรก็ตาม ในคำแนะนำต่อนายกรัฐมนตรี กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้เพียงเสนอแนะนโยบายการจัดซื้อที่ดินเท่านั้น ไม่ได้เสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหาราคาที่ดิน

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทบทวน สังเคราะห์ และรายงานข้อมูลเฉพาะเกี่ยวกับตารางราคาที่ดินคาดการณ์การปรับเพิ่มขึ้นตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เปรียบเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ทั่วประเทศ จากนั้นให้ส่งแผนไปราชการเพื่อรับคำแนะนำจากท้องถิ่นในการปรับรายการราคาที่ดินให้เหมาะสม โดยหลักการแล้ว รายได้งบประมาณแผ่นดินจากที่ดินจะเหมาะสมเฉพาะเมื่อมีการควบคุมราคาที่ดินอย่างเหมาะสมเท่านั้น

กระทรวงการคลังเผยยังไม่ได้รับรายงานการปรับขึ้นราคาที่ดิน

ในร่างรายงานหลักเกณฑ์การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 103 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า "หลักเกณฑ์การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในการรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และราคาค่าเช่าที่ดิน แม้จะปรับลดลงเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 แล้วก็ตาม ยังไม่สมดุลกับการขึ้นราคาที่ดินฉับพลันตามร่างบัญชีราคาที่ดินปรับปรุง ทำให้จำนวนเงินที่ผู้ใช้ที่ดินจะต้องชำระให้รัฐยังคงเพิ่มขึ้นฉับพลันเมื่อเทียบกับก่อนปรับ"

ส่วนเนื้อหานี้ กระทรวงการคลังเห็นว่า พ.ร.บ. ฉบับที่ 103 ระบุอัตราการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในการรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน อัตราร้อยละ (%) ในการคำนวณค่าเช่าที่ดิน อัตราการจัดเก็บร้อยละ (%) สำหรับที่ดินที่สร้างใต้ดิน และอัตราการจัดเก็บร้อยละ (%) สำหรับที่ดินที่มีผิวน้ำ

ตามนั้น ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่รัฐรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน อนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และให้เช่าที่ดินโดยเก็บค่าเช่าที่ดินรายปีโดยไม่ผ่านการประมูลหรือประมูล จะคำนวณตามอัตราการจัดเก็บที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 103 และราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

ส่วนอัตราส่วนร้อยละ (%) ในการคำนวณค่าเช่าที่ดินนั้น ได้กำหนดไว้ในระดับต่ำสุด (ลดลงร้อยละ 50 เมื่อเทียบกับกฎหมายการเก็บค่าเช่าที่ดิน พ.ศ. 2556) และระดับสูงสุด และพร้อมกันนั้นก็ได้กำหนดไว้เพื่อกระจายอำนาจในการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดควบคุมระดับอัตราส่วนนี้ เพื่อนำไปใช้อย่างเหมาะสมในท้องถิ่น

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงการคลังกล่าวว่า ขณะที่กระทรวงกำลังจัดทำและยื่นพระราชกฤษฎีกาควบคุมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน (กำหนดอัตราการจัดเก็บ) ให้แก่รัฐบาลนั้น ยังไม่มีการออกบัญชีราคาที่ดินภายใต้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 แต่คาดว่าจะสูงกว่าบัญชีราคาที่ดินภายใต้กฎหมายฉบับเดิม

“อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 103 นั้น กระทรวงการคลังไม่ได้รับรายงานหรือการประเมินใดๆ จากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นกระทรวงที่รับผิดชอบในการจัดทำร่างตามอำนาจหน้าที่ของตน ว่าตารางราคาที่ดินเฉลี่ยตามกฎหมายที่ดินฉบับใหม่ จะเพิ่มขึ้นเท่าใดเมื่อเปรียบเทียบกับตารางราคาที่ดินตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556”

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงไม่มีหลักในการควบคุมอัตราค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินให้สอดคล้องกับบัญชีราคาที่ดินตามกฎหมายใหม่” กระทรวงการคลังตอบ

คำนึงถึงการเพิ่มขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสน

ตามที่กระทรวงการคลังได้ประเมินและนำการปรับขึ้นของราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินปรับปรุงมาพิจารณา เพื่อไม่ให้เกิดการหยุดชะงักและผลกระทบเชิงลบต่อองค์กรและบุคคลที่ใช้ที่ดิน เนื้อหาบางส่วนในระดับการรวบรวมได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเพื่อตัดสินใจตามความเป็นจริงในท้องถิ่น

“ในความเป็นจริง อัตราค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและอัตราการจัดเก็บค่าเช่าที่ดินในพระราชกฤษฎีกา 103 ได้มีการปรับลดลงเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 แล้ว ในระหว่างกระบวนการให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในร่างพระราชกฤษฎีกา ก่อนส่งให้รัฐบาล ท้องถิ่นก็ได้มีความเห็นตรงกันในระดับสูงเช่นกัน และไม่มีความเห็นที่แตกต่างกันมากนักเกี่ยวกับเนื้อหานี้” กระทรวงการคลังกล่าว

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-tn-mt-noi-tien-su-dung-dat-tang-cao-dot-ngot-bo-tai-chinh-noi-gi-20241019074842786.htm