ภาพสองด้านเบื้องหลังคำมั่นสัญญาเรื่องสภาพภูมิอากาศของ COP29

ประเทศต่างๆ บรรลุข้อตกลงทางการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศที่การประชุม COP29 แต่จำนวนเงินที่ได้รับมากลับได้รับความเห็นที่หลากหลาย

หลังจากทำงานหนักมาเกือบสองสัปดาห์ แม้กระทั่งเกินกำหนดเวลาไปมากกว่า 30 ชั่วโมง ตัวแทนจากประเทศที่เข้าร่วมการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP29) ที่จัดขึ้นในประเทศอาเซอร์ไบจานเมื่อวานนี้ ได้อนุมัติเป้าหมายทางการเงิน 300,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อสนับสนุนความพยายามในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เพิ่มขึ้นแต่ไม่เพียงพอ?

ข้อตกลงในกรุงบากู (ประเทศอาเซอร์ไบจาน) ระบุว่าจำนวนเงินทั้งหมดที่ประเทศพัฒนาแล้วจะต้องจัดหาคืออย่างน้อย 300,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีจนถึงปี 2035 ซึ่งสูงกว่าข้อตกลงก่อนหน้านี้ 100,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามรายงานของ AFP

ประธาน COP29 มุคธาร์ บาบาเยฟ ปรบมือหลังการประชุม COP29 เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายนสิ้นสุดลง

เมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน Copernicus Climate ซึ่งเป็นหอสังเกตการณ์ข้อมูลสภาพภูมิอากาศของยุโรป ระบุว่าปี 2024 “แทบจะแน่นอน” ว่าจะเป็นปีที่ร้อนที่สุดเป็นประวัติการณ์ในรอบเกือบ 85 ปี เดือนตุลาคมมีอุณหภูมิสูงกว่าระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม 1.65 องศาเซลเซียส ซึ่งถือเป็นเดือนที่ 15 ในรอบ 16 เดือนที่อุณหภูมิเฉลี่ยสูงกว่าเกณฑ์ 1.5 องศาเซลเซียสที่กำหนดไว้ตามข้อตกลงปารีสว่าด้วยสภาพภูมิอากาศ

เอกสารยังระบุด้วยว่าประเทศพัฒนาแล้ว 23 ประเทศและสหภาพยุโรป (EU) มีหน้าที่ต้องสนับสนุนเงินทุนสนับสนุนสภาพภูมิอากาศ “การเดินทางครั้งนี้เป็นเส้นทางที่ยากลำบาก แต่เราได้บรรลุข้อตกลงแล้ว เป้าหมายทางการเงินใหม่นี้เปรียบเสมือนกรมธรรม์ประกันภัยสำหรับมนุษยชาติ ในบริบทของผลกระทบที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ส่งผลกระทบต่อทุกประเทศ” นายไซมอน สตีลล์ เลขาธิการบริหารของสนธิสัญญาที่เรียกว่าอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กล่าว เงินทุน 300 พันล้านดอลลาร์สหรัฐข้างต้นมาจากหลายแหล่ง เช่น งบประมาณของ รัฐบาล การลงทุนภาคเอกชน และกลไกทางการเงินอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม ประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศระบุว่าตัวเลขสุดท้ายยังคงต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ที่ 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ซึ่งเป็นจำนวนเงินที่ประเทศร่ำรวยมองว่าไม่สมเหตุสมผลเมื่อพิจารณาจากสถานการณ์ เศรษฐกิจ ในปัจจุบัน ขณะเดียวกัน นักเศรษฐศาสตร์ประเมินว่าโลกต้องการเงิน 1.3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีเพื่อรับมือกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ ยกย่องข้อตกลงดังกล่าวเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายนว่าเป็นก้าวสำคัญและเป็นแผนการที่ทะเยอทะยาน ขณะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของสหราชอาณาจักร เอ็ด มิลิแบนด์ กล่าวว่า แม้ว่าการประกาศของ COP29 จะไม่ทำให้ทุกคนพอใจ แต่มาตรการทางการเงินมูลค่า 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐนี้สามารถปกป้องประชาชนเกือบ 1 พันล้านคนจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ หากนำไปใช้อย่างเหมาะสม

ในทางกลับกัน คณะผู้แทนจากแอฟริกา อินเดีย และหมู่เกาะมาร์แชลล์ใน มหาสมุทรแปซิฟิก ต่างวิพากษ์วิจารณ์ว่าจำนวนเงินที่ให้คำมั่นสัญญานั้นน้อยเกินไปและไม่เพียงพอที่จะแก้ไขปัญหาเร่งด่วน นอกจากนี้ ประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศคาดว่ามาตรการทางการเงินจะอยู่ในลักษณะของเงินช่วยเหลือมากกว่าเงินกู้ ซึ่งจะทำให้เกิดแรงกดดันด้านหนี้สินมากขึ้น

ความร้อนในห้องประชุม

การประชุม COP29 จัดขึ้นในช่วงปลายปีท่ามกลางภัยพิบัติทางธรรมชาติและสภาพอากาศสุดขั้วที่เกิดขึ้นทั่วโลก ความเร่งด่วนในการหาทางแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจน และการประชุม COP29 ได้มุ่งตรงไปที่ประเด็นทางการเงินโดยตรง อย่างไรก็ตาม ในเวลานี้ ความเห็นที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับจำนวนเงินที่ต้องการและจำนวนเงินที่แต่ละประเทศควรมีส่วนร่วมได้กลายเป็นปัญหาคอขวด มีรายงานว่าฝ่ายตะวันตกให้ความสำคัญกับประเด็นเร่งด่วนในปัจจุบัน เช่น ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และภาวะเงินเฟ้อที่สูง เหนือประเด็นสภาพภูมิอากาศ สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปต้องการให้ประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ที่มีฐานะร่ำรวย เช่น จีน ซึ่งเป็นประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลก เข้าร่วม อย่างไรก็ตาม ร่างสุดท้ายของข้อตกลงดังกล่าวกลับ "ส่งเสริม" ให้ประเทศกำลังพัฒนา เช่น จีนและซาอุดีอาระเบีย มีส่วนร่วมด้วยความสมัครใจเท่านั้น

เคยมีช่วงเวลาหนึ่งที่ดูเหมือนว่าการประชุมจะจบลงโดยไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ เมื่อตัวแทนจากบางประเทศที่ไม่พอใจได้ออกจากห้องเจรจาในวันที่ 23 พฤศจิกายน ซึ่งกำหนดเส้นตายคือวันที่ 22 พฤศจิกายน แต่ผู้แทนจำเป็นต้องขยายเวลาออกไป เพื่อให้ประเทศเจ้าภาพอย่างอาเซอร์ไบจานสามารถปิดการประชุมได้ในที่สุด โดยมีเอกสารที่เกือบ 200 ประเทศได้ตกลงกัน ข้อตกลงวันที่ 24 พฤศจิกายนนี้ยังกำหนดกรอบสำหรับการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศในปีหน้าที่บราซิล เพื่อให้ประเทศต่างๆ สามารถกำหนดแนวทางปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงได้

สำนักข่าวรอยเตอร์รายงานว่า แม้จะมีข้อตกลงดังกล่าว แต่การจัดสรรเงินทุนยังคงเป็นคำถาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งจะเข้ารับตำแหน่งในปีหน้า ได้แสดงความสงสัยเกี่ยวกับการดำเนินการตามพันธกรณีดังกล่าว เนื่องจากทรัมป์มีจุดยืนต่อต้านข้อตกลงด้านสภาพภูมิอากาศและความช่วยเหลือจากต่างประเทศ

ที่มา: https://thanhnien.vn/buc-tranh-hai-mat-sau-cam-ket-khi-hau-cop29-185241124231135045.htm