ภาพสองด้านเบื้องหลังคำมั่นสัญญาเรื่องสภาพภูมิอากาศของ COP29

ประเทศต่างๆ บรรลุข้อตกลงทางการเงินเพื่อสภาพอากาศที่ COP29 แต่จำนวนเงินที่ได้รับมากลับมีความเห็นที่แตกต่างกัน

หลังจากทำงานอย่างหนักมานานเกือบสองสัปดาห์ ซึ่งเกินกำหนดเวลาไปมากกว่า 30 ชั่วโมง ตัวแทนจากประเทศที่เข้าร่วมการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP29) จัดขึ้นที่ประเทศอาเซอร์ไบจานเมื่อวานนี้ ก็ได้อนุมัติเป้าหมายทางการเงิน 300,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อสนับสนุนความพยายามในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เพิ่มขึ้นแต่ไม่เพียงพอ?

ข้อตกลงในกรุงบากู (ประเทศอาเซอร์ไบจาน) ระบุว่าจำนวนเงินทั้งหมดที่ประเทศพัฒนาแล้วจะต้องจัดหาอย่างน้อย 300,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปีจนถึงปี 2035 ซึ่งสูงกว่าข้อตกลงก่อนหน้านี้ 100,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ตามที่ AFP รายงาน

มุคธาร์ บาบาเยฟ ประธาน COP29 ปรบมือหลังการประชุม COP29 สิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน

Copernicus Climate ซึ่งเป็นหอสังเกตการณ์ข้อมูลสภาพภูมิอากาศของยุโรป เปิดเผยเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายนว่า ปี 2024 "แทบจะแน่นอน" ว่าจะเป็นปีที่ร้อนที่สุดเป็นประวัติการณ์ในรอบเกือบ 85 ปี เดือนตุลาคมนี้มีอุณหภูมิสูงกว่าระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม 1.65 องศาเซลเซียส ซึ่งถือเป็นเดือนที่ 15 ในรอบ 16 เดือนที่อุณหภูมิเฉลี่ยสูงกว่าเกณฑ์ 1.5 องศาเซลเซียสที่กำหนดไว้โดยข้อตกลงปารีสว่าด้วยสภาพภูมิอากาศ

เอกสารดังกล่าวยังระบุด้วยว่าประเทศพัฒนาแล้ว 23 ประเทศและสหภาพยุโรป (EU) มีหน้าที่ต้องสนับสนุนการเงินเพื่อสภาพอากาศ “มันเป็นการเดินทางที่ยากลำบาก แต่เราก็บรรลุข้อตกลงได้ เป้าหมายทางการเงินใหม่นี้เปรียบเสมือนหลักประกันสำหรับมนุษยชาติ เนื่องจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีความรุนแรงเพิ่มมากขึ้นและส่งผลกระทบต่อทุกประเทศ” ไซมอน สตีล เลขาธิการบริหารของสนธิสัญญาที่เรียกว่าอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กล่าว เงินกว่า 300 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ มาจากหลายแหล่ง เช่น งบประมาณ รัฐบาล การลงทุนภาคเอกชน และกลไกทางการเงินอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม ประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศกล่าวว่าตัวเลขสุดท้ายยังต่ำกว่าที่คาดไว้ที่ 500,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี ซึ่งเป็นจำนวนเงินที่ประเทศร่ำรวยมองว่าไม่สมจริง โดยพิจารณาจากสถานการณ์ เศรษฐกิจ ปัจจุบัน ในขณะเดียวกัน นักเศรษฐศาสตร์ประเมินว่าโลกต้องการเงิน 1.3 ล้านล้านเหรียญสหรัฐต่อปีเพื่อรับมือกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ชื่นชมข้อตกลงดังกล่าวเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน ว่าเป็นก้าวสำคัญไปข้างหน้าและเป็นแผนการอันทะเยอทะยาน ขณะที่นายเอ็ด มิลลิแบนด์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานอังกฤษ กล่าวว่า แม้แถลงการณ์ของ COP29 จะไม่เป็นที่พอใจของทุกคน แต่แพ็คเกจทางการเงินมูลค่า 300,000 ล้านดอลลาร์นี้สามารถปกป้องประชากรได้เกือบ 1 พันล้านคนจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หากใช้ได้อย่างถูกต้อง

ในทางกลับกัน คณะผู้แทนจากแอฟริกา อินเดีย และหมู่เกาะมาร์แชลล์ใน แปซิฟิก วิพากษ์วิจารณ์จำนวนเงินที่ให้คำมั่นว่าน้อยเกินไปและไม่เพียงพอที่จะแก้ไขปัญหาเร่งด่วน นอกจากนี้ ประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศคาดหวังว่าแพ็คเกจทางการเงินจะอยู่ในรูปแบบของเงินช่วยเหลือมากกว่าเงินกู้ ซึ่งจะเพิ่มแรงกดดันด้านหนี้สิน

ความร้อนภายในห้องประชุม

การประชุม COP29 จัดขึ้นในช่วงปลายปีซึ่งเต็มไปด้วยภัยพิบัติทางธรรมชาติและสภาพอากาศที่เลวร้ายทั่วโลก ความเร่งด่วนในการหาแนวทางแก้ไขการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนั้นชัดเจน และ COP29 ได้เข้าถึงประเด็นสำคัญโดยตรงด้วยการใช้เงินทุน แต่ในเวลานี้ มุมมองที่ขัดแย้งกันว่าจำเป็นต้องใช้เงินเท่าใดและแต่ละประเทศควรมีส่วนสนับสนุนเท่าใดได้กลายเป็นจุดติดขัด นอกจากนี้ ยังกล่าวกันว่าชาติตะวันตกกำลังให้ความสำคัญเร่งด่วนในปัจจุบัน เช่น ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และอัตราเงินเฟ้อ มากกว่าปัญหาด้านสภาพภูมิอากาศ สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปต้องการให้เศรษฐกิจเกิดใหม่ที่ร่ำรวย เช่น จีน ซึ่งเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก เข้าร่วม อย่างไรก็ตาม ร่างสุดท้ายของข้อตกลงเพียงแต่ "สนับสนุน" ประเทศกำลังพัฒนา เช่น จีน และซาอุดีอาระเบีย ให้มีส่วนสนับสนุนโดยสมัครใจเท่านั้น

มีช่วงเวลาหนึ่งที่ดูเหมือนว่าการประชุมจะจบลงโดยไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ เมื่อตัวแทนจากประเทศที่ไม่พอใจบางประเทศออกจากห้องเจรจาเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน ซึ่งกำหนดเส้นตายคือวันที่ 22 พฤศจิกายน แต่ผู้แทนต้องขยายเวลาออกไป เพื่อให้ประเทศเจ้าภาพอย่างอาเซอร์ไบจานสามารถปิดการประชุมได้ในที่สุดด้วยเอกสารที่ประเทศต่างๆ เกือบ 200 ประเทศตกลงกัน ข้อตกลงวันที่ 24 พฤศจิกายนยังกำหนดกรอบการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศในปีหน้าที่บราซิลเพื่อให้ประเทศต่างๆ ได้กำหนดแนวทางการดำเนินการที่เป็นรูปธรรม

ตามรายงานของสำนักข่าว Reuters แม้ว่าจะมีข้อตกลงกันแล้ว แต่การจัดสรรเงินจริง ๆ ยังคงเป็นคำถามอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ซึ่งจะเข้ารับตำแหน่งในปีหน้า ได้แสดงความสงสัยเกี่ยวกับความคืบหน้าในการปฏิบัติตามพันธกรณีดังกล่าว เนื่องจากนายทรัมป์ได้แสดงจุดยืนที่คัดค้านข้อตกลงด้านสภาพภูมิอากาศและความช่วยเหลือต่างประเทศ

ที่มา: https://thanhnien.vn/buc-tranh-hai-mat-sau-cam-ket-khi-hau-cop29-185241124231135045.htm