จุดเปลี่ยนสำคัญในการสร้างความโปร่งใสในการแข่งขันด้านไฟฟ้า

กรมการเมือง (Politburo) เพิ่งออกมติที่ 70-NQ/TU ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2568 ว่าด้วยการสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 โดยกำหนดให้สร้างตลาดไฟฟ้าที่โปร่งใส มีการแข่งขัน และมีความสอดคล้องกัน กระจายรูปแบบการถือครองและวิธีการดำเนินธุรกิจที่หลากหลาย มตินี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าอย่างยั่งยืน

การก่อสร้างโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง ณ ศูนย์อุตสาหกรรมพลังงานและโลจิสติกส์ทางเทคนิค (บริษัทร่วมทุนบริการทางเทคนิคน้ำมันและก๊าซเวียดนาม) ภาพโดย: มินห์ หง็อก

เพิ่มการระดมเงินทุนการลงทุนให้สูงสุด

หากในอดีต รัฐวิสาหกิจในภาคพลังงานที่สำคัญ เช่น กลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนาม (PVN) กลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) กลุ่มบริษัทอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม ... ถือเป็น "กระดูกสันหลัง" เพียงอย่างเดียว จนถึงปัจจุบัน มติที่ 70-NQ/TU กำหนดให้ต้องมีการดำเนินนโยบายทางการเงินเพื่อระดมเงินลงทุนจากภาคเอกชนสูงสุดและการลงทุนจากต่างประเทศในโครงการต่างๆ ในภาคพลังงานในรูปแบบของนักลงทุนอิสระหรือการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

มติดังกล่าวยังสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อปรับปรุงนโยบายทางการเงิน ภาษี และสินเชื่อพิเศษ เพื่อส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและประชาชนมีส่วนร่วมในการลงทุนพัฒนาโครงการพลังงานหมุนเวียนขนาดกลางและขนาดย่อม ซึ่งเป็นโครงการที่ทั้งผลิตและใช้พลังงาน ส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในโครงการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการจัดเก็บพลังงาน เช่น แบตเตอรี่สำรอง คลังเก็บก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) คลังเก็บน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบทั้งบนบกและในทะเล รวมถึงลงทุนในการพัฒนาโครงข่ายส่งไฟฟ้า

ดร. โง ดึ๊ก ลัม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน กล่าวว่า มติที่ 70-NQ/TU ได้ให้แนวทางระยะยาว โดยมุ่งตรงไปที่ประเด็นเชิงปฏิบัติและเร่งด่วนที่ภาคพลังงาน รวมถึงตลาดไฟฟ้า กำลังเผชิญอยู่ ช่วยขจัด “ปัญหาคอขวด” สำคัญๆ ที่กำลังเผชิญอยู่ กล่าวคือ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักในทศวรรษหน้า เวียดนามจำเป็นต้องมีแหล่งเงินทุนมหาศาลประมาณ 200,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการพัฒนาพลังงาน ซึ่งหมายความว่าโดยเฉลี่ยแล้วจะต้องระดมเงินทุนประมาณ 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี การสร้างเงื่อนไขให้หลายภาคส่วนทางเศรษฐกิจมีส่วนร่วมจะช่วยลดแรงกดดันต่องบประมาณของรัฐ ในขณะเดียวกันก็สร้างความมั่นคงทางพลังงานในระยะยาว แผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 (แผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติฉบับที่ 8) ซึ่งเพิ่งได้รับการปรับปรุงใหม่นี้ ตั้งอยู่บนพื้นฐานเจตนารมณ์ในการส่งเสริมและสนับสนุนการกระจายการลงทุน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ออกรายชื่อโครงการพลังงานเพื่อเรียกร้องให้มีการลงทุนแบบสังคมนิยม โดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองเป็นผู้มีอำนาจในการดำเนินการ การประกาศและเชิญชวนให้เข้าร่วมประมูลในโครงการพลังงานเหล่านี้จะดำเนินการตามระเบียบการประมูลการลงทุนและที่ดิน

“ทรัพยากรการลงทุนจากภาครัฐวิสาหกิจมีจำกัด ขณะที่ความต้องการลงทุนส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับภาคเอกชน หากเราไม่สามารถสร้างแรงจูงใจและกลไกที่เหมาะสมเพื่อให้ภาคเอกชนลงทุนอย่างมั่นใจ ความเสี่ยงที่จะไม่บรรลุเป้าหมายในการดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ที่ปรับปรุงแล้วนั้นสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง” นายฮา ดัง ซอน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว ตลาดพลังงาน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าว

ความโปร่งใสและเสถียรภาพในกลไกการกำหนดราคา

หลังจากที่ โปลิตบูโร ประกาศมติที่ 70-NQ/TU กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ "ทำทันที ทำทันที" ด้วยการจัดการประชุมเพื่อนำมติดังกล่าวไปปฏิบัติ การดำเนินการอย่างเด็ดขาดนี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงของภาคอุตสาหกรรมทั้งหมดในการทำให้มติสำคัญนี้เป็นจริง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮวง ลอง กล่าวว่า ภายในปี พ.ศ. 2568 ระบบไฟฟ้าของเวียดนามจะก้าวขึ้นเป็นผู้นำอาเซียนในด้านกำลังการผลิตติดตั้งรวม โดยคาดว่าจะมีขนาดเกิน 90,000 เมกะวัตต์ และจะติดอันดับ 20 ประเทศชั้นนำของโลก อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่ต้องแก้ไข เพื่อตอบสนองความต้องการการเติบโตที่สูง ภาคพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคไฟฟ้า จำเป็นต้องก้าวไปอีกขั้นเพื่อสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในมุมมองทางธุรกิจ นายเหงียน อันห์ ตวน ผู้อำนวยการใหญ่การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ประเมินว่ามติที่ 70-NQ/TU กำหนดแนวทางที่สำคัญและครอบคลุม เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับหน่วยงานต่างๆ ภายในกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า บริษัทเอกชน บริษัททั่วไป และวิสาหกิจด้านพลังงาน ในการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเฉพาะด้าน EVN ได้มอบหมายให้หน่วยงานต่างๆ พัฒนาโครงการและแผนปฏิบัติการอย่างจริงจัง เพื่อเสริมสร้างเจตนารมณ์ของมติ

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญ ฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างความโปร่งใสและเสถียรภาพในกลไกราคาไฟฟ้า เนื่องจากไฟฟ้าเป็นปัจจัยการผลิตที่สำคัญสำหรับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ดังนั้น หากเราสร้างตลาดไฟฟ้าที่น่าดึงดูดใจเกินไป มีกำไรสูงเกินไป จนทำให้ไฟฟ้าเป็นเพียงช่องทางการลงทุนเพื่อดึงดูดเงินทุน ก็มีแนวโน้มที่จะผลักดันให้ต้นทุนการผลิตสูงขึ้น ซึ่งจะส่งผลกระทบทางลบต่อเศรษฐกิจ ดังนั้น สิ่งสำคัญคือการสร้างตลาดไฟฟ้าที่น่าดึงดูดใจเพียงพอที่จะดึงดูดการลงทุน แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องรักษาระดับราคาให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่ามีอุปทานไฟฟ้าที่สะอาดและมีเสถียรภาพ เพื่อรองรับการพัฒนาและอายุการใช้งานของการผลิต โดยไม่สร้างแรงกดดันต่อต้นทุนปัจจัยการผลิตมากเกินไป

นอกจากนี้ เพื่อดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า จำเป็นต้องจัดระบบและกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจน เพื่อสร้างเสถียรภาพและความโปร่งใสให้กับตลาด หากนักลงทุนไม่มีกรอบกฎหมายที่ชัดเจน ไม่เข้าใจแผนการผลิตและธุรกิจ ต้นทุนปัจจัยการผลิตและผลผลิต รวมถึงเงินลงทุนทั้งหมด พวกเขาจะไม่สามารถเข้าร่วมลงทุนได้อย่างมั่นใจ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/buoc-ngoat-lon-bao-dam-canh-tranh-minh-bach-ve-dien-715492.html