ต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าจะจ่ายเงินให้ครูอย่างไร

เมื่อวานช่วงบ่ายวันที่ 26 พฤศจิกายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับ UNESCO ในเวียดนามเพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับนโยบายและกรอบทางกฎหมายสำหรับครูชาวเวียดนามในบริบทของโลกาภิวัตน์

ความต้องการครูที่เพิ่มมากขึ้น

คุณมิกิ โนซาวะ หัวหน้าโครงการ การศึกษา ของยูเนสโกประจำเวียดนาม กล่าวว่า ครูในเวียดนามมีบทบาทสำคัญในระบบการศึกษาของประเทศมาโดยตลอด โดยมีบทบาทกำหนดทิศทางและสร้างแรงบันดาลใจให้กับคนรุ่นต่อ ๆ ไป ในอนาคต บทบาทของครูจะขยายตัวมากขึ้นพร้อมกับความท้าทายด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เรากำลังเผชิญอยู่ การบูรณาการเทคโนโลยีและปัญญาประดิษฐ์ การประยุกต์ใช้วิธีการเรียนรู้เฉพาะบุคคลมากขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องมีการปรับตัวและการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง

เพื่อสนับสนุนครูในการปฏิบัติหน้าที่สำคัญนี้และรับมือกับความท้าทายที่เกิดขึ้น การพัฒนากฎหมายที่ครอบคลุมเกี่ยวกับครูจึงเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อให้แน่ใจว่าครูจะสามารถให้การศึกษาที่มีคุณภาพแก่ทุกคนได้อย่างต่อเนื่อง ก่อให้เกิดสังคมที่มีความเท่าเทียมและครอบคลุมมากขึ้น ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อตัวครูเอง

ศาสตราจารย์ Huynh Van Son ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ แสดงความคาดหวังมากมายต่อครู โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องเตรียมทีมครูที่มีความสามารถใกล้เคียงมาตรฐานสากล รวมถึงการเตรียมความพร้อมและพัฒนาทักษะภาษาอังกฤษ และการสอนภาษาอังกฤษให้กับคณาจารย์

ศาสตราจารย์ซอนยังได้กล่าวถึงความรับผิดชอบของครูในการฝึกฝนตนเอง การปรับปรุงตนเอง และการพัฒนาวิชาชีพตลอดชีวิต ในด้านจริยธรรม นโยบายสำหรับครูจะต้องให้แน่ใจว่าครูยังเป็นผู้นำในการบังคับใช้กฎหมายด้วย

Cần làm rõ về cách thức trả lương nhà giáo- Ảnh 1. — สร้างนโยบายในทิศทางที่เอื้ออำนวยและเสริมสร้างศักยภาพในการดึงดูดและพัฒนาครู

ดร. ฟาม โด๋ นัท เตียน อดีตผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า “ครูต้องได้รับการฝึกอบรมเพื่อเตรียมความพร้อมให้ผู้เรียนเป็นพลเมืองโลกที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบในชุมชน ประเทศ และทั่วโลก ” นายเตียนกล่าวว่า แม้ว่าคณาจารย์ชาวเวียดนามจะมีความก้าวหน้าอย่างมากเมื่อเทียบกับเมื่อก่อน แต่ต้องเผชิญกับข้อกำหนดด้านการปฏิรูปการศึกษาที่ซับซ้อนและซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ แต่คณะอาจารย์เหล่านี้ยังคงขาดแคลนบุคลากรด้านปริมาณ โครงสร้างที่ไม่สมเหตุสมผล และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านคุณภาพ

นางสาวเหงียน ถิ กิม ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมอุดมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า นอกเหนือจากการตระหนักถึงสถานะของครูและการเพิ่มความเป็นอิสระของครูแล้ว ความรับผิดชอบของครูยังสูงมากในทุกระดับการศึกษาอีกด้วย

ในฐานะอดีตครู คุณฟุง ชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริงแล้ว ครูไม่สามารถถูกมองว่า “หมดสภาพ” เหมือนอาชีพอื่นๆ ภาพลักษณ์ของครูต้องเป็นแบบอย่างที่ดีในโรงเรียน ในครอบครัว และในสังคมเสมอ “แล้วนโยบายรายได้ของครูคำนึงถึงความต้องการที่สูงเช่นนี้หรือไม่” คุณฟุงถามและกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าครูได้รับค่าตอบแทนอย่างไร ไม่ใช่แค่ระบุโดยทั่วไปเหมือนในปัจจุบัน

เงินเดือน และนโยบายครู: เรื่องราวระดับโลก

ในรายงานระดับโลกว่าด้วยครู คุณปีเตอร์ วอลเล็ต ผู้เชี่ยวชาญจากโครงการการศึกษาของยูเนสโก ชี้ให้เห็นว่าความเป็นจริงของเงินเดือนครูยังคงเป็นความท้าทายในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงินเดือนครูในหลายประเทศยังไม่สามารถแข่งขันได้และกำลังสูญเสียความน่าดึงดูดใจไปทีละน้อย ครูประถมศึกษาในกว่าครึ่งหนึ่งของประเทศต่างๆ ทั่วโลกมีเงินเดือนต่ำกว่าอาชีพอื่นๆ ที่มีมาตรฐานใกล้เคียงกัน ในยุโรป สถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นใน 7 ใน 10 ประเทศ...

รายงานระบุว่า การลาออกของครูทำให้ปัญหาการขาดแคลนครูรุนแรงขึ้น โดยอัตราการลาออกของครูทั่วโลกเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า จาก 4.62% ในปี 2558 เป็น 9.06% ในปี 2565 อัตราการลาออกของครูในเวียดนามก็สูงเช่นกันตามข้อมูลในปี 2565

ตามที่นายปีเตอร์ วอลเล็ต กล่าว ปัจจัยที่นำไปสู่การออกจากวิชาชีพครู ได้แก่ สภาพการทำงานและความพึงพอใจในงาน ปัจจัยที่ดึงดูดและรักษาครูไว้ (เงินเดือน สวัสดิการ และโอกาสในการเลื่อนตำแหน่ง) ปัจจัยส่วนบุคคล (การเกษียณอายุ ปัญหาสุขภาพ หรือความรับผิดชอบในครอบครัว)...

ดร. หลี่ ถิงโจว (ศูนย์ฝึกอบรมครู มหาวิทยาลัยครูเซี่ยงไฮ้ ศูนย์ฝึกอบรมยูเนสโก ระดับ 2) ระบุว่า ในประเทศจีน รายจ่ายด้านเงินเดือนและสวัสดิการครูเพิ่มขึ้นจาก 951.38 พันล้านหยวนในปี 2558 เป็น 3,088.4 พันล้านหยวนในปี 2564 (เพิ่มขึ้น 224.62%) สัดส่วนรายจ่ายด้านเงินเดือนและสวัสดิการครูในงบประมาณแผ่นดินด้านการศึกษาเพิ่มขึ้นจาก 41.1% ในปี 2555 เป็น 67.38% ในปี 2564

Cần làm rõ về cách thức trả lương nhà giáo- Ảnh 2. — ความต้องการสำหรับครูในยุคใหม่และนโยบายที่เกี่ยวข้องเป็นประเด็นที่มุ่งเน้นในการหารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

จากประสบการณ์ของประเทศจีน ดร. หลี่ ติงโจว เชื่อว่ามีความจำเป็นที่จะต้องส่งเสริมความเป็นมืออาชีพและพัฒนาคุณภาพของครู เพิ่มความน่าดึงดูดใจของอาชีพครู...

ศาสตราจารย์เล อันห์ วินห์ ผู้อำนวยการสถาบัน วิทยาศาสตร์ การศึกษาเวียดนาม กล่าวว่า หากกระบวนการสรรหาบุคลากรมีความเข้มงวดและมีปริมาณงานมาก แต่ขาดการสนับสนุนที่เพียงพอ อาจทำให้ครูรู้สึกท้อแท้ได้ คุณวินห์เสนอแนะให้ส่งเสริมปัจจัยหลักที่ช่วยให้ครูยังคงทำงานต่อไป เช่น การเน้นย้ำถึงการมีส่วนร่วมของครูเพื่อสร้างขวัญกำลังใจและการยอมรับจากชุมชน การให้รางวัลตามผลงานเพื่อพัฒนาคุณภาพการสอน การส่งเสริมสมดุลระหว่างชีวิตการทำงานและชีวิตส่วนตัวโดยการลดภาระงานด้านธุรการและปรับปรุงอัตราส่วนครูต่อนักเรียน การปรับเงินเดือนให้สอดคล้องกับอาชีพอื่นๆ การเพิ่มพูนชื่อเสียง และการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ

ศาสตราจารย์วินห์ยังกล่าวอีกว่า วิชาชีพครูจำเป็นต้องพัฒนาเกณฑ์การเลื่อนตำแหน่งที่ชัดเจน เพิ่มสวัสดิการด้านสุขภาพ โบนัส และการสนับสนุนอื่นๆ แก่ครู ขยายโครงการทุนการศึกษาและเงินอุดหนุนค่าเล่าเรียนสำหรับครูในการฝึกอบรมและพัฒนาคุณวุฒิ

นโยบายครูไม่ใช่แค่เรื่องของเงินเดือน

ในช่วงท้ายของการสัมมนา คุณ Pham Ngoc Thuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้กล่าวเน้นย้ำถึงบทบาทของครู การลงทุนด้านการศึกษาและการพัฒนาครูคือการลงทุนเพื่อการพัฒนาทั้งในปัจจุบันและอนาคต ครูไม่ได้แข่งขันหรือเรียกร้องผลประโยชน์ แต่นโยบายสำหรับครูควรได้รับการตอบรับจากพวกเขา เพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเข้าสู่วิชาชีพครู...

คุณเทือง กล่าวว่า ควรพัฒนานโยบายในทิศทางที่เอื้ออำนวยและสนับสนุนมากที่สุดเพื่อดึงดูดและพัฒนาครู นโยบายเหล่านี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวกับเงินเดือนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสภาพการทำงาน พื้นที่สร้างสรรค์ และวิธีปฏิบัติต่อครูเพื่อรักษาศักดิ์ศรีของวิชาชีพ ครูไม่จำเป็นต้องสอนเกินจำนวนนักเรียน ไม่จำเป็นต้องสอนล่วงเวลา ไม่จำเป็นต้องสอนข้ามโรงเรียนหรือข้ามระดับ... สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่สิ่งจูงใจหรือการปฏิบัติพิเศษสำหรับครู แต่เป็นนโยบายพื้นฐานที่ได้รับการพิสูจน์แล้วจากประสบการณ์ระดับนานาชาติ

นายเทืองยังเน้นย้ำนโยบายของจีนต่อครู โดยเฉพาะนโยบายปรับขึ้นเงินเดือนเฉลี่ยร้อยละ 10 ต่อปี และมองว่านี่เป็น “ความท้าทายสำหรับเวียดนาม” ที่จำเป็นต้องนำมาประยุกต์ใช้อย่างเหมาะสม

นายเทือง ยังได้ย้ำถึงความสำคัญของนโยบายการสรรหาและบริหารจัดการครูในทิศทางการกระจายอำนาจตามระบบแนวตั้ง โดยมอบสิทธิในการสรรหาและใช้งานครูให้แก่ภาคการศึกษา นอกจากนี้ นายเทืองยังได้ยกระดับข้อกำหนดและความรับผิดชอบของครูในด้านความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพและจริยธรรม รวมถึงความรับผิดชอบของสถาบันฝึกอบรมครูให้สูงขึ้นเรื่อยๆ ยกตัวอย่างเช่น การดำเนินนโยบายการทำให้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่สอง บทบาทของครูผู้สอนวิชาอื่นๆ เป็นภาษาอังกฤษจึงมีความสำคัญเพิ่มมากขึ้น ไม่เพียงแต่ครูผู้สอนภาษาอังกฤษเท่านั้น แต่ยังรวมถึงครูผู้สอนวิชาอื่นๆ เป็นภาษาอังกฤษด้วย

นายเทือง ยืนยันว่า เจตนารมณ์โดยรวมในการสร้างและพัฒนากฎหมายว่าด้วยครู คือ การติดตามแนวโน้มระหว่างประเทศ ค้นคว้าหาข้อมูลที่เป็นประโยชน์เพื่อเสริมร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยมีเป้าหมายว่า เมื่อกฎหมายนี้ประกาศใช้ จะต้องตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของคณาจารย์ก่อน จากนั้นจึงไปถึงคณาจารย์ฝ่ายบริหารและสังคม...