จำเป็นต้องศึกษาและประยุกต์ใช้กลไกนโยบายส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐให้ดี

รอง นายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ให้ความเห็นว่า แม้ว่าภายใต้ระบบกฎหมายเดียวกัน กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นบางแห่งได้จ่ายเงินลงทุนสาธารณะได้ดี ในขณะที่บางแห่งกลับไม่เป็นไปตามข้อกำหนด แต่ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาอย่างรอบคอบและนำนโยบายและกฎระเบียบมาใช้อย่างมีประสิทธิผลเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าในการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

รองนายกรัฐมนตรี บุ่ย แถ่ง เซิน เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาอย่างรอบคอบและบังคับใช้นโยบายและกฎระเบียบอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ - ภาพ: VGP/Minh Ngoc

ยังมีปัญหาอีกมาก

บ่ายวันที่ 19 พฤศจิกายน ที่ทำเนียบ รัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี บุย แทงห์ เซิน เป็นประธานการประชุมออนไลน์ของกลุ่มทำงานหมายเลข 5 เพื่อตรวจสอบ เร่งรัด ขจัดปัญหาและอุปสรรค และส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

นายเหงียน ถิ บิก หง็อก รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน เปิดเผยรายงานสถานการณ์การเบิกจ่ายงบประมาณภาครัฐ ว่า นับตั้งแต่ต้นปีจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม งบประมาณรายจ่ายที่คาดการณ์ไว้มีมูลค่ามากกว่า 355,616 พันล้านดอง คิดเป็น 52.46% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ โดยในจำนวนนี้ มีกระทรวง หน่วยงานกลาง 13 แห่ง และหน่วยงานท้องถิ่น 41 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (สูงกว่า 52.46% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้)

คณะทำงานที่ 5 ประกอบด้วย 7 กระทรวง หน่วยงานกลาง และ 13 ท้องถิ่น ข้อมูลจากกระทรวงการคลัง ณ วันที่ 31 ตุลาคม นอกจาก 2 หน่วยงาน คือ กลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม และสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม ซึ่งยังไม่มีแผนการลงทุนสำหรับปี 2567 แล้ว อัตราการเบิกจ่ายทั่วไปของ 5 กระทรวงและหน่วยงานกลาง (สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม) และอัตราการเบิกจ่ายของแต่ละกระทรวงและหน่วยงาน ล้วนต่ำกว่าอัตราการเบิกจ่ายทั่วไปของประเทศ

เมื่อพิจารณาจังหวัดและอำเภอ พบว่า กลุ่มท้องถิ่นที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าหรือเท่ากับอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของประเทศ ได้แก่ อำเภอลองอาน (67%) อำเภอเตี๊ยนซาง (73%) อำเภอเบ๊นแจ๋ (54%) อำเภอจ่าวิญ (63%) อำเภออานซาง (61%) อำเภอด่งทับ (57%) อำเภอก่าเมา (55%) อำเภอเหาซาง (52%) และอำเภอโสกจาง (52%)

ในทางกลับกัน จังหวัดและเมืองบางแห่งมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ เช่น เกียนซาง (30%) บั๊กเลียว (42%) กานเทอ (50%) วิญลอง (45%)

ขณะเดียวกัน รายงานของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้วิเคราะห์ถึงความยากลำบากที่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเบิกจ่ายงบประมาณภาครัฐอย่างชัดเจน ประการแรก ในงานการเคลียร์พื้นที่ การระบุแหล่งที่มาของที่ดินและการกำหนดราคาที่ดินยังคงเป็นเรื่องยาก ที่ดินถูกนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์หรือซื้อขายด้วยเอกสารที่เขียนด้วยลายมือ รุกล้ำเส้นทางสาธารณูปโภค การตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของบันทึกแปลงที่ดินเป็นเรื่องยาก ประชาชนไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐาน ยังคงมีคำถามและข้อร้องเรียนเกี่ยวกับราคาค่าชดเชยที่ดิน กฎหมายที่ดินฉบับใหม่ได้ออกมาแล้ว หลายโครงการจำเป็นต้องคำนวณค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ใหม่ตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมายที่ดิน

นอกจากนี้ ปัญหาการจัดหาทรายก่อสร้างในพื้นที่อานซาง เบ้นแจ ก่าเมา กานเทอ ด่งทับ และหวิงห์ลอง ทำให้ต้นทุนสูงกว่าราคาต่อหน่วยที่ประเมินไว้ ผู้รับเหมาบางรายดำเนินการก่อสร้างล่าช้า รอการปรับปรุงและปรับดัชนีราคาก่อสร้างให้สอดคล้องกับราคาต่อหน่วยในตลาด ศักยภาพของนักลงทุนและความสามารถในการดำเนินโครงการยังคงมีจำกัด ขั้นตอนการลงทุนตามกฎหมายเฉพาะและการประมูลโครงการยังคงมีปัญหา

นอกจากนี้ในการประชุม กระทรวง สาขา และท้องถิ่นยังได้แบ่งปันบทเรียนที่ได้รับ รายงาน วิเคราะห์ "อุปสรรค" และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

ภาพรวมการประชุม - ภาพ: VGP/Minh Ngoc

มุ่งมั่นเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้เกินร้อยละ 95

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ได้แสดงความชื่นชมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นอย่างมากสำหรับการจัดทำและการสังเคราะห์รายงานการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะอย่างครอบคลุม กระทรวง สาขา กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องภายใต้กลุ่มทำงานที่ 5 ได้มีส่วนร่วมแสดงความคิดเห็นเชิงปฏิบัติอย่างแข็งขันด้วยจิตวิญญาณที่สร้างสรรค์ มีความรับผิดชอบสูง และการแลกเปลี่ยนที่ตรงไปตรงมา

“การบังคับใช้กลไกนโยบายยังคงมีความแตกต่างกันในระดับกลางและระดับท้องถิ่น ระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ ด้วยเอกสารทางกฎหมายเดียวกัน บางท้องถิ่นก็ทำได้ดี ในขณะที่บางท้องถิ่นไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้” รองนายกรัฐมนตรีได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา พร้อมยืนยันว่านี่คือประเด็นที่ต้องมุ่งเน้นแก้ไขในอนาคต เพื่อนำกฎระเบียบไปใช้ได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

โดยเน้นย้ำว่าเหลือเวลาไม่มากนักตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปี 2567 เพื่อให้มีส่วนร่วมในการส่งเสริมการเติบโต การรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค การรักษาสมดุลหลักของเศรษฐกิจ และการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับอนุมัติให้ดี รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้น ดำเนินการตามมาตรการและวิธีแก้ปัญหาที่ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์อย่างมุ่งมั่นและเชิงรุก จัดการและขจัดอุปสรรคและความยากลำบากอย่างรวดเร็ว เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น โดยมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายมากกว่าร้อยละ 95 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายในปี 2567

นอกจากนี้ ให้แต่งตั้งหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะที่รับผิดชอบการติดตามความคืบหน้าของโครงการให้ชัดเจนว่าใคร ทำอะไร และมีความรับผิดชอบอะไรบ้าง เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและควบคุมดูแลภาคสนาม เร่งรัดให้ผู้รับเหมาและที่ปรึกษาเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น ทบทวนและโอนเงินทุนภายในขอบเขตอำนาจระหว่างโครงการที่มีการเบิกจ่ายล่าช้าไปยังโครงการที่มีศักยภาพในการเบิกจ่ายดีกว่าและขาดแคลนเงินทุนตามระเบียบ

“จำเป็นต้องเสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ และมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดตามระเบียบสำหรับนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ องค์กร และบุคคลที่จงใจทำให้ความคืบหน้าของการจัดสรรเงินทุน การดำเนินงาน และการจ่ายเงินทุนภาครัฐล่าช้า” รองนายกรัฐมนตรีเสนอ

นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรี บุย แทงห์ เซิน ยังได้กล่าวถึงการส่งเสริมการประสานงานระหว่างกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่มีอำนาจในกระบวนการรับ เจรจา ลงนาม และให้สัตยาบันข้อตกลงเงินกู้ ODA รวมถึงการจัดการและใช้เงินกู้ ODA อย่างมีประสิทธิภาพ

ท้องถิ่นเข้าร่วมการประชุมออนไลน์ - ภาพ: VGP/Minh Ngoc

สำหรับภารกิจเฉพาะด้าน รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อติดตามความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของกระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และส่วนท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด รายงานต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีโดยเร็ว เกี่ยวกับแนวทางการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น ทันท่วงที และมีประสิทธิภาพ ใกล้เคียงกับสถานการณ์จริง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 วิเคราะห์ปัญหาและข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐอย่างเชิงรุก จากนั้นให้ศึกษาและเสนอแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในร่างพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 เพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 8...

กระทรวงก่อสร้างติดตามสถานการณ์และความเคลื่อนไหวตลาดวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะวัสดุสำคัญอย่างใกล้ชิด และนำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาอุปสรรคในการจัดหาและควบคุมราคาวัสดุก่อสร้างต่อนายกรัฐมนตรีโดยเร็ว

ให้กระทรวงการคลังทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในอำนาจหน้าที่ เพื่อจัดทำแนวทางปฏิบัติเฉพาะเจาะจงสำหรับรูปแบบการดำเนินงานของกองทุนการเงินนอกงบประมาณโดยทั่วไป และกองทุนวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมเทคโนโลยีโดยเฉพาะ เพื่อให้เกิดความสะดวกในการดำเนินการ

กระทรวงและหน่วยงาน: วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อุตสาหกรรมและการค้า สถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติโฮจิมินห์ ประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มุ่งเน้นที่การขจัดอุปสรรคภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนทันที หากจำเป็น ให้รายงานต่อผู้นำรัฐบาลที่รับผิดชอบโดยเฉพาะในเดือนพฤศจิกายน 2567 เพื่อดำเนินการทันที ไม่ให้ล่าช้าเป็นเวลานาน

คณะกรรมการประชาชนประจำท้องถิ่น มุ่งเน้นการส่งเสริมการขออนุญาตทำเหมือง เน้นการจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอต่อการชดเชยและขออนุญาตทำเหมืองในพื้นที่ที่ตรงตามเงื่อนไข ไม่ให้โครงการต่างๆ รอการขออนุญาตทำเหมืองโดยเฉพาะโครงการสำคัญระดับชาติ ขจัดปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตทำเหมือง การใช้ประโยชน์จากวัตถุดิบประเภทหิน ทราย ดิน และโครงการบริการ ประกาศราคาวัสดุก่อสร้างส่วนกลางในพื้นที่ตามอำนาจหน้าที่และกฎหมาย.../.

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html