พิจารณาตั้งชื่อกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัย

เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกลุ่มที่ 3 (Thanh Hoa, Tây Ninh) ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม โดยสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกลุ่มที่ 3 (Thanh Hoa, Tây Ninh) ได้ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายให้พิจารณาตั้งชื่อกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง เพื่อหลีกเลี่ยงการจำกัดแหล่งที่มาของการจัดตั้ง วัตถุประสงค์ ผู้รับผลประโยชน์ และกลไกการบริหารจัดการของกองทุนนี้

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติและการระดมกำลังอุตสาหกรรม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า การแก้ไขเพิ่มเติมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดความเข้าใจอย่างรวดเร็วและเป็นรูปธรรมเกี่ยวกับข้อสรุปที่ 158-KL/TW ลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2568 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการสร้างอุตสาหกรรมความมั่นคงในยุคแห่งการพัฒนาและการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ และแนวทางและมุมมองของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ รวมถึงนวัตกรรมในการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ภาพรวมการสนทนากลุ่มที่ 3 ภาพ: My Hanh

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนาระบบกฎหมาย กลไก และนโยบายให้สมบูรณ์ควบคู่กันไป สร้างสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง และตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของสถานการณ์จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องจัดตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ จัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง และกำหนดกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและเหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านทรัพยากรทางการเงินเพื่อส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการด้านอุตสาหกรรมความมั่นคง

นายหวู ซวน หุ่ง (Thanh Hoa) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความเห็นชอบในร่างกฎหมายที่แยกกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ (Defense Industry Fund) และกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงออกจากกัน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพระหว่างสองอุตสาหกรรม คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและแก้ไขเนื้อหาบางส่วนในมาตรา 21 วรรค 1 ให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน เนื่องจากบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับแผนการเงิน 3 ปี แต่ต้องมีระยะเวลา 5 ปี ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงควรลบข้อความ "แผนการเงิน 3 ปี" ออก และแก้ไขเป็น "แผนการเงิน 5 ปี"

รองผู้แทนรัฐสภา หวู ซวน หุ่ง ( Thanh Hoa ) กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปราย ภาพ: มี ฮันห์

ตามที่ผู้แทน Hung กล่าว มาตรา 22 ของร่างกฎหมายยังต้องได้รับการแก้ไขให้สอดคล้องกับการกระจายอำนาจ โดยเฉพาะการจัดการกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง

ผู้แทนกล่าวว่า “ก่อนหน้านี้ กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงได้รับการบริหารจัดการและจัดสรรโดยรัฐบาล แต่ปัจจุบันได้แยกและมอบหมายให้กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นผู้ดำเนินการสร้าง บริหารจัดการ และลงทุนโดยตรง เนื่องจากกองทุนนี้เป็นกองทุนทางการเงินนอกงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น เพื่ออำนวยความสะดวกในการใช้งบประมาณ จึงจำเป็นต้องเพิ่ม “การลงทุนในงาน โครงการ โครงการที่ยอมรับความเสี่ยง การลงทุนที่มีความเสี่ยงเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ” ไว้ในมาตรา 22 เพื่อให้เหมาะสมกับการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศโดยเฉพาะ

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ รองหัวหน้าสภาแห่งชาติ Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) กล่าวว่า เนื่องจากลักษณะพิเศษของอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ รัฐจึงจำเป็นต้องมีนโยบายและกลไกทางการเงินและการจัดการที่สอดคล้องกัน เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการนำไปปฏิบัติ

คณะผู้แทนเห็นด้วยกับร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยกำหนดให้มีกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ (National Defense Industry Fund) และกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง (Security Industry Development Fund) อย่างไรก็ตาม ในร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาลได้เลือกกองทุนสองกองทุนนี้ซึ่งมีชื่อเรียกต่างกัน คือ กองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ (National Defense Industry Fund) และกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง

ผู้แทนรัฐสภา Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย ภาพ: My Hanh

ผู้แทนอธิบายว่า “โดยพื้นฐานแล้ว กองทุนทั้งสองนี้เป็นกองทุนการเงินที่ไม่ใช่งบประมาณแผ่นดิน และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายงบประมาณแผ่นดินระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “กองทุนการเงินที่ไม่ใช่งบประมาณแผ่นดิน คือ กองทุนที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ดำเนินงานอย่างเป็นอิสระจากงบประมาณแผ่นดิน แหล่งรายได้ และภาระรายจ่ายของกองทุน เพื่อดำเนินงานตามบทบัญญัติของกฎหมาย” อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายกำหนดให้กระทรวงกลาโหมจัดตั้งและบริหารจัดการกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจัดตั้งและบริหารจัดการกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง”

คำอธิบายของรัฐบาลคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีความแตกต่างระหว่างกองทุนทั้งสอง เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันในกระบวนการดำเนินการ อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Cao Thi Xuan กล่าวว่า "หากกฎระเบียบตามร่างกฎหมายไม่เพียงพอต่อภาคอุตสาหกรรมความมั่นคง เพราะคำว่า "การลงทุนเพื่อการพัฒนา" จะทำให้แหล่งที่มาของการจัดตั้ง วัตถุประสงค์ ผู้รับผลประโยชน์ และกลไกการบริหารจัดการกองทุนอุตสาหกรรมความมั่นคงแคบลงอย่างมาก"

ผู้แทนยังได้แสดงความเห็นว่าอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความมั่นคงเป็นการผสมผสานกิจกรรมต่างๆ เข้าด้วยกัน โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างหลักประกันว่ากองกำลังทหารของประชาชนจะมีความต้องการอุปกรณ์ทางเทคนิคและเครื่องมือทางวิชาชีพ ดังนั้น ควรมีกฎระเบียบทั่วไปและสอดคล้องกันระหว่างสาขาการป้องกันประเทศและความมั่นคงทั้งสองสาขา และไม่ควรมีความแตกต่างกัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้รับการแก้ไขเพื่อจัดตั้งสภาบริหารการพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัย ซึ่งมีหน้าที่ให้คำปรึกษาแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐและกำกับดูแลการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ และได้รับมอบหมายให้มีอำนาจประกาศหรือส่งให้หน่วยงานของรัฐและผู้มีอำนาจประกาศมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์และบริการในอุตสาหกรรมความปลอดภัย

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Cao Thi Xuan กล่าวว่า เนื่องจากกฎหมายปัจจุบันกำหนดให้นายกรัฐมนตรีจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการระดับรัฐว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง ซึ่งเป็นองค์กรประสานงานระหว่างภาคส่วนเพื่อช่วยเหลือรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการจัดระบบ กำกับดูแล และดำเนินการก่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง รวมถึงการเคลื่อนไหวทางอุตสาหกรรม ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างคณะกรรมการอำนวยการระดับรัฐว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง และสภาบริหารการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง เพื่อให้สอดคล้องกับทิศทางโดยรวมและหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกัน

ไม วัน ไห่ (ถั่น ฮวา) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวปราศรัยในการประชุม ภาพ: มี ฮันห์

ระหว่างการหารือกลุ่ม นายมาย วัน ไห (Thanh Hoa) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการตั้งชื่อกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง โดยผู้แทนกล่าวว่าควรตั้งชื่อกองทุนนี้ว่า "กองทุนอุตสาหกรรมความมั่นคง" เนื่องจากชื่อนี้จะช่วยให้สามารถใช้จ่ายได้อย่างสม่ำเสมอหรือใช้จ่ายในงานเร่งด่วนและงานพิเศษบางอย่างในสาขาความมั่นคง หากเป็นเพียงกองทุนเพื่อการลงทุน เป้าหมายของกองทุนนี้ก็คงเป็นเพียงการลงทุนเท่านั้น ในความเป็นจริง กองทุนนี้ยังมีงานเร่งด่วนและงานอื่นๆ ที่ไม่คาดคิด นอกเหนือจากงานด้านการใช้จ่ายงบประมาณ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายพิจารณาชื่อกองทุนนี้อย่างรอบคอบ

ในการหารือกลุ่มที่ 3 เล ตัน ตอย (เตย นิญ) รองผู้แทนรัฐสภา ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อเท็จจริงว่า ปัจจุบันแนวโน้มอาชญากรรมกำลังเติบโตอย่างแข็งแกร่งควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจ และแพร่หลายไปทั่วโลก ในระยะหลังนี้ กองกำลังตำรวจได้พยายามอย่างเต็มที่ในการคลี่คลายคดีสำคัญๆ หลายคดี รวมถึงคดีฉ้อโกง คดียาเสพติด และคดีค้ามนุษย์ อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากคดีเหล่านี้ จะเห็นได้ว่าวิธีการและเครื่องมือในการสืบสวนอาชญากรรมทุกประเภท โดยเฉพาะอย่างยิ่งอาชญากรรมข้ามชาติ ยังคงเป็นเรื่องยาก ขณะเดียวกัน โลกในปัจจุบันมีวิธีการที่ทันสมัยและก้าวหน้าในการติดตาม จัดการ และปราบปรามอาชญากรรมอย่างมาก... ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างเส้นทางกฎหมายที่เหมาะสมยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างทรัพยากรที่แข็งแกร่งเพื่อความก้าวหน้าในการพัฒนาอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html