ต้องเพิ่มทรัพยากรระดับตำบลภายหลังการปรับโครงสร้างและปรับปรุงหน่วยงาน

นักแปลเหงียน เวียดลอง เชื่อว่าเป็นไปได้ที่จะรักษาสำนักงานใหญ่ของตำบลหรืออำเภอไว้เป็นฐานเหมือน "สำนักงานตัวแทน" เพื่อช่วยจัดการงานในระดับจังหวัด

โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการได้ตกลงกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายในโครงการที่จะปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับและสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ได้แก่ การควบรวมจังหวัดบางแห่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และควบรวมระดับตำบลต่อไป

เนื้อหานี้อยู่ระหว่างการหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อให้โครงการนี้เสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโร จะนำเสนอต่อการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนเมษายนปีนี้

นโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับในครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่ที่มีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวร้อยปี

จัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อขยายพื้นที่และสร้างแรงผลักดันการพัฒนา ภาพประกอบ

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ฮัวบิ่ญ แจ้งเมื่อเร็วๆ นี้ว่า ในโครงการของรัฐบาลที่ส่งไปยังโปลิตบูโร ระบุว่า เมื่อยกเลิกระดับอำเภอแล้ว งานระดับอำเภอ 1 ใน 3 จะถูกโอนไปยังจังหวัด และ 2 ใน 3 จะถูกโอนไปยังตำบล (ระดับฐาน)

เพื่อให้เข้าใจประเด็นข้างต้นได้ดียิ่งขึ้น นักข่าวจากหนังสือพิมพ์ Cong Thuong ได้สัมภาษณ์นักแปลชื่อ Nguyen Viet Long ซึ่งมีประสบการณ์การค้นคว้าและรวบรวมหนังสือเฉพาะทางมากมายกว่า 35 ปี

“การปฏิวัติ” ที่รุนแรง

- คุณประเมิน “การปฏิวัติ” ในปัจจุบัน ของการปรับโครงสร้าง ปรับปรุงกลไก และ รวมจังหวัดต่างๆ ในประเทศของเราอย่างไร?

นักแปลเหงียน เวียด ลอง: ผมคิดว่านี่คือ "การปฏิวัติ" ครั้งใหญ่ เหนือความคาดหมาย แม้กระทั่งสร้างความประหลาดใจให้กับหลายคน ผมคิดว่าตั้งแต่ร่างโครงการนี้ขึ้นมา หลายคนก็ประเมินถึงประโยชน์และอุปสรรคไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำ และอาจยังมีปัญหาที่ยังไม่ได้แก้ไขเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารและเอกสารสำหรับประชาชนหลังจากการเปลี่ยนแปลง

- ในข้อเสนอของรัฐบาลที่เสนอต่อโปลิตบูโรเพื่อพิจารณา มีแผนที่จะลดจำนวนจังหวัดลง 50% และลดจำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลลง 60-70% ดังนั้น ในความคิดเห็นของคุณ ควรพิจารณาปัจจัยใดบ้างในการตั้งชื่อท้องถิ่นใหม่

นักแปล Nguyen Viet Long: ในความคิดของฉัน การตั้งชื่อท้องถิ่นใหม่หลังจากการควบรวมกิจการนั้นยากกว่าการตั้งชื่อหลังจากการแยกตัวออกไป เพราะไม่มีท้องถิ่นเก่าใดอยากสูญเสียชื่อของตัวเองไปเพราะเชื่อว่าการทำเช่นนั้นจะทำให้ประเพณี ชื่อเสียง วัฒนธรรม และแบรนด์ของตัวเองจางหายไป

นักแปล เหงียน เวียด ลอง ภาพ: NVCC

เป็นเวลานานที่วิธีการทั่วไปคือการรวมชื่อเข้าด้วยกันโดยอัตโนมัติ โดยนำส่วนหนึ่งของชื่อเดิมมาประกอบกัน (เช่น บั๊กไท, ห่าบั๊ก, ห่านามนิญ, บิ่ญตรีเทียน) หรือรวมชื่อทั้งหมดเมื่อวิธีแรกยังไม่ราบรื่นนัก (เช่น เถื่อเทียน - เว้, ยาลาย - กอนตุม, ฟานรัง - ทัพจาม) วิธีที่สามคือการตั้งชื่อใหม่ทั้งหมด (เช่น ฮวงเหลียนเซิน, มินห์ไห่, กู๋หลง, ซ่งเบ)

คราวนี้ จากการคาดเดาบนโซเชียลมีเดีย พบว่ามีวิธีที่สี่ในการทำเช่นนี้ นั่นคือการนำชื่อสถานที่ใดสถานที่หนึ่งจากสองหรือสามแห่งมาใช้ วิธีนี้อาจมีข้อดีคือช่วยลดความสับสนเกี่ยวกับที่อยู่ของสถานที่ที่ถูกตั้งชื่อ และอาจช่วยลดค่าใช้จ่ายได้บ้าง แต่ก็อาจทำให้สถานที่ที่ถูกลืมชื่อเกิดความกังวลได้ง่าย

หากผลประโยชน์มีมากกว่าข้อเสีย จำเป็นต้องพิจารณาเฉพาะกรณี เมื่อรวมหลายพื้นที่เข้าด้วยกัน วิธีที่ง่ายที่สุดในการสร้างฉันทามติคือการตั้งชื่อใหม่ที่แสดงถึงทั้งภูมิภาค เน้นประเพณีหรือวัฒนธรรมร่วมกัน และสามารถใช้ชื่อเดิมที่ทุกคนรู้จักอยู่แล้วได้

จำเป็นต้องเพิ่มทรัพยากรสำหรับระดับชุมชน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น จา กล่าวว่า ปัจจุบันประเทศมีหน่วยบริหารระดับตำบล 10,035 หน่วย ซึ่งจะถูกปรับโครงสร้างให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 หน่วย ในขณะนั้น แต่ละตำบลจะ "แทบจะเป็นอำเภอเล็กๆ" ดังนั้น การรวมจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการขยายการบริหารระดับตำบลจึงเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อให้การดำเนินการนี้มีประสิทธิภาพ คุณมีข้อเสนอแนะอะไรบ้าง

นักแปลเหงียน เวียด ลอง: การยกเลิกระดับอำเภอและการลดระดับกลางหนึ่งระดับเหลือสองระดับจะช่วยปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ ลดต้นทุนการบริหาร ลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก ทำให้รัฐบาลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น และในขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างทันท่วงที

อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของผม บางพื้นที่อยู่ไกลจากตำบลถึงจังหวัดมากเกินไป และจำนวนตำบลก็ใหญ่เกินกว่าที่จังหวัดจะบริหารจัดการได้ มีงานภายใต้อำนาจหน้าที่ของอำเภอ (เช่น การจัดการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม สุขภาพ การศึกษา การจดทะเบียนธุรกิจ ฯลฯ) ที่ต้องโอนมายังจังหวัดหรือลงไปยังอำเภอ ขั้นตอนการเข้าถึงจังหวัดยังห่างไกล ทำให้หลายคนกังวล และจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องแก้ไขและแก้ไขกฎหมายจากพื้นฐานสู่กฎหมายเฉพาะทางอย่างทันท่วงที เพื่อหลีกเลี่ยงความแออัดในการทำงานของประชาชนและธุรกิจ โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลและเกาะ

ผมคิดว่านี่เป็นงานหนักมาก ต้องใช้เวลามากทีเดียว ระดับชุมชนยังต้องเสริมสร้างทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน และศักยภาพการบริหารจัดการ เพื่อรับงานและบริการใหม่ๆ อีกด้วย...

การลดจำนวนตำบลลง 5 เท่าจะช่วยลดภาระงานของจังหวัด แต่ก็จะสร้างปัญหาใหม่ๆ มากมายเช่นกัน เมื่อแต่ละตำบลกลายเป็น "อำเภอเล็กๆ" ไปแล้ว บางคนคิดว่าทำไมไม่ยุบตำบลแล้วรวมเป็นอำเภอล่ะ? หรือระดับตำบลใหม่ที่ตั้งอยู่ระหว่างตำบลเดิมกับอำเภอ จะใช้ชื่อเรียกอื่นแทนได้ เช่น ต๋อง หรือ เฮือง (หัต)

ฉันคิดว่าเอกสารและกระดาษเก่า (เช่น CCCD, สมุดปกแดง ฯลฯ) ที่ยังไม่หมดอายุควรใช้ต่อไป ไม่จำเป็นต้องเปลี่ยน รอจนถึงวันหมดอายุจึงจะสร้างเอกสารและกระดาษใหม่ที่จะบันทึกการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น

โดยทั่วไปแล้ว ปัญหานี้มีขนาดใหญ่และซับซ้อนมาก จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่ปรึกษาหลายแห่ง แม้จะสามารถทำได้ทีละขั้นตอน หรือมีขั้นตอนกลางๆ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาการหยุดชะงัก

สำนักงานใหญ่ของตำบลหรืออำเภอบางแห่งยังคงสามารถคงไว้เป็นฐานเหมือน "สำนักงานตัวแทน" เพื่อช่วยจัดการงานในระดับจังหวัด แม้ว่าจะอยู่ที่ระดับตำบลใหม่ในพื้นที่ห่างไกลก็ตาม

ขอบคุณ!

เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้ออกข้อสรุปที่ 127-KL/TW มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลาง คณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติ คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรมวลชนกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำกับดูแลการวิจัย พัฒนาโครงการ และส่งให้กรมการเมืองเกี่ยวกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่ง โดยไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ และให้ควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อไป

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม คณะกรรมการพรรครัฐบาลได้ตกลงที่จะส่งแผนการรวมและลดขนาดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดลงร้อยละ 50 และหน่วยงานระดับรากหญ้าลงร้อยละ 60-70 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น จา ระบุว่า มุมมองหลักในการดำเนินการตามแผนงานดังกล่าวไม่ได้มุ่งเน้นเพียงการปรับปรุงจุดสำคัญเท่านั้น แต่ต้องมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายที่ใหญ่กว่า นั่นคือการขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ ควบคู่ไปกับการสร้างเสถียรภาพในระยะยาวของระบบและองค์กร การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงระยะสั้นเพียงไม่กี่ทศวรรษ แต่ต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่ยั่งยืนยาวนานถึงหนึ่งร้อยปี หรือแม้แต่หลายร้อยปี

ที่มา: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html