การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รวมถึงน้ำอัดลมที่มีน้ำตาล ถือเป็นมาตรการสำคัญที่องค์การ อนามัย โลกแนะนำสำหรับประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนามด้วย
จำเป็นต้องมีการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล
การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รวมถึงน้ำอัดลมที่มีน้ำตาล ถือเป็นมาตรการสำคัญที่องค์การอนามัย โลก แนะนำสำหรับประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนามด้วย
ผลกระทบต่อสุขภาพที่สำคัญ
ในความเป็นจริง จากแบบจำลองโรคล่าสุดในเวียดนาม โรคไม่ติดต่อเป็นสาเหตุการเสียชีวิตอันดับต้นๆ โดยประมาณ 8 ใน 10 คนเสียชีวิตจากโรคไม่ติดต่อ
 |
| การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รวมถึงน้ำอัดลมที่มีน้ำตาล ถือเป็นมาตรการสำคัญที่องค์การอนามัยโลกแนะนำสำหรับประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนาม เพื่อลดการบริโภคและผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล |
รองศาสตราจารย์ ดร. ตวง เตี๊ยต มาย รองผู้อำนวยการสถาบันโภชนาการ กล่าวว่า เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลยังเป็นสาเหตุของโรคอย่างน้อย 9 กลุ่มโรค (เสี่ยงน้ำหนักเกินและโรคอ้วน เบาหวานชนิดที่ 2 โรคเมตาบอลิกซินโดรม โรคหัวใจและหลอดเลือด โรคทางเดินปัสสาวะ โรคทางเดินอาหาร โรคมะเร็งทางเดินอาหาร โรคสมองเสื่อม เป็นต้น)
การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลส่งผลกระทบ ทางเศรษฐกิจ อย่างร้ายแรง ไม่เพียงแต่ในระดับประเทศเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อกลุ่มคนต่างๆ มากมายอีกด้วย
จากการวิจัยขององค์การอนามัยโลก (WHO) พบว่าการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลและน้ำอัดลมในปริมาณมากและบ่อยครั้งเป็นสาเหตุของภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน น้ำตาลเหลวในเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะถูกดูดซึมอย่างรวดเร็วจนร่างกายไม่มีเวลาบันทึกปริมาณแคลอรี่ที่บริโภคและส่งสัญญาณความอิ่มไปยังสมอง ทำให้ร่างกายยังคงรับพลังงานต่อไปอย่างควบคุมไม่ได้
จึงทำให้ปริมาณแคลอรี่รวมที่บริโภคเพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้มีพลังงานส่วนเกิน ส่งผลให้มีน้ำหนักเกินและอ้วน แต่ขาดสารอาหารที่จำเป็นต่อร่างกาย เพราะพลังงานจากเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/เครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นพลังงานว่างเปล่า
ผู้ใหญ่ที่ดื่มน้ำอัดลมวันละ 1 กระป๋อง เป็นเวลา 1 ปี อาจมีน้ำหนักเพิ่มขึ้นถึง 6.75 กิโลกรัม (หากพลังงานที่ได้รับจากอาหารอื่นๆ ยังคงเท่าเดิม) เด็กที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลมากเป็นประจำ มีความเสี่ยงเป็นโรคอ้วนมากกว่าเด็กที่ไม่ได้ดื่มถึง 2.57 เท่า
การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลสูงจะเพิ่มความเสี่ยงต่อความผิดปกติของระบบเผาผลาญและโรคไม่ติดต่อเรื้อรังอื่นๆ น้ำตาลในเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะเปลี่ยนแปลงระบบเผาผลาญของร่างกาย ส่งผลต่ออินซูลิน คอเลสเตอรอล และสารเมตาบอไลต์ ทำให้เกิดความดันโลหิตสูงและการอักเสบ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ในร่างกายจะเพิ่มความเสี่ยงต่อโรคเบาหวานประเภท 2 โรคหัวใจและหลอดเลือด ฟันผุ กลุ่มอาการเมตาบอลิก และโรคตับ
ตัวอย่างเช่น การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมจะเพิ่มความเสี่ยงต่อโรคเบาหวานประเภท 2 ผู้ที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 354-704 มิลลิลิตร/วัน มีความเสี่ยงต่อการเกิดโรคเบาหวานประเภท 2 มากกว่า 26% และมีความเสี่ยงต่อการเกิดโรคเมตาบอลิซึมอื่นๆ มากกว่า 20%
ผู้ชายและผู้หญิงวัยกลางคนที่ดื่มน้ำอัดลมหนึ่งแก้วหรือมากกว่าต่อวัน มีความเสี่ยงที่จะเป็นเบาหวานหรือภาวะก่อนเป็นเบาหวานสูงขึ้น 25% ถึง 32% และมีความเสี่ยงที่จะเกิดกลุ่มอาการเมตาบอลิกสูงขึ้นเกือบ 45% เมื่อเทียบกับผู้ที่ไม่ดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์
เครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมยังเพิ่มความเสี่ยงต่อโรคหัวใจและหลอดเลือด ผู้ชายที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 354 มิลลิลิตร/วัน มีความเสี่ยงต่อโรคหลอดเลือดหัวใจหรือเสียชีวิตจากโรคหลอดเลือดหัวใจมากกว่า 20% ผู้หญิงที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 708 มิลลิลิตร/วัน มีความเสี่ยงต่อโรคหลอดเลือดหัวใจหรือเสียชีวิตจากโรคหลอดเลือดหัวใจสูงกว่า 40%
นอกจากนี้ การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมในปริมาณมากและบ่อยครั้ง ยังเพิ่มความเสี่ยงต่อความดันโลหิตสูงขึ้นกว่า 1.36 เท่า และเพิ่มความเสี่ยงต่อโรคเกาต์ทั้งในผู้ชายและผู้หญิง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้หญิงที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลวันละ 1 กระป๋อง มีความเสี่ยงต่อโรคเกาต์มากกว่า 75% ผู้ชายที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลวันละ 1 กระป๋อง มีความเสี่ยงต่อโรคเกาต์มากกว่า 1.45 เท่า และผู้ที่ดื่มมากกว่า 1 กระป๋องต่อวัน มีความเสี่ยงมากกว่า 1.85 เท่า
ความเสี่ยงของโรคมะเร็งลำไส้ใหญ่และทวารหนักสูงกว่าผู้ที่ดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ≥ 708 มล./วัน ถึง 2 เท่า นอกจากนี้ยังลดความสามารถในการเจริญพันธุ์อีกด้วย: การดื่มเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ≥ 354 มล./วัน สัมพันธ์กับความสามารถในการเจริญพันธุ์ที่ลดลงทั้งในผู้ชายและผู้หญิง
ยิ่งไปกว่านั้น การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมในปริมาณมากและบ่อยครั้ง เป็นสาเหตุหลักของฟันผุและโรคในช่องปาก ซึ่งส่งผลเสียต่อสุขภาพกระดูก ยิ่งไปกว่านั้น การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมในปริมาณมากยังเพิ่มความเสี่ยงต่อการเสียชีวิตจากโรคหัวใจและหลอดเลือด โรคมะเร็ง หรือสาเหตุอื่นๆ อีกด้วย
ควรเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลม
ด้วยภาระโรคที่เกิดจากเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมดังที่กล่าวข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเห็นว่าเวียดนามจำเป็นต้องจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์นี้ เพื่อลดการบริโภค ลดภาระโรคของประชาชน และลดค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล
ทั่วโลก หลายประเทศยังเก็บภาษีสรรพสามิตกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลด้วย เนื่องจากมีข้อดี 3 ประการ ได้แก่ ช่วยปรับปรุงสุขภาพของประชาชน เพิ่มรายได้ให้กับงบประมาณแผ่นดิน ช่วยลดค่าใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพสำหรับโรคที่เกี่ยวข้อง และลดการสูญเสียผลผลิตแรงงานในระยะยาว
ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 มี 117 ประเทศที่จัดเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล โดย 104 ประเทศได้จัดเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มประเภทนี้ หลักฐานจากภูมิภาคที่จัดเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลแสดงให้เห็นถึงการลดลงของการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับภูมิภาคที่ยังไม่ได้จัดเก็บภาษี
นางสาวดิงห์ ทิ ถุ่ย รองอธิบดีกรมกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลสามารถเพิ่มงบประมาณได้ 5,300 - 17,350 พันล้านดอง ขึ้นอยู่กับกลไกภาษีและอัตราภาษี
รายได้จากภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมสามารถนำไปลงทุนในโครงการพัฒนาสาธารณสุข เช่น เงินอุดหนุนโครงสร้างพื้นฐาน น้ำดื่ม การสนับสนุนอาหารกลางวันโรงเรียนเพื่อสุขภาพ หรือเงินทุนสนับสนุนการรณรงค์ด้านการสื่อสารด้านสุขภาพ ขณะเดียวกันก็ช่วยเพิ่มการใช้จ่ายในกิจกรรมด้านการดูแลสุขภาพ โครงการทางสังคม และการดำเนินโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจหลังโควิด-19
การวิจัยของมหาวิทยาลัยสาธารณสุขแสดงให้เห็นว่าหากมีการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต 20 เปอร์เซ็นต์จากราคาขายปลีกของเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล อัตราการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนอาจลดลงได้ 2.1 เปอร์เซ็นต์และ 1.5 เปอร์เซ็นต์ตามลำดับ
ในปัจจุบันผู้คนจำนวนมากสงสัยว่าการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลม จะทำให้ตำแหน่งงานในอุตสาหกรรมเครื่องดื่มลดลงหรือไม่
จากการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญบางคน พบว่าภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลทำให้ราคาขายปลีกเพิ่มขึ้น ส่งผลให้การบริโภคผลิตภัณฑ์เหล่านี้ลดลง แต่ไม่มีหลักฐานใดๆ ที่บ่งชี้ถึงความเชื่อมโยงกับการสูญเสียงานในอุตสาหกรรมเครื่องดื่ม
ตามรายงานเรื่อง “เครื่องมือทางการเงินเพื่อลดการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลในเวียดนาม” ที่เผยแพร่โดยองค์การอนามัยโลกในปี 2561 ปรากฏการณ์การสูญเสียงานในอุตสาหกรรมเครื่องดื่มมักเกิดจากการลงทุนของอุตสาหกรรมในห่วงโซ่อุตสาหกรรมสมัยใหม่ เพราะในความเป็นจริงแล้วไม่มีงานมากนักในอุตสาหกรรมเครื่องดื่มเนื่องจากห่วงโซ่การผลิตมีระดับอุตสาหกรรมสูง
การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะลดอำนาจซื้อของเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลที่ต้องเสียภาษี แต่ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมเครื่องดื่มยังจัดหาเครื่องดื่มประเภทอื่นๆ อีกมากมายสู่ตลาดที่ไม่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ และไม่มีหลักฐานว่าการจัดเก็บภาษีนี้จะลดอำนาจซื้อของเครื่องดื่มประเภทเหล่านั้น
ยังไม่มีหลักฐานว่ารายได้ของอุตสาหกรรมเครื่องดื่มจะลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการซื้อเครื่องดื่มเพื่อสุขภาพ (เช่น น้ำเปล่า) จะเพิ่มขึ้นเมื่อมีการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ซึ่งจะทำให้เกิดงานทางเลือกอื่น
การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะช่วยเพิ่มยอดขายเครื่องดื่มเพื่อสุขภาพที่ไม่เสียภาษี และยังสร้างแรงจูงใจให้ผู้ผลิตปรับปรุงสูตรผลิตภัณฑ์เพื่อลดปริมาณน้ำตาลอีกด้วย
แม้ว่ากระบวนการนี้อาจใช้เวลา แต่เมื่อเสร็จสิ้นแล้ว จะช่วยรักษาตำแหน่งงานไว้ได้ และการบริโภคผลิตภัณฑ์ใหม่ที่เพิ่มขึ้นจะชดเชยการลดลงของเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลสูงได้
สิ่งนี้จะช่วยชดเชยยอดขายเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลที่หายไป หลายพื้นที่ที่จัดเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลพบว่ายอดขายและรายได้โดยรวมของผู้ผลิตเครื่องดื่มเติบโตขึ้น แม้ว่ายอดขายเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะลดลงก็ตาม
ผลการศึกษาวิจัยจากสหรัฐอเมริกา เม็กซิโก และสหราชอาณาจักร แสดงให้เห็นว่าไม่มีการสูญเสียงานในอุตสาหกรรมการผลิตเครื่องดื่มหรือค้าปลีกอาหาร และไม่มีผลกระทบด้านลบต่อเศรษฐกิจอื่นๆ หลังจากที่มีการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล
ในเมืองเบิร์กลีย์ รัฐแคลิฟอร์เนีย ยอดขายอาหารปลีกไม่ได้ลดลงหลังจากที่มีการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล และการจ้างงานในอุตสาหกรรมอาหารเพิ่มขึ้นร้อยละ 7 ระหว่างเดือนกรกฎาคม 2557 ถึงมิถุนายน 2559 ซึ่งเป็นเวลา 15 เดือนหลังจากที่มีการเก็บภาษีดังกล่าว
การประเมินภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลของเมืองฟิลาเดลเฟีย (เพนซิลเวเนีย สหรัฐอเมริกา) หลังจากเริ่มบังคับใช้มา 1 และ 2 ปีครึ่ง ไม่พบการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญใดๆ ในส่วนของอัตราการว่างงานในซูเปอร์มาร์เก็ต โรงงานผลิตน้ำอัดลม และอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง หลังจากที่มีการจัดเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เมื่อเปรียบเทียบกับมณฑลใกล้เคียงที่ไม่ได้จัดเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล
การวิจัยที่สร้างแบบจำลองผลกระทบของภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 20% ถึง 50% ในบราซิลยังพบว่าภาษีดังกล่าวจะเพิ่ม GDP และสร้างงานระหว่าง 69,000 ถึง 200,000 ตำแหน่ง ขึ้นอยู่กับอัตราภาษี
แบบจำลองที่จำลองผลกระทบของภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 20 เปอร์เซ็นต์ในรัฐอิลลินอยส์และแคลิฟอร์เนียแสดงให้เห็นว่าการเรียกเก็บภาษีดังกล่าวจะส่งผลให้มีการจ้างงานสุทธิเพิ่มขึ้นในทั้งสองรัฐ
การศึกษาผลกระทบของกฎหมายในประเทศชิลีที่ลดการซื้อเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลลง 24.7% พบว่าไม่มีการลดการจ้างงานลง
ในเม็กซิโก การลดลงของการจ้างงานส่วนใหญ่เกิดขึ้นในช่วงยุคของการพัฒนาอุตสาหกรรม ซึ่งอุตสาหกรรมเครื่องดื่มได้เพิ่มการลงทุนในเครื่องจักรและการปรับปรุงอุตสาหกรรม นับตั้งแต่มีการปรับขึ้นภาษี การจ้างงานยังคงไม่เปลี่ยนแปลง
การศึกษาที่จำลองผลกระทบของภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล 20% ถึง 50% ในบราซิลยังพบว่าภาษีดังกล่าวจะทำให้ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเพิ่มขึ้น 2.4 พันล้านเรอัล (460 ล้านดอลลาร์) เป็น 3.8 พันล้านเรอัล (736 ล้านดอลลาร์) และจะสร้างงานระหว่าง 69,000 ถึง 200,000 ตำแหน่ง ขึ้นอยู่กับอัตราภาษี
การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล/น้ำอัดลมจะช่วยประหยัดทรัพยากรในปัจจุบันและอนาคตสำหรับครัวเรือนและสังคม และน่าจะสร้างงานใหม่ๆ ขึ้นมา
ในเวียดนาม การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลทั้งหมดเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจาก 1.59 พันล้านลิตรในปี 2552 เป็น 6.67 พันล้านลิตรในปี 2566 (เพิ่มขึ้น 420%) การบริโภคต่อหัวก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน จาก 18.5 ลิตรต่อคนในปี 2552 เป็น 66.5 ลิตรต่อคนในปี 2566 (เพิ่มขึ้น 350%) ระหว่างปี 2545 ถึง 2559 การบริโภคเครื่องดื่มอัดลมเพิ่มขึ้นสามเท่า เครื่องดื่มเกลือแร่และเครื่องดื่มชูกำลังเพิ่มขึ้น 9 เท่า และผลิตภัณฑ์ชา/กาแฟสำเร็จรูปเพิ่มขึ้น 6 เท่า
ที่มา: https://baodautu.vn/can-thiet-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-do-uong-co-duong-d228009.html
การแสดงความคิดเห็น (0)