จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร

กฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร พ.ศ. 2553 ไม่เหมาะสมอีกต่อไปสำหรับข้อกำหนดในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายด้านความปลอดภัยด้านอาหาร รวมถึงสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมในปัจจุบัน

กฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร พ.ศ. 2553 ไม่เหมาะสมอีกต่อไปสำหรับข้อกำหนดในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายด้านความปลอดภัยด้านอาหาร รวมถึงสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน

อาหารเป็นปัญหาสุขภาพระดับโลก

ตามสถิติขององค์การ อนามัย โลก (WHO) และองค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) พบว่าในแต่ละวันมีผู้คนมากกว่า 1.6 ล้านคนทั่วโลกต้องทนทุกข์ทรมานจากโรคที่เกี่ยวข้องกับอาหารที่ไม่ปลอดภัย และมีผู้เสียชีวิตประมาณ 420,000 คนต่อปีจากการรับประทานอาหารที่ปนเปื้อนแบคทีเรีย ไวรัส ปรสิต หรือสารเคมีที่เป็นพิษ

ปัญหาสำคัญด้านความปลอดภัยของอาหาร ได้แก่ แบคทีเรีย ไวรัส และปรสิต ซึ่งเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้เกิดการติดเชื้อในลำไส้ ท้องเสีย อาหารเป็นพิษ และโรคอันตรายอื่นๆ อีกมากมาย

โรคเหล่านี้ ตั้งแต่โรคท้องร่วงไปจนถึงโรคมะเร็ง ล้วนเป็นภาระอันหนักอึ้งต่อระบบสาธารณสุขและเศรษฐกิจของประเทศ ดังนั้น ความปลอดภัยทางอาหารจึงไม่เพียงแต่เป็นประเด็นระดับชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกังวลระดับโลกที่เชื่อมโยงกับสาธารณสุข สิ่งแวดล้อม และการพัฒนาที่ยั่งยืน

ความปลอดภัยของอาหารเป็นปัจจัยสำคัญในการปกป้องสุขภาพของผู้บริโภค การบริโภคอาหารปนเปื้อนอาจนำไปสู่ปัญหาสุขภาพมากมาย เพิ่มภาระทางการแพทย์ ส่งผลกระทบต่อผลิตภาพแรงงาน และอาจก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง

ความเจ็บป่วยที่เชื่อมโยงกับอาหารที่ไม่ปลอดภัยส่งผลกระทบต่อระบบการดูแลสุขภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่มีรายได้น้อยและปานกลาง ประเทศเหล่านี้สูญเสียรายได้ประมาณ 95 พันล้านดอลลาร์ต่อปีเนื่องจากโรคที่เกิดจากอาหาร

อาหารที่ไม่ปลอดภัยยังก่อให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อม สังคม และการค้า การละเมิดคุณภาพอาหารไม่เพียงส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผลิตภัณฑ์ปนเปื้อนถูกส่งออกไปยังประเทศอื่นๆ

ตัวอย่างเช่น การใช้เมลามีนในอาหารในประเทศจีนก่อให้เกิดเรื่องอื้อฉาวร้ายแรง ส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของอุตสาหกรรมอาหารระดับโลก

การรับรองความปลอดภัยของอาหารในระดับโลกเต็มไปด้วยความยากลำบากเนื่องจากความซับซ้อนของห่วงโซ่อุปทานอาหาร

อาหารไม่เพียงแต่ผลิตในประเทศเท่านั้น แต่ยังต้องผ่านกระบวนการแปรรูป การขนส่ง และการเก็บรักษาหลายขั้นตอนก่อนถึงมือผู้บริโภค แต่ละขั้นตอนในห่วงโซ่อาหารเหล่านี้อาจก่อให้เกิดการปนเปื้อนหรือเป็นพิษต่ออาหารได้

ปัญหาสำคัญด้านความปลอดภัยของอาหาร ได้แก่ แบคทีเรีย ไวรัส และปรสิต ซึ่งเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้เกิดการติดเชื้อในลำไส้ ท้องเสีย อาหารเป็นพิษ และโรคอันตรายอื่นๆ อีกมากมาย

การใช้ยาฆ่าแมลง สารกันบูด หรือสารเคมีในการแปรรูปอาหาร หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพของผู้บริโภคได้

นอกจากนี้ สารเติมแต่งและอาหารดัดแปลงพันธุกรรมแม้จะช่วยยืดระยะเวลาเก็บรักษาอาหารและเพิ่มผลผลิตได้ แต่หากใช้ไม่ถูกวิธีก็อาจส่งผลเสียต่อสุขภาพในระยะยาวได้

นอกจากนี้ การควบคุมอาหารแปรรูป อาหารขนาดเล็ก และโรงงานผลิตที่ไม่มีใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหาร ถือเป็นความท้าทายสำคัญ เนื่องจากโรงงานเหล่านี้อาจไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสุขอนามัยอย่างครบถ้วน จึงเพิ่มความเสี่ยงต่อการปนเปื้อนของอาหาร

เพื่อจัดการกับปัญหาข้างต้น การพัฒนาและบังคับใช้กฎหมายด้านความปลอดภัยของอาหารจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

หน่วยงานระหว่างประเทศ เช่น องค์การอนามัยโลก (WHO) และองค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) ได้เรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ปรับปรุงและกำหนดมาตรฐานความปลอดภัยด้านอาหารระหว่างประเทศ ซึ่งไม่เพียงช่วยปกป้องสุขภาพของผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการค้าและการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย

ประเด็นที่ต้องปรับปรุงในกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร

สถิติจากกระทรวงและคณะกรรมการประชาชนของ 63 จังหวัดและเมืองแสดงให้เห็นว่าตั้งแต่ปี 2554 ถึงปัจจุบัน ระบบกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารของเวียดนามมีเอกสารทางกฎหมายมากกว่า 250 ฉบับที่ออกโดยหน่วยงานกลาง

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน กฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร พ.ศ. 2553 ไม่เหมาะสมอีกต่อไปสำหรับข้อกำหนดในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายด้านความปลอดภัยด้านอาหาร ตลอดจนสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน

เกี่ยวกับข้อบกพร่องของกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารในปัจจุบันนั้น นางสาวทราน เวียด งา ผู้อำนวยการกรมความปลอดภัยด้านอาหาร กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการออกใบรับรองความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารนั้นไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ผลิตขนาดเล็ก

แม้ว่าครัวเรือนเหล่านี้จะมีการผลิตขนาดเล็ก แต่กลับเป็นแหล่งอาหารจำนวนมากสำหรับสังคม หากไม่ได้รับการจัดการอย่างรอบคอบ อาจนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการเกิดอาหารเป็นพิษและโรคติดต่อจากอาหาร

ขาดกฎระเบียบในการบริหารจัดการ เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับตัวชี้วัดความปลอดภัยอาหารจากพืช กฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการสอบสวนโรคอาหารเป็นพิษ และกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิกถอนใบรับรองความสอดคล้อง

กฎระเบียบบางประการที่ควบคุมดูแลกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารไม่สอดคล้องกันและยากต่อการนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะในการบริหารจัดการสถานประกอบการผลิตและการค้าอาหารที่ไม่จำเป็นต้องได้รับใบรับรองคุณสมบัติด้านความปลอดภัยด้านอาหาร

แนวคิดบางประการ เช่น “การผลิตอาหาร” และ “ธุรกิจอาหาร” ไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายวิสาหกิจปี 2020 และกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร ส่งผลให้การบังคับใช้กฎหมายประสบความยากลำบาก

กฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารที่แก้ไขใหม่จะแก้ไขข้อบกพร่องในปัจจุบัน เช่น การปรับปรุงกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง การสร้างความชัดเจน ความโปร่งใส และความเป็นไปได้ในกระบวนการออกกฎหมาย

คาดว่าเนื้อหาที่แก้ไขแล้วจะช่วยให้เวียดนามสามารถปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศได้ โดยเฉพาะพันธกรณีในข้อตกลงการค้าเสรี เช่น CPTPP, EVFTA, RCEP และอาเซียน

การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายแบบซิงโครนัสให้สมบูรณ์แบบ สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจ พร้อมทั้งรักษาเสถียรภาพมหภาค พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

บทบัญญัติของกฎหมายจะต้องสอดคล้องกับข้อตกลงการค้าที่เวียดนามได้ลงนามและมีส่วนร่วม โดยเฉพาะมาตรฐานด้านสุขอนามัยและความปลอดภัยของอาหาร

พร้อมกันนี้ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการประเมินความสอดคล้อง และขจัดกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนในเอกสารทางกฎหมาย

ตามที่ผู้อำนวยการกรมความปลอดภัยด้านอาหารกล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อตอบสนองข้อกำหนดใหม่ๆ ของแนวปฏิบัติและการบูรณาการระดับนานาชาติ ขณะเดียวกันก็เอาชนะข้อจำกัดของกฎหมายปัจจุบัน อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนในการปกป้องสุขภาพของประชาชนและการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

ที่มา: https://baodautu.vn/can-thiet-sua-doi-luat-an-toan-thuc-pham-d238316.html