การขาดความชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบ กระบวนการ และการติดตามตรวจสอบ ทำให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเกิดความเข้าใจผิดและรู้สึกหงุดหงิดได้ง่าย เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องระบุสาเหตุที่แท้จริงให้ชัดเจนและนำโซลูชันไปปรับใช้อย่างพร้อมเพรียงกัน
ระบุสาเหตุ
รองศาสตราจารย์ ดร. เล ข่านห์ ตวน มหาวิทยาลัยไซง่อน อดีตรองผู้อำนวยการกรมวางแผนการเงิน ( กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ) ชี้ให้เห็น 5 สาเหตุที่ทำให้เกิดปัญหาเรื่องรายรับรายจ่ายในช่วงต้นปีการศึกษา
ประการแรก การบริหารจัดการขาดความโปร่งใส หนังสือเวียนเลขที่ 09/2024/TT-BGDDT ระบุรายรับและรายจ่ายที่ต้องเปิดเผยต่อสาธารณะและวิธีการเผยแพร่ไว้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม หลายโรงเรียนไม่ได้ระบุรายรับและรายจ่ายไว้อย่างชัดเจน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ทราบรายละเอียด นอกจากนี้ โรงเรียนหลายแห่งยังขาดกลไกที่จะรับประกันการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการหารือ ตัดสินใจ และควบคุมรายรับและรายจ่าย การขาดความโปร่งใสอาจนำไปสู่ความไม่สนใจ ขาดความสนใจ และส่งผลให้สูญเสียการกำกับดูแล
ประการที่สอง การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเกินจริงโดยเจตนาหรือการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมอย่างผิดกฎหมาย การเรียกเก็บเงินเกินจริงมีต้นตอที่ซับซ้อน ซึ่งอาจเกิดจากการใช้อำนาจในทางมิชอบเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว แต่บางครั้งเนื่องจากแรงกดดันให้ต้องมีเงินทุนเพื่อดำเนินกิจกรรมให้สำเร็จ ผู้บริหารบางรายจึงเสนอค่าธรรมเนียมที่ไม่อยู่ในข้อบังคับ แนวโน้มทั้งสองนี้เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ การขาดความตระหนักรู้ การขาดความเข้าใจในการบริหารการเงิน และแรงจูงใจส่วนตัวของผู้จัดการ... ล้วนเป็นสาเหตุของการเรียกเก็บเงินเกินจริง
ประการที่สาม การจัดการทางการเงินยังไม่ดีและเข้มงวด ผู้บริหารระดับสูงหลายคนไม่มีความรู้พื้นฐานเกี่ยวกับการจัดการทางการเงิน ขาดนักบัญชีเฉพาะทางและทักษะทางการบัญชียังอ่อนแอ ขาดสามขั้นตอนพื้นฐาน ได้แก่ การจัดทำงบประมาณ การดำเนินการตามงบประมาณ และการชำระบัญชีรายรับรายจ่าย บันทึกและเอกสารทางบัญชียังไม่สมบูรณ์ รายได้จำนวนมากไม่ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัย การชำระบัญชีและการควบคุมแหล่งรายได้ผ่านกระทรวงการคลังยังไม่ดีในบางพื้นที่ ดังนั้นจึงยังคงมีข้อบกพร่องตั้งแต่การวางแผน การจัดการ การกำหนดทิศทาง ไปจนถึงการตรวจสอบและประเมินผล
ประการที่สี่ การขาดการกำกับดูแลและคำแนะนำอย่างทันท่วงที การตรวจสอบและการตรวจสอบโดยหน่วยงานบริหารไม่สม่ำเสมอ การตรวจสอบภายในโรงเรียนไม่ทั่วถึงและละเอียดถี่ถ้วน กิจกรรมใหม่ๆ บางอย่างไม่ได้รับคำแนะนำอย่างทันท่วงที นำไปสู่การปฏิบัติที่ไม่ถูกต้อง โรงเรียนหลายแห่งไม่ได้นำกฎระเบียบการใช้จ่ายภายในมาใช้ให้เกิดความโปร่งใสและกำหนดรายรับและรายจ่ายที่เหมาะสม
ท้ายที่สุดแล้ว การสื่อสารยังไม่มีประสิทธิภาพ การเพิ่มการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการวางแผนและกำหนดกฎระเบียบการใช้จ่ายภายในเป็นวิธีที่ดีในการเผยแพร่และอธิบายอย่างมีประสิทธิภาพ แต่โรงเรียนกลับไม่ใส่ใจ ผู้จัดการ เจ้าหน้าที่ ครูประจำชั้น และผู้ปกครองไม่ได้รับข้อมูลอย่างละเอียดเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ทางกฎหมาย หรือไม่สนใจที่จะศึกษาค้นคว้า ซึ่งนำไปสู่ข้อผิดพลาด เหตุการณ์หลายอย่างนำไปสู่ความเข้าใจผิด ความหงุดหงิด และการขาดฉันทามติตั้งแต่ต้นปีการศึกษา
คุณเล ถิ จาง ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายจุงเวือง (ลองเจา, วินห์ลอง) ยอมรับว่าแม้จะมีเอกสารประกอบที่ครบถ้วนเกี่ยวกับปัญหานี้ แต่ยังคงมีสถานการณ์การเรียกเก็บเงินเกินจริงเกิดขึ้นอยู่บ้าง สาเหตุคือการโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บในสถาบัน การศึกษา ยังไม่ชัดเจนและโปร่งใส
การบริหารจัดการและการใช้รายได้ยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด การบริหารจัดการสินทรัพย์จากแหล่งเงินทุนยังคงไม่โปร่งใส “สถาบันการศึกษาบางแห่งอาจจงใจทำผิดพลาด กำหนดรายได้ของตนเอง และขอให้ผู้ปกครองบริจาคเงินด้วยความสมัครใจ แต่ในความเป็นจริงแล้ว จำเป็นต้องจัดสรรเงินอย่างเท่าเทียมกัน” คุณเล ถิ ตรัง กล่าว
การจัดการการละเมิดอย่างโปร่งใส เปิดเผย และเข้มงวด
คุณเล ถิ ตรัง ได้เล่าประสบการณ์ที่โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายและมัธยมศึกษาตอนปลายจุง ว่า “โรงเรียนเปิดดำเนินการอย่างโปร่งใส โปร่งใส และปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว ในช่วงต้นปีการศึกษา โรงเรียนจะจัดเก็บค่าเล่าเรียน (ภาคบังคับ) เป็นหลัก เก็บเบี้ยประกันนักเรียน ระดมทุนและสนับสนุนตามหนังสือเวียนเลขที่ 16/2018/TT-BGDDT นอกจากนี้ ยังไม่มีการเก็บค่าธรรมเนียมอื่นๆ เกิดขึ้น”
สมาคมผู้ปกครองเป็นผู้บริหารจัดการการจัดเก็บค่าธรรมเนียมรายปี โดยมีครูประจำชั้นเป็นผู้ประสานงานการเผยแพร่และระดมพล ยึดมั่นในหลักการประชาสัมพันธ์ ประชาธิปไตย และความสมัครใจ โดยไม่มีข้อกำหนดใดๆ ทั้งสิ้น ผู้ปกครองที่อยู่ในภาวะยากลำบากไม่จำเป็นต้องบริจาค รายได้และรายจ่ายจากกองทุนนี้จะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะโดยสมาคมผู้ปกครองเสมอ
เพื่อแก้ไขปัญหาการเรียกเก็บเงินเกินจริง สิ่งสำคัญอันดับแรกคือต้องดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่ให้ชัดเจน เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องเข้าใจกฎระเบียบ มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับสิ่งที่เรียกเก็บได้และเรียกเก็บไม่ได้ ผู้ปกครองที่เข้าใจจะตรวจพบการเรียกเก็บเงินที่ไม่สมเหตุสมผลได้ทันที จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของผู้ปกครองในการติดตามรายรับและรายจ่ายของกองทุนสมาคมและกองทุนประกันสังคม กำหนดให้บทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าสถาบันการศึกษาเกี่ยวข้องกับรายรับและรายจ่ายของหน่วยงานของตน
ค่าใช้จ่ายของสมาคมผู้ปกครองต้องได้รับการตกลงและรวมเป็นหนึ่ง รายงานทางการเงินขั้นสุดท้ายต้องเปิดเผยต่อสาธารณะอย่างเคร่งครัด และโปร่งใส หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ต้องตรวจสอบ ตรวจตรา ตรวจจับ แก้ไข และจัดการอย่างเคร่งครัดในกรณีที่ผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาอนุญาตให้มีการเรียกเก็บเงินเกิน” นางสาวเล ถิ ตรัง กล่าว
นายเหงียน วัน ชาน ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาถวีฟอง (นาม ถวี อันห์, หุ่ง เยน ) มีความเห็นตรงกัน โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการโฆษณาชวนเชื่อ ความโปร่งใสของรายรับรายจ่ายให้เป็นไปตามกฎระเบียบที่กำหนดให้ผู้ปกครองและนักเรียน และการรายงานต่อหน่วยงานท้องถิ่น โรงเรียนจำเป็นต้องจัดเก็บรายได้ให้ถูกต้องและครบถ้วนตามกฎระเบียบ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการช่วยเหลือนักเรียนที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก เพื่อสร้างเงื่อนไขต่างๆ ที่จำเป็นต่อการไปโรงเรียน
จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ รองศาสตราจารย์ ดร. เล คานห์ ตวน ได้เน้นย้ำถึงแนวทางแรกสุดในการเพิ่มการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส โดยการจัดองค์กรให้ผู้ที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมในการให้คำปรึกษา หารือ และตัดสินใจเกี่ยวกับแผนปฏิบัติการ ประมาณการรายรับรายจ่าย และกฎระเบียบการใช้จ่ายภายใน ด้วยเหตุนี้ ผู้อำนวยการจึงสามารถใช้ประโยชน์จากความแข็งแกร่งและข้อมูลเชิงลึกของหลายฝ่าย ควบคู่ไปกับการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะและความโปร่งใสเกี่ยวกับประเด็นทางการเงิน
ขณะเดียวกัน การสร้างความเข้าใจและความเห็นพ้องต้องกันยังเป็นการสร้างกลไกสำหรับการตรวจสอบและกำกับดูแลตั้งแต่ขั้นตอนการตัดสินใจวางแผน นอกจากนี้ การเผยแพร่รายการ ระดับรายรับ รายจ่าย และประมาณการรายละเอียดตามหนังสือเวียนเลขที่ 09/2024/TT-BGDDT จะต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด
พร้อมทั้งตรวจสอบและควบคุมรายรับและรายจ่ายอย่างเคร่งครัด ผู้อำนวยการมีหน้าที่กำกับดูแลการจัดทำประมาณการ การดำเนินการตามงบประมาณ และการชำระรายรับและรายจ่าย ปฏิบัติตามเงื่อนไขทางกฎหมายอย่างเคร่งครัดสำหรับการดำเนินการรายรับและรายจ่าย: รายการนั้นต้องรวมอยู่ในประมาณการที่ได้รับอนุมัติ บรรทัดฐาน ระเบียบปฏิบัติ มาตรฐาน ฯลฯ ต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ประมาณการโดยละเอียดได้รับการอนุมัติแล้ว รายรับ/รายจ่ายที่ต้องยื่นประมูลต้องปฏิบัติตามคำสั่งและขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการประมูล ขจัดรายรับ/รายจ่ายที่อยู่นอกเหนือกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด และเสริมสร้างกระบวนการจัดทำรายรับและรายจ่ายตามหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ โดยจำกัดเงินสด
รองศาสตราจารย์ ดร. เล คานห์ ตวน เน้นย้ำถึงแนวทางสำคัญอย่างยิ่งยวดในการให้ความสำคัญกับการใช้จ่ายงบประมาณด้านการศึกษาอย่างสม่ำเสมอ ว่าจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด ผู้อำนวยการโรงเรียนควรใช้ประโยชน์จากการตรวจสอบและการกำกับดูแล โดยส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการพัฒนางบประมาณ การพัฒนากฎระเบียบการใช้จ่าย และการจัดการตรวจสอบภายในโรงเรียนอย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน ผู้บริหารระดับสูงจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบแบบกะทันหันในช่วงต้นปี เผยแพร่ผลการตรวจสอบ และจัดการกับผู้ละเมิด
การพัฒนาศักยภาพด้านการจัดการการเงินในโรงเรียนเป็นสิ่งจำเป็น โดยการฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่นักบัญชีและผู้นำโรงเรียนเกี่ยวกับกฎระเบียบด้านรายรับรายจ่าย การชำระหนี้ และการพัฒนากฎระเบียบการใช้จ่ายภายใน ส่งเสริมและส่งเสริมให้เกิดนวัตกรรมในการฝึกอบรมและส่งเสริมการเรียนรู้ เพื่อให้ได้รับความรู้และทักษะการปฏิบัติจริง ไม่ใช่แค่การเรียนรู้เพื่อประกาศนียบัตร - รองศาสตราจารย์ ดร. เล คานห์ ตวน
ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html
การแสดงความคิดเห็น (0)