หยุดการคิดเงินเกินในโรงเรียน: ชี้แจงความรับผิดชอบ เข้มงวดการกำกับดูแล

GD&TĐ - ปัญหาเรื่องรายรับและรายจ่ายในช่วงต้นปีการศึกษาเป็น "ประเด็นร้อน" ในโรงเรียนหลายแห่งเสมอ

การขาดความชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบ กระบวนการ และการติดตามตรวจสอบ ทำให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเกิดความเข้าใจผิดและรู้สึกหงุดหงิดได้ง่าย เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องระบุสาเหตุที่แท้จริงให้ชัดเจนและนำโซลูชันไปปรับใช้อย่างพร้อมเพรียงกัน

ระบุสาเหตุ

รองศาสตราจารย์ ดร. เล ข่านห์ ตวน มหาวิทยาลัยไซง่อน อดีตรองผู้อำนวยการกรมวางแผนการเงิน ( กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ) ชี้ให้เห็น 5 สาเหตุที่ทำให้เกิดปัญหาเรื่องรายรับรายจ่ายในช่วงต้นปีการศึกษา

ประการแรก คือการขาดความโปร่งใสในการบริหารจัดการ หนังสือเวียนเลขที่ 09/2024/TT-BGDDT ระบุรายรับและรายจ่ายที่ต้องเปิดเผยและวิธีการเปิดเผยไว้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม หลายโรงเรียนไม่ได้ระบุรายรับและรายจ่ายไว้อย่างชัดเจน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ทราบรายละเอียด นอกจากนี้ หลายโรงเรียนยังขาดกลไกที่จะรับประกันการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการหารือ ตัดสินใจ และควบคุมรายรับและรายจ่าย การขาดความโปร่งใสอาจนำไปสู่ความไม่สนใจ ขาดความสนใจ และส่งผลให้สูญเสียการกำกับดูแล

ประการที่สอง การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมที่มากเกินไปโดยเจตนาหรือการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมที่ละเมิดกฎระเบียบ การเรียกเก็บเงินเกินจริงมีสาเหตุที่ซับซ้อน ซึ่งอาจเป็นการใช้อำนาจในทางมิชอบเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว แต่บางครั้ง เนื่องจากแรงกดดันให้ต้องมีเงินทุนเพื่อดำเนินกิจกรรมให้สำเร็จ ผู้บริหารระดับสูงบางคนจึงเสนอค่าธรรมเนียมที่ไม่รวมอยู่ในกฎระเบียบ แนวโน้มทั้งสองนี้เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ การขาดความตระหนักรู้ การขาดความเข้าใจในการบริหารการเงิน แรงจูงใจส่วนตัวของผู้จัดการ ฯลฯ ล้วนเป็นสาเหตุของการเรียกเก็บเงินเกินจริง

ประการที่สาม การจัดการทางการเงินยังไม่ดีและเข้มงวด ผู้บริหารระดับสูงหลายคนไม่มีความรู้พื้นฐานเกี่ยวกับการจัดการทางการเงิน ขาดนักบัญชีเฉพาะทางและมีทักษะทางการบัญชีที่อ่อนแอ ขั้นตอนพื้นฐานสามขั้นตอน ได้แก่ การจัดทำงบประมาณ การดำเนินการตามงบประมาณ และการชำระบัญชีรายรับรายจ่าย ล้วนขาดความครบถ้วน เอกสารและบันทึกบัญชียังไม่สมบูรณ์ รายการรายได้หลายรายการไม่ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัย การชำระบัญชีและการควบคุมแหล่งรายได้ผ่านกระทรวงการคลังยังไม่ดีในบางพื้นที่ ดังนั้นจึงยังคงมีข้อบกพร่องตั้งแต่การวางแผน การจัดการ การกำหนดทิศทาง ไปจนถึงการตรวจสอบและประเมินผล

ประการที่สี่ การขาดการกำกับดูแลและคำแนะนำอย่างทันท่วงที การตรวจสอบและการตรวจสอบโดยหน่วยงานบริหารไม่สม่ำเสมอ การตรวจสอบภายในโรงเรียนไม่ทั่วถึงและละเอียดถี่ถ้วน กิจกรรมใหม่ๆ บางอย่างไม่ได้รับคำแนะนำอย่างทันท่วงที นำไปสู่การปฏิบัติที่ไม่ถูกต้อง โรงเรียนหลายแห่งไม่ได้นำกฎระเบียบการใช้จ่ายภายในมาใช้ให้เกิดความโปร่งใสและกำหนดรายรับและรายจ่ายที่เหมาะสม

ท้ายที่สุดแล้ว การสื่อสารยังไม่มีประสิทธิภาพ การเพิ่มการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการวางแผนและพัฒนากฎระเบียบการใช้จ่ายภายในเป็นวิธีที่ดีในการเผยแพร่และอธิบายอย่างมีประสิทธิภาพ แต่โรงเรียนกลับไม่ใส่ใจ ผู้จัดการ เจ้าหน้าที่ ครูประจำชั้น และผู้ปกครองไม่ได้รับข้อมูลอย่างละเอียดเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ทางกฎหมาย หรือไม่สนใจที่จะศึกษาค้นคว้า ซึ่งนำไปสู่ข้อผิดพลาด เหตุการณ์หลายอย่างนำไปสู่ความเข้าใจผิด ความหงุดหงิด และการขาดฉันทามติตั้งแต่ต้นปีการศึกษา

คุณเล ถิ จาง ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายจุงเวือง (ลองเชา, วินห์ลอง) ยอมรับว่าแม้จะมีเอกสารประกอบที่ครบถ้วนเกี่ยวกับปัญหานี้ แต่ยังคงมีสถานการณ์การเรียกเก็บเงินเกินราคาเกิดขึ้นอยู่บ้าง สาเหตุคือ การเผยแพร่เอกสารที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บในสถาบัน การศึกษา ยังไม่ชัดเจนและโปร่งใส

การบริหารจัดการและการใช้รายได้ยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด การบริหารจัดการสินทรัพย์จากแหล่งเงินทุนยังคงไม่เข้มงวด “สถาบันการศึกษาบางแห่งจงใจทำผิดพลาด กำหนดรายได้ของตนเอง และขอให้ผู้ปกครองบริจาคเงินด้วยความสมัครใจ ไม่ใช่เรื่องแปลก แต่ในความเป็นจริงแล้ว เรื่องนี้เป็นภาระผูกพันและถูกแบ่งสรรอย่างเท่าเทียมกัน” คุณเล ถิ ตรัง กล่าว

ภาพประกอบ INT.

การจัดการการละเมิดอย่างโปร่งใส เปิดเผย และเข้มงวด

คุณเล ถิ ตรัง ได้เล่าประสบการณ์ที่โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายและมัธยมศึกษาตอนปลายจุง ว่า “โรงเรียนเปิดดำเนินการอย่างโปร่งใส โปร่งใส และปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการเก็บเงินมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว ในช่วงต้นปีการศึกษา โรงเรียนจะเก็บค่าเล่าเรียน (ภาคบังคับ) เป็นหลัก เก็บเบี้ยประกันนักเรียน ระดมทุนและสนับสนุนตามหนังสือเวียนเลขที่ 16/2018/TT-BGDDT นอกจากนี้ ยังไม่มีการเก็บค่าธรรมเนียมอื่นๆ เกิดขึ้น”

สมาคมผู้ปกครองเป็นผู้บริหารจัดการการจัดเก็บค่าธรรมเนียมรายปี โดยมีครูประจำชั้นเป็นผู้ประสานงานการเผยแพร่และระดมความคิดเห็น ยึดมั่นในหลักการความโปร่งใส ประชาธิปไตย และความสมัครใจ โดยไม่มีข้อกำหนดใดๆ ทั้งสิ้น ผู้ปกครองที่อยู่ในภาวะยากลำบากไม่จำเป็นต้องบริจาค รายได้และรายจ่ายจากกองทุนนี้จะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะโดยสมาคมผู้ปกครองเสมอ

เพื่อแก้ไขปัญหาการเก็บเงินที่ผิดกฎหมาย สิ่งสำคัญอันดับแรกคือต้องดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่ให้ชัดเจน เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องเข้าใจกฎระเบียบได้อย่างเต็มที่ มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับสิ่งที่สามารถเก็บเงินได้และไม่สามารถเก็บเงินได้ ผู้ปกครองที่เข้าใจจะตรวจพบการเก็บเงินที่ไม่สมเหตุสมผลได้ทันที จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของผู้ปกครองในการติดตามการเก็บเงินและการใช้จ่ายเงินกองทุนของสมาคมและกองทุนประกันสังคม กำหนดให้บทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าสถาบันการศึกษาต้องรับผิดชอบในการเก็บเงินและการใช้จ่ายเงินของหน่วยงานของตน

“ค่าใช้จ่ายของสมาคมผู้ปกครองต้องได้รับการเห็นชอบและกำหนดเป็นเอกภาพ รายงานทางการเงินขั้นสุดท้ายต้องเปิดเผยต่อสาธารณะอย่างเคร่งครัด และโปร่งใส หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องตรวจสอบ ตรวจตรา ตรวจจับ แก้ไข และจัดการอย่างเคร่งครัดในกรณีที่ผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาปล่อยให้มีการเรียกเก็บค่าใช้จ่ายเกินจริง” คุณเล ถิ ตรัง กล่าว

นายเหงียน วัน ชาน ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาถวีฟอง (นาม ถวี อันห์, หุ่ง เยน ) มีความเห็นตรงกัน โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเผยแพร่และเผยแพร่รายรับรายจ่ายให้เป็นไปตามกฎระเบียบอย่างโปร่งใสแก่ผู้ปกครองและนักเรียน และรายงานต่อหน่วยงานท้องถิ่น โรงเรียนจำเป็นต้องจัดเก็บรายได้ให้ถูกต้องและเพียงพอตามกฎระเบียบ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการช่วยเหลือนักเรียนที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก เพื่อสร้างเงื่อนไขต่างๆ ที่จำเป็นต่อการเข้าเรียนในโรงเรียน

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ รองศาสตราจารย์ ดร. เล คานห์ ตวน ได้เน้นย้ำถึงแนวทางแรกสุดในการเพิ่มการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส โดยจัดให้ผู้ที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมในการให้คำปรึกษา หารือ และตัดสินใจเกี่ยวกับแผนปฏิบัติการ ประมาณการรายรับรายจ่าย และกฎระเบียบการใช้จ่ายภายใน ด้วยเหตุนี้ ผู้อำนวยการจึงสามารถใช้ประโยชน์จากความแข็งแกร่งและข้อมูลเชิงลึกของหลายฝ่าย ขณะเดียวกันก็เปิดเผยต่อสาธารณะและโปร่งใสเกี่ยวกับประเด็นทางการเงิน

ขณะเดียวกัน การสร้างความเข้าใจและความเห็นพ้องต้องกันยังเป็นการสร้างกลไกสำหรับการตรวจสอบและกำกับดูแลตั้งแต่ขั้นตอนการตัดสินใจวางแผน นอกจากนี้ ต้องปฏิบัติตามรายการ ระดับรายรับรายจ่าย และประมาณการรายละเอียดตามหนังสือเวียนเลขที่ 09/2024/TT-BGDDT อย่างเคร่งครัด

พร้อมทั้งตรวจสอบและควบคุมรายรับรายจ่ายอย่างเคร่งครัด ผู้อำนวยการมีหน้าที่กำกับดูแลการจัดทำประมาณการงบประมาณ การดำเนินการตามงบประมาณ และการชำระรายรับรายจ่าย ปฏิบัติตามเงื่อนไขทางกฎหมายอย่างเคร่งครัดสำหรับการดำเนินการตามรายการรายรับรายจ่าย: รายการดังกล่าวต้องรวมอยู่ในงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ กฎเกณฑ์ ระเบียบปฏิบัติ มาตรฐาน ฯลฯ ต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ งบประมาณโดยละเอียดได้รับการอนุมัติแล้ว รายการรายรับรายจ่ายที่ต้องยื่นประมูลต้องดำเนินการตามคำสั่งและขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการประมูล ขจัดรายการรายรับรายจ่ายที่อยู่นอกเหนือระเบียบข้อบังคับอย่างเด็ดขาด และเพิ่มขั้นตอนการดำเนินการตามหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ โดยจำกัดเงินสด

รองศาสตราจารย์ ดร. เล คานห์ ตวน เน้นย้ำถึงแนวทางสำคัญอย่างยิ่งยวดในการให้ความสำคัญกับการใช้จ่ายงบประมาณด้านการศึกษาอย่างสม่ำเสมอ ว่าจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด ผู้อำนวยการโรงเรียนควรใช้ประโยชน์จากการตรวจสอบและการกำกับดูแล โดยส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการพัฒนางบประมาณ การพัฒนากฎระเบียบการใช้จ่าย และการจัดการตรวจสอบภายในโรงเรียนอย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน ผู้บริหารระดับสูงจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบแบบกะทันหันในช่วงต้นปี เผยแพร่ผลการตรวจสอบ และจัดการกับผู้ละเมิด

การพัฒนาศักยภาพด้านการจัดการการเงินในโรงเรียนเป็นสิ่งจำเป็น โดยการฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่นักบัญชีและผู้นำโรงเรียนเกี่ยวกับกฎระเบียบด้านรายรับรายจ่าย การชำระหนี้ และการพัฒนากฎระเบียบการใช้จ่ายภายใน ส่งเสริมและส่งเสริมให้เกิดนวัตกรรมในการฝึกอบรมและส่งเสริมการเรียนรู้ เพื่อให้ได้รับความรู้และทักษะการปฏิบัติจริง ไม่ใช่แค่การเรียนรู้เพื่อประกาศนียบัตร - รองศาสตราจารย์ ดร. เล คานห์ ตวน

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html