เอเชียกำลังเผชิญกับปัญหาคอขวดด้านอาหารมากมาย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความมั่นคงทางอาหารทั่วโลกได้รับผลกระทบจากวิกฤตการณ์ที่ซ้อนทับกัน ซึ่งมีต้นตอมาจากความขัดแย้ง ความตึงเครียด ทางภูมิรัฐศาสตร์ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการระบาดของโควิด-19 ส่งผลให้เกิดการหยุดชะงักอย่างรุนแรงในด้านอุปทานอาหาร

ความปั่นป่วนเหล่านี้ยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นจาก “ปัญหาคอขวดด้านอาหาร” หลายแห่ง เช่น ในทะเลแดง ที่นักรบฮูตีซึ่งมีฐานอยู่ในเยเมนได้โจมตีเรือสินค้าและทำให้การขนส่งอาหารผ่านคลองสุเอซไม่เสถียร นอกจากนี้ การขนส่งสินค้าผ่านคลองปานามาลดลงเนื่องจากภัยแล้ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อระบบการขนส่งทางน้ำ เช่น แม่น้ำมิสซิสซิปปีและแม่น้ำไรน์ด้วย

ภาพประกอบ

เนื่องจากระบบอาหารโลกพึ่งพาการขนส่งอาหารจากแหล่งผลิตอาหารหลักไม่กี่แห่งไปยังพื้นที่ขาดแคลนอาหารทั่วโลกมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งมักผ่าน "จุดคอขวดด้านอาหาร" การพึ่งพาเส้นทางการขนส่งเฉพาะเหล่านี้จึงยิ่งเพิ่มแรงกดดันต่อความมั่นคงทางอาหารของโลก

นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ ทางการเกษตร ตารางการส่งมอบ และความพร้อมใช้งานและราคาของอาหาร ระยะเวลาการขนส่งที่ยาวนานขึ้นยังทำให้ความเสี่ยงต่ออาหารที่เน่าเสียง่ายเพิ่มขึ้น ในขณะที่การหยุดชะงัก เช่น การเปลี่ยนแปลงตารางเวลา สร้างความกดดันให้กับภาคการจัดการสินค้าและการขนส่งทางถนน ทำให้เกิดความล่าช้าอย่างมาก

ผลกระทบต่อเอเชีย

สำหรับทั้งประเทศผู้ส่งออกและประเทศผู้นำเข้าอาหาร ความท้าทายกำลังเกิดขึ้น ประเทศผู้ส่งออกอาจเผชิญกับแรงกดดันต่ออัตรากำไร ซึ่งนำไปสู่ราคาที่ลดลงสำหรับผู้ผลิต ในขณะที่ประเทศผู้นำเข้าต้องรับมือกับต้นทุนการขนส่งที่อาจสูงขึ้น ส่งผลให้ราคาอาหารสูงขึ้น ความผันผวนของราคามากขึ้น และรูปแบบการบริโภคเปลี่ยนแปลงไป

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เอเชียตะวันออก และเอเชียใต้ กำลังเผชิญกับความเปราะบางที่เพิ่มมากขึ้นเนื่องจากการพึ่งพาตลาดในยุโรปและทะเลดำสำหรับสินค้าเกษตรและปุ๋ยที่สำคัญ การหยุดชะงักของการนำเข้าก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านเงินเฟ้อ ซึ่งส่งผลให้วิกฤตค่าครองชีพรุนแรงขึ้น

ผลกระทบจากการหยุดชะงักทางการค้า

สหรัฐฯ ประกาศแผนจัดตั้งหน่วยเฉพาะกิจเพื่อรับมือกับการโจมตีของกลุ่มฮูตีในทะเลแดงเมื่อปลายเดือนธันวาคม 2023 แต่คาดว่ามาตรการนี้จะไม่สามารถแก้ไขปัญหาการหยุดชะงักทางการค้าและภาวะเงินเฟ้อด้านราคาอาหารได้ในทันที การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานอย่างต่อเนื่อง ประกอบกับความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ทวีความรุนแรงขึ้น ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการนำอาหารและปุ๋ยไปใช้เป็นอาวุธ

ในบริบทของวิกฤตการณ์ที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า การปฏิรูปเร่งด่วนในระบบอาหารจึงเป็นสิ่งจำเป็น รัฐบาลและผู้กำหนดนโยบายต้องให้ความสำคัญกับการเตรียมความพร้อมและการสร้างความยืดหยุ่นในระดับชาติและระดับภูมิภาค เพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคงทางอาหารและบรรเทาผลกระทบในอนาคต

สำหรับประเทศในเอเชียหลายประเทศที่นำเข้าอาหารสุทธิ นอกจากการเพิ่มปริมาณสำรองของประเทศแล้ว รัฐบาลและผู้กำหนดนโยบายควรเพิ่มความหลากหลายของแหล่งที่มาของสินค้าเพื่อลดผลกระทบจากการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน ตัวอย่างที่สำคัญคือสิงคโปร์ ซึ่งแม้จะนำเข้าอาหารมากกว่า 90% แต่ก็สามารถลดความเสี่ยงจากความผันผวนของราคาอาหารและอุปทานได้ด้วยการเชื่อมโยงกับกว่า 180 ประเทศและภูมิภาค

กลยุทธ์นี้ประสบความสำเร็จอย่างมาก ช่วยให้สิงคโปร์มีอาหารราคาประหยัดเป็นอันดับสองของโลก รองจากออสเตรเลีย ครัวเรือนชาวสิงคโปร์โดยเฉลี่ยใช้จ่ายน้อยกว่า 10% ของค่าใช้จ่ายรายเดือนไปกับอาหาร เทียบกับ 38% ในฟิลิปปินส์ นอกจากนี้ ฟิลิปปินส์ซึ่งเป็นประเทศที่มีการขาดแคลนอาหารอย่างมากและมีราคาสูง ยังนำเข้าสินค้าเกษตรเกือบ 80% อัตราเงินเฟ้อด้านอาหารในฟิลิปปินส์สูงถึง 8% ในปี 2023

อำนวยความสะดวกในการเข้าถึงอาหาร

ทั่วประเทศ รัฐบาลต้องดำเนินการตามแผนปฏิบัติการอย่างเร่งด่วนและเสริมสร้างระบบความปลอดภัยทางสังคมเพื่อบรรเทาภาระจากวิกฤตค่าครองชีพ โครงการต่างๆ เช่น การบรรเทาความเดือดร้อนด้านอาหาร การช่วยเหลือทางการเงิน และโครงการคูปองอาหารสำหรับครัวเรือนที่มีรายได้น้อย สามารถช่วยบรรเทาภาระดังกล่าวได้

อาจพิจารณามาตรการอุดหนุนและภาษีที่สามารถบรรเทาความเดือดร้อนได้ชั่วคราวด้วยเช่นกัน ในประเทศอย่างฟิลิปปินส์ ครัวเรือนโดยเฉลี่ยใช้จ่ายมากกว่าหนึ่งในสามของรายได้ไปกับอาหาร และในประเทศอย่างอินโดนีเซีย ครัวเรือนที่มีรายได้น้อยใช้จ่ายมากถึง 64% ของรายได้ต่อเดือนไปกับอาหาร ดังนั้น การแก้ไขปัญหาเงินเฟ้อด้านราคาอาหารจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปกป้องครัวเรือนที่มีรายได้ปานกลางและต่ำจากภาวะขาดสารอาหาร

เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับอุปทานอาหาร การเข้าถึง และราคาที่เหมาะสม รัฐบาลเอเชียที่พึ่งพาการนำเข้าอาหารอาจลงนามข้อตกลงกับผู้ส่งออกสินค้าเกษตรในภูมิภาค เช่น ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ ซึ่งเป็นผู้ผลิตธัญพืชและพืชน้ำมันรายใหญ่ การทำเช่นนี้จะช่วยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่เกิดจากปัญหาคอขวดได้

ควรส่งเสริมการค้าภายในภูมิภาคให้มากขึ้น ตัวอย่างเช่น ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นแหล่งส่งออกสินค้าเกษตรที่สำคัญหลายประเทศ เช่น ข้าว (เวียดนามและไทย) และน้ำมันปาล์ม (มาเลเซียและอินโดนีเซีย) การค้าภายในภูมิภาคที่เพิ่มขึ้นจะช่วยลดการพึ่งพาการนำเข้าอาหารในระดับภูมิภาค ขณะเดียวกันก็เพิ่มการเข้าถึงอาหารในระดับภูมิภาค สร้างเสถียรภาพให้กับตลาด และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ สิ่งนี้สามารถสนับสนุนได้ด้วยโครงการริเริ่มที่ส่งเสริมการลงทุนในการวิจัยและพัฒนาการเกษตรในระดับภูมิภาค เพื่อเพิ่มผลผลิตสินค้าเกษตรหลักอื่นๆ (เช่น ข้าวสาลี) และลดการพึ่งพาการนำเข้า

มองไปข้างหน้า

สำหรับรัฐบาลและผู้กำหนดนโยบายในเอเชีย การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในตะวันออกกลาง เป็นเครื่องเตือนใจถึงความสำคัญของแหล่งอาหารและระบบเกษตรอาหารระดับชาติและระดับภูมิภาค

ท่ามกลางภาวะเงินเฟ้อด้านราคาอาหารและภาวะทุพโภชนาการที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ประเทศต่างๆ ต้องหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาที่เชื่อมโยงกันเหล่านี้ทั้งในระดับชาติและระดับภูมิภาค ทั้งในระยะสั้นและระยะยาว การดำเนินมาตรการทางนโยบาย เช่น การกระจายแหล่งนำเข้าอาหารและการเสริมสร้างระบบสวัสดิการสังคม จะช่วยให้ภูมิภาคมีโอกาสเตรียมพร้อมรับมือกับความท้าทายด้านความมั่นคงทางอาหารในอนาคตได้ดียิ่งขึ้น

แหล่งที่มา: https://congthuong.vn/chau-a-gap-kho-voi-nhieu-diem-nghen-luong-thuc-310025.html