เอเชียเผชิญกับปัญหาด้านอาหารมากมาย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความมั่นคงด้านอาหารทั่วโลกต้องเผชิญกับวิกฤตซ้ำซ้อนอันเนื่องมาจากความขัดแย้ง ความตึงเครียด ทางภูมิรัฐศาสตร์ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการระบาดของโควิด-19 ส่งผลให้การจัดหาอาหารหยุดชะงักอย่างรุนแรง

ภาวะหยุดชะงักเหล่านี้ยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นจาก “จุดคับคั่งด้านอาหาร” หลายแห่ง เช่น บริเวณทะเลแดง ซึ่งกลุ่มติดอาวุธฮูตีในเยเมนได้โจมตีเรือสินค้าและขัดขวางการขนส่งอาหารผ่านคลองสุเอซ ภาวะภัยแล้งส่งผลกระทบต่อระบบแม่น้ำ เช่น แม่น้ำมิสซิสซิปปีและแม่น้ำไรน์

ภาพประกอบ

เนื่องจากระบบอาหารโลกพึ่งพาการเคลื่อนย้ายอาหารจากแหล่งส่งออก “แหล่งผลิตขนมปัง” ขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่งไปยังภูมิภาคที่ขาดแคลนอาหารทั่วโลกมากขึ้นเรื่อยๆ โดยมักจะผ่าน “จุดคอขวดอาหาร” เหล่านี้ การพึ่งพาเส้นทางขนส่งเฉพาะดังกล่าวจึงเพิ่มแรงกดดันต่อความมั่นคงทางอาหารของโลกมากขึ้น

นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ ทางการเกษตร กำหนดการจัดส่ง และความพร้อมจำหน่ายและราคาอาหาร ระยะเวลาการขนส่งที่ยาวนานขึ้นยังทำให้อาหารที่เน่าเสียง่ายมีความเสี่ยง ขณะที่การหยุดชะงักของการขนส่ง เช่น การเปลี่ยนแปลงกำหนดการจัดส่ง ก่อให้เกิดภาระผูกพันต่อภาคการขนส่งสินค้าและการขนส่งทางรถบรรทุก ทำให้เกิดความล่าช้าอย่างมาก

ผลกระทบต่อเอเชีย

ทั้งประเทศผู้ส่งออกและนำเข้าอาหารกำลังเผชิญกับความท้าทาย ประเทศผู้ส่งออกอาจเผชิญกับแรงกดดันด้านกำไรขั้นต้น ส่งผลให้ราคาสินค้าของผู้ผลิตลดลง ขณะที่ประเทศผู้นำเข้าต้องเผชิญกับต้นทุนการขนส่งที่สูงขึ้น ซึ่งนำไปสู่ราคาอาหารที่เพิ่มสูงขึ้น ความผันผวนของราคาสินค้าที่สูงขึ้น และรูปแบบการบริโภคที่เปลี่ยนแปลงไป

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เอเชียตะวันออก และเอเชียใต้กำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นเนื่องจากการพึ่งพาตลาดยุโรปและทะเลดำสำหรับสินค้าเกษตรและปุ๋ยที่สำคัญ ภาวะหยุดชะงักของการนำเข้าก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านเงินเฟ้อ ซึ่งนำไปสู่วิกฤตค่าครองชีพ

ผลกระทบจากการหยุดชะงักทางการค้า

สหรัฐฯ ประกาศแผนจัดตั้งหน่วยเฉพาะกิจเพื่อรับมือกับการโจมตีของกลุ่มฮูตีในทะเลแดงเมื่อปลายเดือนธันวาคม 2566 แต่ไม่น่าจะสามารถแก้ไขปัญหาการหยุดชะงักทางการค้าและภาวะเงินเฟ้อของราคาอาหารได้ในทันที ปัญหาการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานอย่างต่อเนื่อง ประกอบกับความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ทวีความรุนแรงขึ้น ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการจัดหาอาหารและปุ๋ยที่ติดอาวุธ

เมื่อเผชิญกับวิกฤตการณ์ที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า การปฏิรูประบบอาหารอย่างเร่งด่วนจึงเป็นสิ่งจำเป็น รัฐบาลและผู้กำหนดนโยบายต้องให้ความสำคัญกับการเตรียมความพร้อมและการสร้างความยืดหยุ่นทั้งในระดับชาติและระดับภูมิภาค เพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคงทางอาหารและลดผลกระทบในอนาคต

สำหรับผู้นำเข้าอาหารสุทธิหลายรายในเอเชีย นอกเหนือจากการสร้างแหล่งสำรองอาหารแห่งชาติแล้ว รัฐบาลและผู้กำหนดนโยบายควรกระจายแหล่งผลิตเพื่อลดการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน ตัวอย่างที่สำคัญคือสิงคโปร์ ซึ่งแม้จะนำเข้าอาหารมากกว่า 90% แต่ก็ลดความเสี่ยงต่อความผันผวนของราคาอาหารและอุปทาน ด้วยการเชื่อมต่อกับกว่า 180 ประเทศและภูมิภาค

กลยุทธ์นี้ประสบความสำเร็จอย่างมาก โดยสิงคโปร์เป็นประเทศที่มีอาหารราคาไม่แพงมากเป็นอันดับสองของโลก รองจากออสเตรเลีย ครัวเรือนสิงคโปร์โดยเฉลี่ยใช้จ่ายด้านอาหารน้อยกว่า 10% ของค่าใช้จ่ายรายเดือน เมื่อเทียบกับฟิลิปปินส์ที่ 38% นอกจากนี้ ฟิลิปปินส์ซึ่งเป็นประเทศที่มีภาวะขาดแคลนอาหารสูง ยังมีความสามารถในการซื้ออาหารต่ำ โดยนำเข้าสินค้าเกษตรเกือบ 80% คาดการณ์ว่าอัตราเงินเฟ้อด้านอาหารในฟิลิปปินส์จะสูงถึง 8% ภายในปี พ.ศ. 2566

อำนวยความสะดวกในการเข้าถึงอาหาร

รัฐบาลทั่วประเทศต้องดำเนินแผนปฏิบัติการเบื้องต้นและเสริมสร้างระบบประกันสังคมเพื่อบรรเทาภาระจากวิกฤตค่าครองชีพ โครงการต่างๆ เช่น การบรรเทาทุกข์ด้านอาหาร การโอนเงิน และโครงการแสตมป์อาหารสำหรับครัวเรือนที่มีรายได้น้อย สามารถช่วยบรรเทาภาระดังกล่าวได้

อาจพิจารณามาตรการอุดหนุนและมาตรการทางภาษีที่อาจช่วยบรรเทาปัญหาชั่วคราวได้ เนื่องจากครัวเรือนโดยเฉลี่ยในประเทศอย่างฟิลิปปินส์ใช้จ่ายด้านอาหารมากกว่าหนึ่งในสามของรายได้ และครัวเรือนรายได้น้อยในประเทศอย่างอินโดนีเซียใช้จ่ายด้านอาหารสูงถึง 64% ในแต่ละเดือน การแก้ไขปัญหาเงินเฟ้อราคาอาหารจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปกป้องครัวเรือนรายได้ปานกลางและรายได้น้อยจากภาวะทุพโภชนาการ

เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับอุปทานอาหาร การเข้าถึง และความสามารถในการซื้ออาหาร รัฐบาลเอเชียที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าอาหารอาจลงนามข้อตกลงกับผู้ส่งออกสินค้าเกษตรในภูมิภาค เช่น ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ ซึ่งเป็นแหล่งผลิตธัญพืชและเมล็ดพืชน้ำมันชั้นนำ การทำเช่นนี้อาจช่วยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากจุดคอขวดได้

นอกจากนี้ ควรส่งเสริมให้มีการให้ความสำคัญกับการค้าภายในภูมิภาคมากขึ้น เช่น ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งมีประเทศผู้ส่งออกสินค้าเกษตรสำคัญๆ มากมาย อาทิ ข้าว (เวียดนามและไทย) และน้ำมันปาล์ม (มาเลเซียและอินโดนีเซีย) การค้าภายในภูมิภาคที่เพิ่มขึ้นอาจช่วยลดการพึ่งพาการนำเข้าอาหารในภูมิภาค ขณะเดียวกันก็ช่วยเพิ่มการเข้าถึงอาหาร เสถียรภาพของตลาด และการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาค ซึ่งอาจได้รับการสนับสนุนจากโครงการริเริ่มต่างๆ เพื่อส่งเสริมการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาการเกษตรในภูมิภาค เพื่อกระตุ้นการผลิตสินค้าหลักอื่นๆ (เช่น ข้าวสาลี) และลดการพึ่งพาการนำเข้า

มองไปข้างหน้า

สำหรับรัฐบาลและผู้กำหนดนโยบายในเอเชีย การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในตะวันออกกลางเป็นเครื่องเตือนใจถึงความสำคัญของอุปทานอาหารและระบบเกษตรอาหารในระดับชาติและระดับภูมิภาค

ขณะที่ราคาอาหารและภาวะทุพโภชนาการยังคงเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องหาวิธีแก้ไขปัญหาที่เชื่อมโยงกันเหล่านี้ทั้งในระดับชาติและระดับภูมิภาคทั้งในระยะสั้นและระยะยาว การดำเนินมาตรการเชิงนโยบายต่างๆ เช่น การกระจายการนำเข้าอาหารและการเสริมสร้างระบบประกันสังคม จะช่วยให้ภูมิภาคนี้มีความพร้อมรับมือกับความท้าทายด้านความมั่นคงทางอาหารที่รออยู่ข้างหน้าได้ดียิ่งขึ้น

แหล่งที่มา: https://congthuong.vn/chau-a-gap-kho-voi-nhieu-diem-nghen-luong-thuc-310025.html