รัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ: 90/99 งานจะถูกโอนจากอำเภอหนึ่งไปยังอีกตำบลหนึ่ง

(Chinhphu.vn) – รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่าในจำนวนงาน 99 งานในระดับอำเภอนั้น จะมีการถ่ายโอนงานจำนวน 90 งานไปยังระดับตำบลและแขวง ส่วนงานที่เหลืออีก 9 งานจะถูกถ่ายโอนไปยังระดับจังหวัดเมื่อมีการจัดรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ โดยจะยกเลิกระดับอำเภอไป นั่นหมายความว่าภาระงานของระดับตำบลและแขวงจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก

Báo Chính Phủ•07/05/2025

Chính quyền địa phương 2 cấp: Sẽ chuyển 90/99 nhiệm vụ từ huyện xuống xã- Ảnh 1. — รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวสุนทรพจน์ในการหารือกลุ่มที่ 5 (รวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดบิ่ญเซือง กวางนาม และเอียนบ๊าย)

ต่อเนื่องจากโครงการสมัยประชุมสมัยที่ ๙ ในช่วงบ่ายของวันที่ ๗ พฤษภาคม ๒๕๕๖ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ; ร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้างประจำ (แก้ไข)

ในการพูดคุยกลุ่มที่ 5 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ชี้แจงร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) โดยกล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพิ่งได้รับการแก้ไขเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว แต่ในขณะนั้น ยังไม่มีการหยิบยกประเด็นการสร้างแบบจำลองรัฐบาลสองระดับขึ้นมาพิจารณา

กระทรวงมหาดไทยดำเนินการปรับปรุงร่างกฎหมายโดยยึดหลักนโยบายของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โดยมุ่งสู่การคิดสร้างสรรค์ ปฏิรูปหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น และกิจกรรมบริการสาธารณะอย่างจริงจัง

“ครั้งนี้ คณะกรรมการร่างกฎหมายได้ตัดสินใจแก้ไขร่างกฎหมายอย่างรอบด้านและจริงจังโดยยึดหลักการปฏิรูป นวัตกรรม ความก้าวหน้า และการพัฒนา” รัฐมนตรีเน้นย้ำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า นี่เป็นช่วงเวลาที่มีการเรียกร้องสูงมากจากการบริหารประเทศ โดยต้องสร้างโมเดลรัฐบาลที่ทันสมัย กระชับ มีประสิทธิผล มีประสิทธิผล ใกล้ชิดประชาชน และให้บริการประชาชน พร้อมกันนั้นก็มุ่งเป้าไปที่เป้าหมายในการปฏิรูประบบราชการด้วย

เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายดังกล่าวคือการจัดตั้งรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ คือ ระดับจังหวัด (จังหวัด เทศบาลที่บริหารโดยส่วนกลาง) และระดับชุมชน (ตำบล ตำบล เขตพิเศษ) แทนที่รูปแบบสามระดับในปัจจุบัน โดยเฉพาะเขตพิเศษนี้จะมุ่งเน้นไปที่เกาะจำนวน 13 เกาะเป็นหลัก

รัฐมนตรีได้กล่าวถึงแนวทางในข้อมติที่ 60 ของคณะกรรมการบริหารกลางและข้อสรุปที่ 137 ของ โปลิตบูโร ซึ่งกำหนดให้ต้องสร้างแบบจำลองกลไกของรัฐที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล ที่ตอบสนองความต้องการในการใกล้ชิดประชาชนและการให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

“รูปแบบนี้เป็นสากลและถูกนำไปใช้โดยประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศ และเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเวียดนาม” รัฐมนตรีกล่าว

เนื้อหาสำคัญประการที่สอง คือ การกำหนดขอบเขตอำนาจ หน้าที่ และอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นแต่ละระดับอย่างชัดเจนในทิศทางของการกระจายอำนาจ และการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงในการดำเนินกิจกรรมขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ

โดยงานและอำนาจระดับอำเภอปัจจุบันเกือบทั้งหมดจะถูกโอนไปยังระดับตำบลใหม่ ขณะเดียวกันงานและอำนาจต่างๆ ยังคงกระจายจากระดับจังหวัดไปสู่ระดับตำบลต่อไป

“กล่าวได้ว่าภารกิจระดับตำบลใหม่ในปัจจุบันมีปริมาณมาก หลังจากทบทวนแล้ว ภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นระดับอำเภอ 90/99 ภารกิจจะถูกโอนไปยังระดับตำบล ส่วนภารกิจและอำนาจของระดับอำเภอ 99 ภารกิจที่เหลือจะถูกโอนไปยังระดับจังหวัด เมื่อจัดรูปแบบเป็นองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ยกเลิกระดับอำเภอ” รัฐมนตรีกล่าว

Chính quyền địa phương 2 cấp: Sẽ chuyển 90/99 nhiệm vụ từ huyện xuống xã- Ảnh 2. — สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือกันในกลุ่มที่ 5 - ภาพ: VGP/Thu Giang

เนื้อหาที่ 3 คือ การปรับปรุงหลักการของการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตอย่างสมบูรณ์ ปัญหาเหล่านี้ได้รับการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วนในกฎหมายแก้ไขเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ และขณะนี้ได้รับการแก้ไขอย่างลึกซึ้งและละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ ความซับซ้อนและการทับซ้อนต้องได้รับการจัดระเบียบใหม่และจัดระเบียบใหม่ ปัจจุบันมีภารกิจของนายกรัฐมนตรีที่กำหนดไว้ในกฎหมายเฉพาะกิจ 286 ฉบับ รวม 152 ภารกิจ และกฎหมายเฉพาะกิจที่กำหนดอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรี 143 ฉบับ นอกจากนี้ ยังมีกฎหมายเฉพาะทางถึง 170/186 ฉบับที่ควบคุมการทำงานและภารกิจของสภาประชาชนเขต

รัฐมนตรีเผยว่า ทันทีที่รัฐสภาผ่านกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจประมาณ 25 ฉบับ

หลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจในการปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับประมาณ 25 ฉบับพร้อมกัน

เนื้อหาสำคัญประการที่สี่ คือ การกำจัดความยุ่งยากและอุปสรรคต่างๆ เมื่อเปลี่ยนจากรูปแบบการปกครองแบบ 3 ระดับ ไปเป็น 2 ระดับ ร่างกฎหมายมีบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านเก้าประการ เพื่อจัดการกับสถานการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างของหน่วยงานอย่างครอบคลุม

วิธีการจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้น คือ วิธีการมอบอำนาจทางนิติบัญญัติ ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงอนุมัติให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อดำเนินการดังกล่าวให้ทันเวลา แต่หลังจาก 2 ปี กฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งหมดจะต้องได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุม

“นี่คือการปฏิวัติ การคิดที่ก้าวล้ำของสมัชชาแห่งชาติในการมอบอำนาจนิติบัญญัติ ซึ่งถือเป็นแนวทางปฏิบัติระดับสากล หลายประเทศดำเนินการในประเด็นเช่นนี้เพื่อขจัดอุปสรรค ส่งเสริมการพัฒนาประเทศ” นางทรา กล่าวเสริม

จะส่งโครงการจัดหมวดหมู่หน่วยงานบริหาร

ส่วนข้อกังวลของสมาชิกรัฐสภาบางส่วนเกี่ยวกับการจัดหมวดหมู่หน่วยบริหารในการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า กระทรวงจะจัดทำโครงการและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อเสนอต่อคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเกี่ยวกับมาตรฐานและหลักเกณฑ์ในการจัดหมวดหมู่หน่วยบริหาร

สำหรับจังหวัดและเมืองศูนย์กลางคาดว่าจะมีเกณฑ์ในการจัดประเภทเขตเมืองและหน่วยการบริหารจังหวัดเป็นประเภท 1, 2 และ 3 ให้สอดคล้องกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตำบล ตำบล และเขตพิเศษจะถูกจำแนกประเภทว่าเป็นเขตเมืองหรือเขตชนบทเพื่ออำนวยความสะดวกในการปกครองและการพัฒนาในท้องถิ่น

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-chuyen-90-99-nhiem-vu-tu-huyen-xuong-xa-102250507182737922.htm