การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: ช้าแต่แน่นอน

ความคืบหน้าในการกำหนดเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังคงล่าช้า แต่ก็ได้ผลลัพธ์ที่สำคัญบางประการ

(11.28) COP28 tại Dubai sẽ đánh giá quá trình thực hiện cam kết về chống biến đổi khí hậu của các quốc gia tham gia Công ước khung. (Nguồn: Shutterstock)

COP28 ที่ดูไบจะประเมินความคืบหน้าในการปฏิบัติตามพันธกรณีการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศที่เข้าร่วมอนุสัญญากรอบ (ที่มา: Shutterstock)

สำหรับหลาย ๆ คน ข้อตกลงปารีสในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP25) อาจไม่ได้บรรลุสิ่งที่พวกเขาต้องการ ข้อตกลงนี้ไม่มีพันธะผูกพัน และไม่ได้ยุติยุคของเชื้อเพลิงฟอสซิล อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงนี้ได้กำหนดกฎเกณฑ์บางประการสำหรับ COP28 ในอนาคต จากนั้น ในการประชุม COP28 ที่เมืองดูไบ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) จะเห็นประเทศต่าง ๆ ร่วมกันประเมินสิ่งที่ได้ทำและสิ่งที่ไม่ได้ทำเป็นครั้งแรก และร่วมมือกันบรรลุเป้าหมายสูงสุด

ก้าวสำคัญเชิงบวก…

ในบางแง่มุม ผลลัพธ์ของความพยายามระดับโลกในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นไปในทางบวกมากกว่าที่หลายคนคาดการณ์ไว้ ในการประชุม COP25 ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าภายในปี 2100 โลกอาจร้อนขึ้นถึง 3 องศาเซลเซียสจากระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม หากประเทศต่างๆ ไม่เปลี่ยนแปลงนโยบายของตน

ด้วยนโยบายปัจจุบัน การคำนวณแสดงให้เห็นว่าภาวะโลกร้อนจะผันผวนอยู่ระหว่าง 2.5-2.9 องศาเซลเซียส ตัวเลขนี้ยังคงเป็นที่น่ากังวลและคุกคามชีวิตผู้คนหลายพันล้านคนอย่างรุนแรง นี่ยังไม่รวมปัจจัยที่ยังไม่แน่นอนในการดำเนินนโยบาย แต่การเปลี่ยนแปลงนี้เองถือเป็นการพัฒนาที่ดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้

ความก้าวหน้าส่วนใหญ่เกิดจากพลังงานหมุนเวียนที่มีราคาถูกกว่าและแพร่หลายมากขึ้น ในปี 2558 กำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ทั่วโลกอยู่ที่เพียง 230 กิกะวัตต์ และภายในปี 2565 จะเพิ่มเป็น 1,050 กิกะวัตต์ หลายประเทศได้พัฒนาและดำเนินนโยบายเชิงรุกมากขึ้นเช่นกัน ในปี 2557 มีเพียง 12% ของการปล่อย _ก๊าซ คาร์บอนไดออกไซด์ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตพลังงานที่ถูกตั้งราคาคาร์บอนไว้ที่ 7 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน ปัจจุบันสัดส่วนดังกล่าวอยู่ที่ 23% โดยมีราคาสูงกว่าเกือบห้าเท่าที่ 32 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน

ในปี 2558 สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) คาดการณ์ว่าการปล่อย _ก๊าซ คาร์บอนไดออกไซด์จะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจนถึงช่วงทศวรรษ 2040 ปัจจุบัน หน่วยงานที่ปรึกษา ระหว่างรัฐบาล ระบุว่าระดับการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์อาจถึงจุดสูงสุดในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า หลังจากนั้น ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์อย่างรวดเร็วเพื่อจำกัดภาวะโลกร้อนไม่ให้เกิน 2 องศาเซลเซียส การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนา ดังนั้น การช่วยพลิกฟื้นแนวโน้มนี้จึงถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ประสบความสำเร็จในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

แน่นอนว่าการยกความดีความชอบให้กับความก้าวหน้าทั้งหมดนี้ให้กับการประชุม COP25 ที่กรุงปารีสคงไม่ถูกต้องนัก แต่กระบวนการที่ริเริ่มขึ้นกลับทำให้เกิดความคาดหวังที่สูงขึ้น ทำให้สภาพภูมิอากาศกลายเป็นปัญหาระดับชาติ และด้วยคำมั่นสัญญาที่จะลดการปล่อย _ก๊าซ คาร์บอนไดออกไซด์และกำจัดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ออกจากชั้นบรรยากาศ COP25 จึงทำให้ประชาชนทั่วไปบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ ในปี 2558 มีเพียงประเทศเดียวที่ให้คำมั่นสัญญาดังกล่าว แต่แปดปีต่อมา มีประเทศที่ให้คำมั่นสัญญานี้ถึง 101 ประเทศ

ในขณะที่ โลก กำลังเผชิญกับสภาพอากาศที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ เช่น คลื่นความร้อนฤดูใบไม้ผลิที่ผิดปกติของบราซิลเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว การประชุม COP จึงเป็นเวทีสำคัญสำหรับภาคีต่างๆ ในการประกาศแนวคิดใหม่ๆ และแสวงหาข้อตกลงร่วม ถ้อยแถลงล่าสุดของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงแห่งจีน ได้ผลักดันให้เกิดข้อตกลงเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซมีเทนก่อนการประชุม COP ทั้งสองประเทศยังให้คำมั่นที่จะเพิ่มปริมาณการผลิตพลังงานหมุนเวียนเป็นสามเท่าภายในปี 2030 ซึ่งเป็นเป้าหมายที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์หวังว่าจะส่งเสริมในการประชุม COP28 ในปีนี้

(11.28) Mỹ và Trung Quốc mới đây đã đưa ra những cam kết quan trọng về chống biến đổi khí hậu, góp phần thúc đẩy thỏa thuận về phát thải methane - Ảnh: Đặc phái viên Tổng thống Mỹ về chống biến đổi khí hậu John Kerry bắt tay người đồng cấp Trung Quốc Giải Chấn Hoa trong cuộc gặp giữa tháng 11 tại Sunnylands, Mỹ. (Nguồn: Reuters)

เมื่อเร็ว ๆ นี้ สหรัฐอเมริกาและจีนได้ให้คำมั่นสัญญาสำคัญในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมข้อตกลงเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซมีเทน ในภาพ: จอห์น เคอร์รี ผู้แทนพิเศษประธานาธิบดีสหรัฐฯ ด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเซี่ย เจิ้นหัว ผู้แทนจีน ก่อนการประชุมที่กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 (ที่มา: รอยเตอร์ส)

…บนการเดินทางอันยาวไกล

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่ากลไก COP เพียงผู้เดียวเท่านั้นที่สามารถ “ช่วย” โลกไว้ได้

ประการแรก ข้อตกลงปารีส COP25 ได้วางกรอบการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน แต่ไม่ได้จัดหาเงินทุนที่จำเป็น BloombergNEF ซึ่งเป็นองค์กรวิจัยด้านพลังงานในสหรัฐอเมริกา ระบุว่า โลกจะต้องเพิ่มระดับการลงทุนเป็นสองเท่า เพื่อเพิ่มปริมาณการผลิตพลังงานหมุนเวียนที่จำเป็นเป็นสามเท่า

เงินทุนส่วนใหญ่จะมาจากภาคเอกชน แต่แรงผลักดันในการลงทุนดังกล่าวจะมาจากภาครัฐ รัฐบาลต้องปรับโครงสร้างตลาดพลังงาน เร่งรัดการออกใบอนุญาต ขยายโครงข่ายไฟฟ้าอย่างรวดเร็ว และยกเลิกนโยบายที่เอื้อประโยชน์ต่อเชื้อเพลิงฟอสซิล

แม้ว่าสถานการณ์จะราบรื่น แต่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก็ยังไม่ยุติลงในเร็วๆ นี้ สาเหตุหลักของภาวะโลกร้อนคือการสะสมของก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (CO2 ₎ ในชั้นบรรยากาศ ตราบใดที่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิยังคงดำเนินต่อไป อุณหภูมิก็จะสูงขึ้น นับตั้งแต่การประชุม COP25 ภาวะโลกร้อนได้มาถึงจุดที่ไม่อาจมองข้ามได้อีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ผ่านมาเป็นเครื่องพิสูจน์ว่า เดือนกรกฎาคม สิงหาคม กันยายน และตุลาคมที่ผ่านมา ล้วนทำลายสถิติอุณหภูมิสูงสุดมาหลายปีแล้ว

การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเช่นนี้จะไม่คงอยู่ตลอดไป อย่างไรก็ตาม วิธีเดียวที่จะหยุดยั้งภาวะโลกร้อนก่อนที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ คือการลดปริมาณแสงอาทิตย์ที่โลกดูดซับไว้ ไม่ว่าจะด้วยการฉีด “เมล็ดพันธุ์” เข้าไปในชั้นบรรยากาศสตราโตสเฟียร์ หรือโดยการทำให้เมฆขาวขึ้นเหนือมหาสมุทร แนวคิดเรื่อง “วิศวกรรมธรณีพลังงานแสงอาทิตย์” นี้ทำให้ นักวิทยาศาสตร์ นักเคลื่อนไหว และผู้กำหนดนโยบายหลายคนกังวล แต่บางประเทศกลับคิดต่างออกไป ณ จุดนั้น โลกจำเป็นต้องหารือเกี่ยวกับปัญหานี้ในระดับนานาชาติ เพื่อชี้แจงข้อจำกัดและผลกระทบของโครงการริเริ่มเหล่านี้

โลกยังจำเป็นต้องหารือเกี่ยวกับกลไกการกำจัด _CO2 ในเชิงลึกมากขึ้น เช่นเดียวกับ “วิศวกรรมธรณีพลังงานแสงอาทิตย์” กระบวนการนี้ก็น่าสนใจสำหรับหลาย ๆ คน โดยเฉพาะบริษัทน้ำมัน ซึ่งมองว่าเป็นเหตุผลในการรักษาระดับการผลิตไว้ ซึ่งอาจส่งผลให้การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยากขึ้น ในบริบทนี้ ประเทศต่าง ๆ จำเป็นต้องมีความชัดเจนเกี่ยวกับแผนการกำจัด _CO2 ในรอบต่อไปของแผนการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (NDCs) ซึ่งจะครบกำหนดในปี พ.ศ. 2568

ท้ายที่สุดแล้ว COP เพียงอย่างเดียวไม่สามารถเปลี่ยนแปลงโลกได้ แต่สามารถช่วยกำหนดประเด็น วาระ และกฎเกณฑ์ที่ขับเคลื่อนโลกได้ แม้ว่าโลกยังต้องพัฒนาอีกมากในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ COP ก็สามารถภูมิใจในสิ่งที่ได้ทำเพื่อโลกได้

แหล่งที่มา