ความคืบหน้าในการกำหนดเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังคงล่าช้า แต่ก็ได้ผลลัพธ์ที่สำคัญบางประการ
COP28 ที่ดูไบจะประเมินความคืบหน้าในการปฏิบัติตามพันธกรณีการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศที่เข้าร่วมอนุสัญญากรอบ (ที่มา: Shutterstock) |
สำหรับหลาย ๆ คน ข้อตกลงปารีสในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP25) อาจไม่ได้บรรลุสิ่งที่พวกเขาต้องการ ข้อตกลงนี้ไม่มีพันธะผูกพัน และไม่ได้ยุติยุคของเชื้อเพลิงฟอสซิล อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงนี้ได้กำหนดกฎเกณฑ์บางประการสำหรับ COP28 ในอนาคต จากนั้น ในการประชุม COP28 ที่เมืองดูไบ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) จะเห็นประเทศต่าง ๆ ร่วมกันประเมินสิ่งที่ได้ทำและสิ่งที่ไม่ได้ทำเป็นครั้งแรก และร่วมมือกันบรรลุเป้าหมายสูงสุด
ก้าวสำคัญเชิงบวก…
ในบางแง่มุม ผลลัพธ์ของความพยายามระดับโลกในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นไปในทางบวกมากกว่าที่หลายคนคาดการณ์ไว้ ในการประชุม COP25 ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าภายในปี 2100 โลกอาจร้อนขึ้นถึง 3 องศาเซลเซียสจากระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม หากประเทศต่างๆ ไม่เปลี่ยนแปลงนโยบายของตน
ด้วยนโยบายปัจจุบัน การคำนวณแสดงให้เห็นว่าภาวะโลกร้อนจะผันผวนอยู่ระหว่าง 2.5-2.9 องศาเซลเซียส ตัวเลขนี้ยังคงเป็นที่น่ากังวลและคุกคามชีวิตผู้คนหลายพันล้านคนอย่างรุนแรง นี่ยังไม่รวมปัจจัยที่ยังไม่แน่นอนในการดำเนินนโยบาย แต่การเปลี่ยนแปลงนี้เองถือเป็นการพัฒนาที่ดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้
ความก้าวหน้าส่วนใหญ่เกิดจากพลังงานหมุนเวียนที่มีราคาถูกกว่าและแพร่หลายมากขึ้น ในปี 2558 กำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ทั่วโลกอยู่ที่เพียง 230 กิกะวัตต์ และภายในปี 2565 จะเพิ่มเป็น 1,050 กิกะวัตต์ หลายประเทศได้พัฒนาและดำเนินนโยบายเชิงรุกมากขึ้นเช่นกัน ในปี 2557 มีเพียง 12% ของการปล่อย ก๊าซ คาร์บอนไดออกไซด์ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตพลังงานที่ถูกตั้งราคาคาร์บอนไว้ที่ 7 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน ปัจจุบันสัดส่วนดังกล่าวอยู่ที่ 23% โดยมีราคาสูงกว่าเกือบห้าเท่าที่ 32 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน
ในปี 2558 สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) คาดการณ์ว่าการปล่อย ก๊าซ คาร์บอนไดออกไซด์จะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจนถึงช่วงทศวรรษ 2040 ปัจจุบัน หน่วยงานที่ปรึกษา ระหว่างรัฐบาล ระบุว่าระดับการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์อาจถึงจุดสูงสุดในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า หลังจากนั้น ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์อย่างรวดเร็วเพื่อจำกัดภาวะโลกร้อนไม่ให้เกิน 2 องศาเซลเซียส การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนา ดังนั้น การช่วยพลิกฟื้นแนวโน้มนี้จึงถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ประสบความสำเร็จในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
แน่นอนว่าการยกความดีความชอบให้กับความก้าวหน้าทั้งหมดนี้ให้กับการประชุม COP25 ที่กรุงปารีสคงไม่ถูกต้องนัก แต่กระบวนการที่ริเริ่มขึ้นกลับทำให้เกิดความคาดหวังที่สูงขึ้น ทำให้สภาพภูมิอากาศกลายเป็นปัญหาระดับชาติ และด้วยคำมั่นสัญญาที่จะลดการปล่อย ก๊าซ คาร์บอนไดออกไซด์และกำจัดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ออกจากชั้นบรรยากาศ COP25 จึงทำให้ประชาชนทั่วไปบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ ในปี 2558 มีเพียงประเทศเดียวที่ให้คำมั่นสัญญาดังกล่าว แต่แปดปีต่อมา มีประเทศที่ให้คำมั่นสัญญานี้ถึง 101 ประเทศ
ในขณะที่ โลก กำลังเผชิญกับสภาพอากาศที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ เช่น คลื่นความร้อนฤดูใบไม้ผลิที่ผิดปกติของบราซิลเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว การประชุม COP จึงเป็นเวทีสำคัญสำหรับภาคีต่างๆ ในการประกาศแนวคิดใหม่ๆ และแสวงหาข้อตกลงร่วม ถ้อยแถลงล่าสุดของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงแห่งจีน ได้ผลักดันให้เกิดข้อตกลงเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซมีเทนก่อนการประชุม COP ทั้งสองประเทศยังให้คำมั่นที่จะเพิ่มปริมาณการผลิตพลังงานหมุนเวียนเป็นสามเท่าภายในปี 2030 ซึ่งเป็นเป้าหมายที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์หวังว่าจะส่งเสริมในการประชุม COP28 ในปีนี้
เมื่อเร็ว ๆ นี้ สหรัฐอเมริกาและจีนได้ให้คำมั่นสัญญาสำคัญในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมข้อตกลงเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซมีเทน ในภาพ: จอห์น เคอร์รี ผู้แทนพิเศษประธานาธิบดีสหรัฐฯ ด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเซี่ย เจิ้นหัว ผู้แทนจีน ก่อนการประชุมที่กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 (ที่มา: รอยเตอร์ส) |
…บนการเดินทางอันยาวไกล
อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่ากลไก COP เพียงผู้เดียวเท่านั้นที่สามารถ “ช่วย” โลกไว้ได้
ประการแรก ข้อตกลงปารีส COP25 ได้วางกรอบการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน แต่ไม่ได้จัดหาเงินทุนที่จำเป็น BloombergNEF ซึ่งเป็นองค์กรวิจัยด้านพลังงานในสหรัฐอเมริกา ระบุว่า โลกจะต้องเพิ่มระดับการลงทุนเป็นสองเท่า เพื่อเพิ่มปริมาณการผลิตพลังงานหมุนเวียนที่จำเป็นเป็นสามเท่า
เงินทุนส่วนใหญ่จะมาจากภาคเอกชน แต่แรงผลักดันในการลงทุนดังกล่าวจะมาจากภาครัฐ รัฐบาลต้องปรับโครงสร้างตลาดพลังงาน เร่งรัดการออกใบอนุญาต ขยายโครงข่ายไฟฟ้าอย่างรวดเร็ว และยกเลิกนโยบายที่เอื้อประโยชน์ต่อเชื้อเพลิงฟอสซิล
แม้ว่าสถานการณ์จะราบรื่น แต่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก็ยังไม่ยุติลงในเร็วๆ นี้ สาเหตุหลักของภาวะโลกร้อนคือการสะสมของก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (CO2 ) ในชั้นบรรยากาศ ตราบใดที่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิยังคงดำเนินต่อไป อุณหภูมิก็จะสูงขึ้น นับตั้งแต่การประชุม COP25 ภาวะโลกร้อนได้มาถึงจุดที่ไม่อาจมองข้ามได้อีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ผ่านมาเป็นเครื่องพิสูจน์ว่า เดือนกรกฎาคม สิงหาคม กันยายน และตุลาคมที่ผ่านมา ล้วนทำลายสถิติอุณหภูมิสูงสุดมาหลายปีแล้ว
การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเช่นนี้จะไม่คงอยู่ตลอดไป อย่างไรก็ตาม วิธีเดียวที่จะหยุดยั้งภาวะโลกร้อนก่อนที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ คือการลดปริมาณแสงอาทิตย์ที่โลกดูดซับไว้ ไม่ว่าจะด้วยการฉีด “เมล็ดพันธุ์” เข้าไปในชั้นบรรยากาศสตราโตสเฟียร์ หรือโดยการทำให้เมฆขาวขึ้นเหนือมหาสมุทร แนวคิดเรื่อง “วิศวกรรมธรณีพลังงานแสงอาทิตย์” นี้ทำให้ นักวิทยาศาสตร์ นักเคลื่อนไหว และผู้กำหนดนโยบายหลายคนกังวล แต่บางประเทศกลับคิดต่างออกไป ณ จุดนั้น โลกจำเป็นต้องหารือเกี่ยวกับปัญหานี้ในระดับนานาชาติ เพื่อชี้แจงข้อจำกัดและผลกระทบของโครงการริเริ่มเหล่านี้
โลกยังจำเป็นต้องหารือเกี่ยวกับกลไกการกำจัด CO2 ในเชิงลึกมากขึ้น เช่นเดียวกับ “วิศวกรรมธรณีพลังงานแสงอาทิตย์” กระบวนการนี้ก็น่าสนใจสำหรับหลาย ๆ คน โดยเฉพาะบริษัทน้ำมัน ซึ่งมองว่าเป็นเหตุผลในการรักษาระดับการผลิตไว้ ซึ่งอาจส่งผลให้การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยากขึ้น ในบริบทนี้ ประเทศต่าง ๆ จำเป็นต้องมีความชัดเจนเกี่ยวกับแผนการกำจัด CO2 ในรอบต่อไปของแผนการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (NDCs) ซึ่งจะครบกำหนดในปี พ.ศ. 2568
ท้ายที่สุดแล้ว COP เพียงอย่างเดียวไม่สามารถเปลี่ยนแปลงโลกได้ แต่สามารถช่วยกำหนดประเด็น วาระ และกฎเกณฑ์ที่ขับเคลื่อนโลกได้ แม้ว่าโลกยังต้องพัฒนาอีกมากในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ COP ก็สามารถภูมิใจในสิ่งที่ได้ทำเพื่อโลกได้
ท้ายที่สุดแล้ว COP เพียงอย่างเดียวไม่สามารถเปลี่ยนแปลงโลกได้ แต่สามารถช่วยกำหนดประเด็น วาระ และกฎเกณฑ์ที่ขับเคลื่อนโลกได้ แม้ว่าโลกยังต้องพัฒนาอีกมากในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ COP ก็สามารถภูมิใจในสิ่งที่ได้ทำเพื่อโลกได้ |
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)