การต่อสู้กับมลพิษหมอกควัน: “การต่อสู้ครั้งใหม่” ของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ดังที่คาดการณ์ไว้ ปรากฏการณ์เอลนีโญกำลังเพิ่มระดับมลพิษหมอกควันอย่างน่าตกใจ ซึ่งสื่อต่างประเทศเรียกว่า “วิกฤตหมอกควัน” ในหลายประเทศ ซึ่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นหนึ่งในภูมิภาคที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุด คงไม่เกินจริงนักที่จะกล่าวว่าการต่อสู้กับมลพิษหมอกควันเป็นการต่อสู้ครั้งใหม่และไม่ใช่เรื่องง่ายที่ประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังเผชิญอยู่

ความเสี่ยงจากวิกฤตหมอกควันเต็มรูปแบบ

เมื่อวันที่ 29 กันยายน ศูนย์อุตุนิยมวิทยาเฉพาะกิจ (ASMC) ของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ได้ยกระดับการเตือนภัยระดับ 2 สำหรับภูมิภาคอาเซียนตอนใต้ ซึ่งห่างจากวิกฤตหมอกควันขั้นรุนแรงเพียงระดับเดียว

มาเลเซียอาจเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบร้ายแรงที่สุดจากวิกฤตครั้งนี้ ข้อมูลจากกรมสิ่งแวดล้อมมาเลเซียที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม ระบุว่าสถานการณ์มลพิษทางอากาศของมาเลเซียกำลังเลวร้ายลง โดยเฉพาะทางตะวันตกของคาบสมุทรมาเลเซีย โดยมี 11 พื้นที่ที่บันทึกดัชนีมลพิษทางอากาศ (API) อยู่ในระดับที่ไม่ดีต่อสุขภาพ

“ คุณภาพอากาศโดยรวมทั่วประเทศเสื่อมโทรมลง ไฟป่าในสุมาตราตอนใต้ กาลีมันตันตอนกลางและตอนใต้ของอินโดนีเซีย ก่อให้เกิดหมอกควันข้ามพรมแดน ” นายวัน อับดุล ลาติฟฟ์ วัน จาฟฟาร์ อธิบดีกรมสิ่งแวดล้อมมาเลเซีย กล่าวในแถลงการณ์ โรงเรียนและโรงเรียนอนุบาลต้องระงับกิจกรรมกลางแจ้งทั้งหมดเมื่อค่ามาตรฐาน API สูงถึง 100 และปิดทำการเมื่อค่ามาตรฐาน API สูงถึง 200

รณรงค์ต่อต้านมลพิษต่อสงครามครั้งใหม่ของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ภาพที่ 1 — มองเห็นตึกแฝดเปโตรนาสท่ามกลางหมอกควันในกัวลาลัมเปอร์ ภาพ: EPA-EFE

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 30 กันยายน สำนักข่าว AFP 9 อ้างคำกล่าวของเจ้าหน้าที่สิ่งแวดล้อมระดับสูงของมาเลเซียว่า ไฟป่าหลายร้อยครั้งในอินโดนีเซียทำให้เกิดหมอกควันในบางพื้นที่ของมาเลเซีย ส่งผลให้คุณภาพอากาศแย่ลง อย่างไรก็ตาม อินโดนีเซียได้ออกมาโต้แย้งรายงานดังกล่าว

ในอินโดนีเซีย สถานการณ์ก็เลวร้ายไม่แพ้กัน เมื่อวันที่ 27 สิงหาคม 2566 รัฐบาลกรุงจาการ์ตา เมืองหลวงของอินโดนีเซีย ประกาศว่าได้นำเทคโนโลยีพ่นหมอกควันจากหลังคาอาคารสูงมาใช้เพื่อป้องกันฝุ่นละอองขนาดเล็ก ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของมลพิษในเมืองนี้ในช่วงที่ผ่านมา

ต้นเดือนสิงหาคม กรุงจาการ์ตา เมืองหลวงของอินโดนีเซีย ติดอันดับเมืองที่มีมลพิษมากที่สุดในโลก จากการจัดอันดับของ IQAir บริษัทตรวจวัดคุณภาพอากาศของสวิตเซอร์แลนด์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จาการ์ตาและพื้นที่โดยรอบมีระดับมลพิษฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5 สูงกว่าระดับที่องค์การ อนามัย โลก (WHO) แนะนำหลายเท่าตัว ซึ่งสูงกว่าเมืองอื่นๆ ที่มีมลพิษรุนแรง เช่น ริยาด (ซาอุดีอาระเบีย) โดฮา (กาตาร์) และลาฮอร์ (ปากีสถาน) อย่างมาก

ในประเทศไทย หมอกควันก็เลวร้ายไม่แพ้กัน จากข้อมูลของ IQAir ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มตรวจสอบคุณภาพอากาศระดับโลก ระบุว่าในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 ระดับ PM2.5 (อนุภาคขนาดเล็กพอที่จะเข้าสู่กระแสเลือด) ในเชียงใหม่สูงกว่าเกณฑ์มาตรฐานประจำปีขององค์การอนามัย โลก (WHO) ถึง 30 เท่า IQAir จัดอันดับให้เชียงใหม่เป็นหนึ่งในสถานที่ที่มีมลพิษมากที่สุดในโลก แซงหน้า “จุดร้อน” ที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งอย่างลาฮอร์และเดลี

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2556 โรงเรียนหลายแห่งในลาวต้องปิดทำการเนื่องจากปริมาณฝุ่นละออง PM2.5 ที่สูงเป็นประวัติการณ์ ทางการแขวงบ่อแก้วและแขวงไซยะบุรี (ภาคเหนือของลาว) ได้สั่งปิดโรงเรียนอนุบาลทั้งหมดในสองจังหวัดเป็นการชั่วคราว เนื่องจากปริมาณฝุ่นละอองขนาดเล็กในอากาศสูง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของ ลาวได้แจ้งเตือนประชาชนทั่วประเทศเกี่ยวกับปัญหามลพิษทางอากาศที่ร้ายแรงนี้

ผลกระทบที่ไม่อาจคาดการณ์ได้ของอนุภาคฝุ่นละอองขนาดเล็ก

อนุภาคฝุ่นละอองขนาดเล็กมากที่รู้จักกันดีที่สุด ได้แก่ PM10 – อนุภาคฝุ่นที่มีเส้นผ่านศูนย์กลางตั้งแต่ 2.5 ถึง 10 µm (µm ย่อมาจาก micrometer ซึ่งมีขนาดหนึ่งในล้านของเมตร) และ PM2.5 คืออนุภาคฝุ่นที่มีเส้นผ่านศูนย์กลางน้อยกว่าหรือเท่ากับ 2.5 µm อนุภาคฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5 และ PM10 เกิดจากสาเหตุต่างๆ มากมาย ส่วนใหญ่เกิดจากกิจกรรมของมนุษย์ เช่น การเผาถ่าน การเผาเชื้อเพลิงฟอสซิล ฝุ่นจากสถานที่ก่อสร้าง ฝุ่นบนท้องถนน การเผาขยะ ควันจากอุตสาหกรรม การตัดไม้ทำลายป่า การสูบบุหรี่ เป็นต้น

องค์การอนามัยโลก (WHO) ระบุว่าร่างกายมนุษย์มีกลไกป้องกันตนเองจากฝุ่นละอองขนาดใหญ่กว่า 10 ไมโครเมตรเท่านั้น แต่ฝุ่นละอองขนาดเล็กตั้งแต่ 0.01 ถึง 5 ไมโครเมตรจะตกค้างอยู่ในหลอดลมและถุงลม ฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5 (ที่มีเส้นผ่านศูนย์กลางน้อยกว่า 2.5 ไมโครเมตร) เป็นมลพิษที่อันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์มากที่สุด ยกตัวอย่างเช่น ในประเทศไทย จากข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุข ระบุว่าตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2566 มีผู้ป่วยเข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลเนื่องจากปัญหาทางเดินหายใจจากมลพิษทางอากาศเกือบ 2 ล้านคน รังสฤษฏ์ กาญจนวณิชย์ แพทย์โรคหัวใจประจำจังหวัดเชียงใหม่ กล่าวว่า การเพิ่มขึ้นของความเข้มข้นของ PM2.5 เพียง 10 ไมโครกรัมต่อมิลลิลิตร จะทำให้อายุขัยลดลง 1 ปี

รณรงค์ต่อต้านมลพิษต่อสงครามครั้งใหม่ของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ภาพที่ 2 — หมอกควันหนาทึบปกคลุมเชียงใหม่ ประเทศไทย วันที่ 10 มีนาคม 2566 ภาพ: AFP/TTXVN

งานวิจัยอีกชิ้นหนึ่งโดยองค์การอนามัยโลก (WHO) และสำนักงานวิจัยมะเร็งนานาชาติ (IARC) แสดงให้เห็นว่า หากความหนาแน่นของ PM10 ในอากาศเพิ่มขึ้น 10 ไมโครกรัมต่อลูกบาศก์เมตร อัตราการเป็นมะเร็งจะเพิ่มขึ้น 22% และหากความหนาแน่นของ PM2.5 เพิ่มขึ้น 10 ไมโครกรัมต่อลูกบาศก์เมตร อัตราการเป็นมะเร็งปอดจะเพิ่มขึ้น 36% ด้วยเหตุนี้ ฝุ่นละอองขนาดเล็กจึงถูกกล่าวขานว่าเป็น "ศัตรูที่ซ่อนเร้นและอันตรายอย่างยิ่ง" ต่อสุขภาพของมนุษย์

มลพิษฝุ่นละอองขนาดเล็กไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย องค์กรสิ่งแวดล้อมกรีนพีซ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ระบุว่า มลพิษทางอากาศคร่าชีวิตผู้คนไปประมาณ 160,000 คน และสร้างความสูญเสียทางเศรษฐกิจรวมประมาณ 85,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ใน 5 เมืองที่มีประชากรมากที่สุดในโลกในปี พ.ศ. 2563

ความร่วมมือในการต่อต้านมลพิษหมอกควัน: สิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านกล่าวว่า การต่อสู้กับมลพิษจากหมอกควันเป็นการต่อสู้ที่ยากลำบากซึ่งไม่มีประเทศใดประเทศหนึ่งสามารถทำได้ อันที่จริง นี่อาจเป็นเหตุผลหนึ่งที่ประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้สนับสนุนความร่วมมือในการต่อสู้กับมลพิษจากหมอกควัน

ด้วยเหตุนี้ ในช่วงต้นเดือนสิงหาคม เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม สำนักเลขาธิการอาเซียนจึงได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการออนไลน์เกี่ยวกับการส่งเสริมการประสานงานและความพร้อมในการรับมือกับมลพิษจากหมอกควันข้ามพรมแดน ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการประสานงานระหว่างภาคส่วน ผ่านการให้ความสำคัญกับแนวทางแก้ไขปัญหาในระดับภูมิภาค โดยมุ่งเน้นกลยุทธ์และลำดับความสำคัญด้านสุขภาพ การป้องกันและควบคุมโรคติดเชื้อ เช่น โควิด-19

การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้เน้นย้ำถึงความพยายามของอาเซียนในการสร้างภูมิภาคปลอดหมอกควันภายใต้ข้อตกลงอาเซียนว่าด้วยมลพิษหมอกควันข้ามพรมแดน เพิ่มความตระหนักและความพร้อมในการตอบสนองต่อเหตุการณ์มลพิษหมอกควันข้ามพรมแดนในทุกภาคส่วนและพื้นที่ กล่าวถึงผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ต่อการจัดการไฟป่าและมลพิษหมอกควัน ตลอดจนความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากแรงกดดันหลังการระบาดใหญ่ต่อระบบนิเวศพื้นที่พรุ

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมครั้งที่ 24 ของคณะกรรมการอำนวยการระดับรัฐมนตรีว่าด้วยการป้องกันมลพิษหมอกควันข้ามพรมแดนแห่งอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (MSC 24) ซึ่งจัดขึ้นที่ประเทศสิงคโปร์ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ประเทศสมาชิก MSC ได้ให้คำมั่นว่าจะเฝ้าระวัง เสริมสร้างความพยายามในการติดตามไฟไหม้และป้องกันหมอกควัน เพื่อลดการเกิดหมอกควันข้ามพรมแดนในช่วงฤดูแล้งให้น้อยที่สุด

ประเทศสมาชิก MSC ยังยืนยันความพร้อมในการให้ความช่วยเหลือ เช่น การจัดสรรทรัพยากรทางเทคนิคดับเพลิงในสถานการณ์ตอบสนองฉุกเฉิน ตลอดจนปรับปรุงการประสานงานเพื่อบรรเทาไฟป่าและไฟป่าพรุ

ประเทศต่างๆ ยืนยันความมุ่งมั่นต่อการดำเนินการตาม AATHP อย่างเต็มที่และมีประสิทธิผล และมุ่งหวังที่จะบรรลุการจัดทำแผนงานความร่วมมืออาเซียนฉบับใหม่เพื่อการควบคุมมลพิษหมอกควันข้ามพรมแดน พ.ศ. 2566-2573 และกลยุทธ์การจัดการพื้นที่พรุอาเซียนฉบับใหม่ (APMS) พ.ศ. 2566-2573 เพื่อแก้ไขสาเหตุหลักของมลพิษหมอกควันข้ามพรมแดนอย่างครอบคลุม และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนในภูมิภาค

ประเทศทั้งสองยังมีความปรารถนาร่วมกันที่จะสรุปกรอบการลงทุนเพื่อการจัดการที่ดินอย่างยั่งยืนและการกำจัดหมอกควันในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เพื่อให้ความสำคัญกับการดำเนินการลดหมอกควันและอำนวยความสะดวกในการดึงดูดเงินทุน ตลอดจนสำรวจศักยภาพสำหรับโครงการและโปรแกรมร่วมกันระหว่างประเทศอาเซียนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ จัดทำข้อตกลงว่าด้วยการจัดตั้งศูนย์ประสานงานอาเซียนเพื่อการควบคุมมลพิษหมอกควันข้ามพรมแดน (ACC THPC) ในอินโดนีเซีย และยังคงร่วมมือกับพันธมิตรภายในและภายนอกภูมิภาคเพื่ออำนวยความสะดวกในการป้องกัน การติดตาม การเตรียมพร้อม และการตอบสนองต่อไฟป่าและพื้นที่พรุที่ดีขึ้นผ่านกรอบความร่วมมือในระดับท้องถิ่น ระดับชาติ และระดับภูมิภาค

ฮาอันห์

แหล่งที่มา