กองทุนที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานเชิงรุก

หลังจากการควบรวมกิจการ เมืองดานังกำลังเผชิญกับโอกาสในการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง โดยมีโครงการสำคัญๆ มากมายที่กำลังดำเนินการและกำลังจะดำเนินการ โอกาสนี้มาพร้อมกับแรงกดดันมหาศาลต่อการจัดการย้ายถิ่นฐานสำหรับผู้ที่ได้รับที่ดินคืน การสร้างพื้นที่ย้ายถิ่นฐานขนาดใหญ่แบบประสานกันไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัยเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างเขตเมืองที่มีอารยธรรมและทันสมัยอีกด้วย

โครงการย้ายถิ่นฐานฮัวบั๊ก ระยะที่ 2 กำลังดำเนินการอย่างล่าช้า เนื่องจากปัญหาการเวนคืนที่ดิน ทำให้ประชาชนยังคงต้องรอที่ดินเพื่อย้ายถิ่นฐานต่อไป ภาพ: ทรอง หุ่ง

ความต้องการที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

เป็นเวลาหลายปีที่เมืองและเขต (เก่า) ได้ดำเนินนโยบาย "การจัดการการเวนคืนที่ดินและการย้ายถิ่นฐาน" เพื่อประกันสิทธิของประชาชนและรักษาความก้าวหน้าของโครงการต่างๆ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ไม่ใช่ทุกโครงการที่จะมีการจัดการการเวนคืนที่ดินและการย้ายถิ่นฐานควบคู่กันไป

ในแต่ละโครงการ เมื่อมีนโยบาย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเริ่มพิจารณาความต้องการและหาที่ดินที่เหมาะสมเพื่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ การดำเนินการเช่นนี้ทำให้หลายโครงการตกอยู่ในสถานการณ์ "ต้องแย่งที่ดินก่อน แล้วจึงค่อยจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่"

ในบางพื้นที่ ประชาชนได้ส่งมอบที่ดินแล้ว แต่พื้นที่จัดสรรที่ดินยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ในบางพื้นที่มีกองทุนจัดสรรที่ดินอยู่แต่อยู่ไกลจากที่อยู่อาศัยมากเกินไป จึงไม่ต้องการรับเงิน ในบางกรณี เมื่อโครงการแล้วเสร็จ ประชาชนยังไม่ทราบแน่ชัดว่าจะได้รับการจัดสรรที่ดินไปอยู่ที่ใด ส่งผลให้ความคืบหน้าในการอนุมัติพื้นที่สำหรับโครงการสำคัญล่าช้า ประชาชนไม่พอใจ และเกิดข้อร้องเรียน

ยกตัวอย่างเช่น ในเขตฮวาคานห์ นายหวุง อันห์ หวู ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต กล่าวว่า การอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างถือเป็น “อุปสรรค” ที่ใหญ่ที่สุด ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ เมื่อการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้างล่าช้า โครงการสำคัญหลายโครงการไม่สามารถดำเนินการได้ตามแผนที่วางไว้ นำไปสู่ความคืบหน้าที่ซ้ำซ้อน ต้นทุนเกินงบประมาณ และส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการลงทุน

นายหวู ย้ำว่า สาเหตุหลักมาจากการขาดความคิดริเริ่มในการจัดเตรียมกองทุนที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่และขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง ในหลายกรณี ท้องถิ่นต้องใช้เวลามากในการพิจารณาความต้องการ การกำหนดทำเลที่ตั้งที่ดิน การพัฒนาแผนการชดเชย และการจัดการประชุมกับประชาชน ทำให้ความคืบหน้าในการขออนุญาตพื้นที่ล่าช้าออกไป ซึ่งไม่เพียงแต่ทำให้โครงการล่าช้าเท่านั้น แต่ยังสร้างความยากลำบากให้กับประชาชน เนื่องจากต้องพำนักอาศัยชั่วคราวเป็นเวลานาน และประสบปัญหาต่างๆ มากมาย ทั้งในด้านการใช้ชีวิต การศึกษา และการทำงาน

เมื่อตระหนักถึงข้อบกพร่องนี้ คณะกรรมการประชาชนของเมืองจึงได้สั่งให้มีการทบทวนและคาดการณ์ความต้องการเพื่อวางแผนการลงทุนในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในช่วงระยะเวลาถึงปี 2573 เป้าหมายคือการจัดตั้งกองทุนที่ดินเชิงรุกเพื่อรองรับโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมและงานสำคัญ ลดสถานการณ์ที่ประชาชนต้องพำนักอาศัยชั่วคราวเป็นเวลานาน และในเวลาเดียวกัน สร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมที่เจริญและสอดประสานกันในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่

หากในอดีตงานเคลียร์พื้นที่ส่วนใหญ่ดำเนินการโดยหน่วยงานท้องถิ่น ปัจจุบันศูนย์พัฒนาที่ดินเทศบาลนคร (City Land Fund Development Center) ได้รับมอบหมายให้ดูแลการดำเนินการดังกล่าว นายหวอ เงวียน ชวง ผู้อำนวยการศูนย์ฯ กล่าวว่า เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการต่างๆ ดำเนินไปได้อย่างราบรื่น หน่วยงานฯ ได้จัดทำแผนงานโดยละเอียด โดยกำหนดเป้าหมายในการเคลียร์พื้นที่ให้แล้วเสร็จในแต่ละโครงการ

ในส่วนของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่ผ่าน ดานัง ศูนย์ฯ ตั้งเป้าที่จะเสร็จสิ้นการเคลียร์พื้นที่ก่อนเดือนธันวาคม พ.ศ. 2569 ดังนั้น ศูนย์ฯ จะดำเนินการชดเชย การสนับสนุน และงานย้ายถิ่นฐานไปอยู่ที่อื่นอย่างพร้อมกันตามคำสั่งของรัฐบาลและคณะกรรมการประชาชนของเมือง โดยจัดสรรบุคลากร งาน และความคืบหน้าอย่างชัดเจน ขณะเดียวกันก็ลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นให้เหลือน้อยที่สุด

เนื่องจากโครงการนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษ ศูนย์พัฒนาที่ดินเทศบาลจึงให้ความสำคัญกับการฟื้นฟูพื้นที่ เกษตรกรรม ก่อน จากนั้นจึงฟื้นฟูพื้นที่ที่ไม่ใช่เกษตรกรรม โดยเฉพาะพื้นที่ที่อยู่อาศัย ตามหลักการฟื้นคืนตั้งแต่จุดศูนย์กลางเส้นทางไปจนถึงชายแดนทั้งสอง

แต่ละไฟล์จะมีผู้รับผิดชอบ 1 คน ระยะเวลาการประมวลผลระหว่างแผนกไม่เกิน 2 วัน ไฟล์อนุมัติค่าตอบแทนต้องไม่เกิน 10 ไฟล์ (ไฟล์ง่ายไม่เกิน 20 ไฟล์) กรณีที่ซับซ้อนต้องรายงานให้หัวหน้าทราบทันที

นายชวงยังได้ขอให้ตำบลและตำบลต่างๆ ที่มีเส้นทางผ่านและคณะกรรมการบริหารโครงการส่งมอบเครื่องหมายและขอบเขตโดยเร็ว ประสานงานในการจัดการประชุมสาธารณะเพื่อประกาศทิศทางเส้นทาง ทำหน้าที่สำรวจและจัดทำบันทึกทะเบียนที่ดิน

สู่รูปแบบการตั้งถิ่นฐานใหม่แบบเมืองสมัยใหม่

นาย Pham Nam Son ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า แม้ว่ากฎหมายที่ดินปี 2567 และเอกสารแนะนำจะขจัดอุปสรรคต่างๆ ไปได้มาก แต่การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานยังคงล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ ส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของประชาชน และลดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของโครงการ

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 ดานังเริ่มก่อสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ขนาด 4.69 เฮกตาร์ ในเขตเดียนบ่านบั๊ก ซึ่งถือเป็นโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่แห่งแรกที่ให้บริการรถไฟความเร็วสูง ภาพ: TRONG HUNG

คุณซอนกล่าวว่า เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรกองทุนที่ดินและการลงทุนในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ทันสมัย ​​การมีโครงสร้างพื้นฐานและบริการที่จำเป็นอย่างเพียงพอ เพื่อช่วยให้ประชาชนมีความมั่นคงในชีวิตโดยเร็ว ขณะเดียวกัน เมืองจำเป็นต้องมีนโยบายการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ยืดหยุ่น โดยให้ประชาชนสามารถเลือกรับที่ดินหรือที่อยู่อาศัย หรือแม้แต่เลือกรับการจัดสรรในพื้นที่อื่นๆ ได้หากต้องการ

แทนที่จะดำเนินการพื้นที่จัดสรรใหม่ขนาดเล็กตามแต่ละโครงการเช่นเดิม ดานังตั้งเป้าที่จะพัฒนาพื้นที่จัดสรรใหม่ขนาดใหญ่ที่มีพื้นที่หลายสิบเฮกตาร์ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วจะทำให้พื้นที่จัดสรรใหม่ในเขตเมืองเสร็จสมบูรณ์

พื้นที่เหล่านี้จะถูกวางแผนในทำเลที่สะดวก มีโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งที่ดี และบูรณาการอย่างเต็มรูปแบบกับสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ เช่น โรงเรียน สถานพยาบาล ชุมชน พื้นที่สีเขียว ลานจอดรถ และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมอื่นๆ เมื่อเตรียมพื้นที่ตั้งถิ่นฐานขนาดใหญ่ไว้ล่วงหน้า ปัญหา “คอขวดที่ดิน” จะได้รับการแก้ไขอย่างเป็นพื้นฐาน

แบบจำลองนี้ช่วยหลีกเลี่ยงการลงทุนแบบกระจัดกระจาย ประหยัดต้นทุนโครงสร้างพื้นฐาน และสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่สอดประสานกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้อยู่อาศัยจะได้รับคุณภาพชีวิตที่ดีเทียบเท่าหรือดีกว่าบ้านหลังเดิมในบ้านหลังใหม่

นับจากนี้จนถึงปี พ.ศ. 2573 ดานังจะดำเนินโครงการคมนาคมขนส่งขนาดใหญ่ นิคมอุตสาหกรรม และโครงการพัฒนาเมืองต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ซึ่งส่งผลให้ความต้องการย้ายถิ่นฐานมีสูงมาก ดังนั้น การจัดเตรียมกองทุนที่ดินเพื่อการย้ายถิ่นฐานจึงถือเป็นปัจจัยสำคัญในการอนุมัติพื้นที่ คาดว่าโครงการริเริ่มนี้จะช่วยส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาพื้นที่เมืองสำหรับการย้ายถิ่นฐานที่มีความศิวิไลซ์และทันสมัย ​​อันจะนำไปสู่การพัฒนาที่แข็งแกร่งของดานังในยุคใหม่

โครงการรถไฟความเร็วสูงที่วิ่งผ่านเมืองดานังมีความยาว 116.42 กิโลเมตร ครอบคลุมพื้นที่ถมดินทั้งหมด 843.55 เฮกตาร์ ส่งผลกระทบต่อครัวเรือนกว่า 2,157 ครัวเรือน โดยมีความจำเป็นต้องจัดสรรที่ดินเพื่อตั้งถิ่นฐานใหม่จำนวน 2,258 แปลง คิดเป็นมูลค่าชดเชยรวมกว่า 13,016 พันล้านดอง เดือนสิงหาคมที่ผ่านมา เมืองดานังได้เริ่มก่อสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในเขตเดียนบ่านบั๊ก มีพื้นที่ 4.69 เฮกตาร์ คิดเป็นมูลค่าการลงทุนรวมกว่า 76 พันล้านดอง ซึ่งไม่เพียงแต่รองรับการตั้งถิ่นฐานใหม่เท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่อีกด้วย

ที่มา: https://baodanang.vn/chu-dong-quy-dat-tai-dinh-cu-3312548.html