ด้วยระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ประชาชนจะได้รับการบริการที่ดีขึ้น

จาก "แขนที่ยื่นออกไป" สู่ "สมองควบคุมการทำงาน ณ สถานที่ปฏิบัติงาน"

"ระดับเทศบาลไม่ได้เป็นเพียง 'ส่วนขยายของแขน' อีกต่อไป แต่ได้กลายเป็น 'สมองปฏิบัติการในพื้นที่'" - ภาพลักษณ์นี้ได้รับการเน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยผู้นำเมือง เนื่องจากบทบาทใหม่ของรัฐบาลระดับเทศบาลในรูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับ

เพื่อเปิดตัวรูปแบบอย่างเป็นทางการในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ทางเมืองได้เตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วน การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับเทศบาลได้ดำเนินการไปพร้อมกันและเป็นระบบ ตั้งแต่บุคลากร โครงสร้างพื้นฐาน และขั้นตอนการดำเนินงาน ไปจนถึงการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและฐานข้อมูล

หน่วยงานบริหารระดับชุมชนที่จัดตั้งขึ้นใหม่ 40 แห่ง (รวมถึง 21 ตำบลและ 19 ตำบล) ได้รับการปรับโครงสร้างการบริหารใหม่เพื่อให้มั่นใจได้ถึงความสามารถในการบริหารจัดการที่สมดุลมากขึ้น โดยมีหน่วยงานเฉพาะทางครบครัน ได้แก่ สำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน กรม เศรษฐกิจ (หรือกรมเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และการวางผังเมืองสำหรับตำบล) กรมวัฒนธรรมและกิจการสังคม และสำหรับตำบลที่มีประชากรจำนวนมาก เช่น ตำบลฟู่ซวนและตำบลถ่วนฮวา จะมีกรมวางแผนและการคลังเพิ่มเติมอีกด้วย

ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับชุมชนจัดตั้งขึ้นเป็นจุดติดต่อเดียวที่เชี่ยวชาญด้านการรับและดำเนินการด้านธุรการ โดยมีรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล/เขต ทำหน้าที่เป็นผู้อำนวยการด้วย รูปแบบนี้มีความคล่องตัวและเป็นมืออาชีพ ให้บริการได้ดียิ่งขึ้นตรงตามความต้องการที่แท้จริงของท้องถิ่น

“เราได้ระบุว่า การปกครองระดับตำบลภายใต้รูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับ เป็นสถานที่ที่ภาพลักษณ์ของรัฐในสายตาของประชาชนสะท้อนออกมาได้ชัดเจนที่สุด ดังนั้น เจ้าหน้าที่และหน่วยงานทุกแห่งจึงต้องปรับปรุงทัศนคติในการให้บริการ โดยเปลี่ยนจากแบบตั้งรับเป็นแบบเชิงรุก และจากแบบบริหารเป็นแบบสร้างสรรค์” นายเหงียน วัน มานห์ ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน กล่าว

ในการประชุมเกี่ยวกับการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นทั้งสองระดับ นายเหงียน วัน ฟอง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมืองและประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง กล่าวว่า การเปลี่ยนผ่านนี้ไม่ได้ปราศจากช่องว่าง นี่ไม่ใช่เพียงแค่การแบ่งหน่วยงาน แต่เป็นการส่งมอบการบริหารราชการแผ่นดินอย่างแท้จริง “เรามุ่งมั่นที่จะทำให้แน่ใจว่าบริการสาธารณะจะไม่หยุดชะงัก ประชาชนและธุรกิจจะยังคงได้รับบริการอย่างต่อเนื่อง และสะดวกสบายกว่าเดิม” นายเหงียน วัน ฟอง เน้นย้ำ

การมอบความไว้วางใจ

ก่อนที่จะเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ ศูนย์บริการสาธารณะในแต่ละท้องถิ่นได้ทำการ "ทดลองดำเนินการ" เจ้าหน้าที่และข้าราชการได้รับการฝึกอบรมอย่างละเอียดในด้านต่างๆ ตั้งแต่งานสำนักงาน การจัดการที่ดิน การเงิน และการวางแผน ไปจนถึงทักษะในการใช้ระบบจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์และซอฟต์แวร์ข้อมูลการบริหาร

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีอุปสรรคมากมาย ในระหว่างการตรวจสอบพร้อมกันโดยผู้นำเมืองในหลายพื้นที่ พบว่าบางชุมชนยังขาดโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยี ประสบปัญหาในการมอบอำนาจในการประมวลผลเอกสาร หรือยังไม่ได้รับบัญชีเพื่ออนุมัติคำขอออนไลน์ นอกจากนี้ จำนวนคำขอที่เกี่ยวข้องกับที่ดินที่ค้างอยู่เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองก็มีจำนวนมาก เจ้าหน้าที่ระดับชุมชนบางคนซึ่งคุ้นเคยกับการทำงานในรูปแบบดั้งเดิม จำเป็นต้องปรับตัวให้เข้ากับซอฟต์แวร์และขั้นตอนทางเทคนิคใหม่ๆ อย่างรวดเร็ว

“ทางเทศบาลให้การสนับสนุนแต่ละท้องถิ่นในการเอาชนะความยากลำบาก เราไม่รอให้ทุกอย่างสมบูรณ์แบบก่อนจึงลงมือทำ แต่เราทำงานเพื่อปรับปรุงทีละเล็กทีละน้อย เราจัดการกับอุปสรรคทุกที่ที่เกิดขึ้น เพื่อป้องกันปัญหาคอขวดที่ยืดเยื้อ” นายเหงียน ทันห์ บินห์ สมาชิกสภาเทศบาลนครและรองประธานสภาประชาชนนครกล่าว

คุณลักษณะสำคัญของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับคือ การมุ่งเน้นสร้างรัฐบาลดิจิทัลในระดับตำบล ซึ่งอยู่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุดและมีข้อมูลที่ครบถ้วนที่สุด บริการสาธารณะออนไลน์ในระดับ 3 และ 4 ได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรก มีการบูรณาการและเชื่อมต่อซอฟต์แวร์เฉพาะทาง และมีการประสานข้อมูลประชากร ที่ดิน และทะเบียนราษฎร ซึ่งช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการดำเนินการสำหรับทั้งประชาชนและเจ้าหน้าที่ได้อย่างมาก

ตามที่นายเหงียน วัน ฟอง ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมือง กล่าวไว้ ศูนย์บริการสาธารณะระดับตำบลต้องเป็นสถานที่ที่ประชาชนสามารถรับคำขอและผลการดำเนินการได้อย่างโปร่งใสและรวดเร็ว ไม่ควรมีขั้นตอนที่ยุ่งยากหรือการส่งต่อหลายขั้นตอนเหมือนในอดีตอีกต่อไป เทคโนโลยีช่วยให้การดำเนินการโปร่งใสมากขึ้น แต่หัวใจสำคัญยังคงอยู่ที่ทัศนคติในการให้บริการ

รัฐบาลเมืองมีเป้าหมายที่จะจัดการขั้นตอนการบริหารราชการข้ามเขตแดนทางภูมิศาสตร์ โดยใช้เครือ ข่ายที่ทำการไปรษณีย์ ที่ครอบคลุมทั่วถึง จัดตั้งสำนักงานสาขาเพื่อลดระยะทางทางภูมิศาสตร์ และทดลองมอบอำนาจอย่างยืดหยุ่นให้แก่กลุ่มชุมชนและหมู่บ้านในสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับเป็นก้าวสำคัญในการบรรลุแนวทางของพรรค มติของรัฐสภา และทิศทางการพัฒนาเมืองอัจฉริยะในเวียดนาม รูปแบบนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยปรับปรุงการจัดการและเสริมสร้างศักยภาพในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างระบบการบริหารที่ "ใกล้ชิดประชาชน เพื่อประชาชน และรับใช้ประชาชน" เพื่อให้ประสบความสำเร็จ ต้องมีการประสานงานระหว่างนโยบายและประชาชน เมืองเว้ พยายามที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ด้วยทัศนคติเชิงรุก ศักยภาพในการจัดการที่แข็งแกร่ง และความมุ่งมั่นในการลงมือปฏิบัติ ความก้าวหน้านี้จะไม่หยุดอยู่แค่ในวันที่ 1 กรกฎาคม แต่จะเป็นการเดินทางระยะยาวเพื่อสร้างรัฐบาลที่ทันสมัยและมุ่งเน้นการบริการอย่างแท้จริง โดยเริ่มต้นจากระดับรากหญ้า

เช้าวันนี้ (30 มิถุนายน) คณะกรรมการประจำเมืองเว้ได้จัดพิธีประกาศมติที่ 1675/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2025 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภาเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลในเมืองเว้ และมติของคณะกรรมการพรรคเมืองเว้และคณะกรรมการประจำเมืองเว้เกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของตำบลและเขตในเมืองเว้

ข้อความและรูปภาพ: LE THO

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html