ผู้เชี่ยวชาญเสนอสร้างสนามบินเฉพาะ

ผู้เชี่ยวชาญด้านการบินหลายคนกล่าวว่าเวียดนามขาดสนามบินขนาดเล็กและสนามบินเฉพาะทาง และได้เสนอกลไกในการดึงดูดเงินทุนการลงทุนสำหรับการก่อสร้างโดยใช้แหล่งทุนทางสังคม

ในงานสัมมนา “การระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการบิน” เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน ณ กรุงฮานอย ผู้เชี่ยวชาญได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาการขาดแคลนสนามบินขนาดเล็กที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง สนามบินเหล่านี้ให้บริการเครื่องบินขนาดเล็ก เครื่องบินทะเล และเฮลิคอปเตอร์เพื่อขนส่งผู้โดยสารและสินค้า ไม่ใช่ผู้โดยสารสาธารณะ

นับตั้งแต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2016 ประเทศไทยไม่ได้สร้างสนามบินเฉพาะทางใดๆ เลย ยกเว้นลานจอดเฮลิคอปเตอร์ ขณะเดียวกัน ความต้องการเฮลิคอปเตอร์ เครื่องบินธุรกิจ เที่ยวบินแท็กซี่ และบริการด้านการเกษตร ป่าไม้ ธรณีวิทยา การฝึกอบรม และ กีฬา ในอนาคตก็มีสูงมาก

คุณ Pham Ngoc Sau อดีตผู้อำนวยการท่าอากาศยานนานาชาติ Van Don เปิดเผยว่า ปัจจุบันปริมาณผู้โดยสารผ่านท่าอากาศยานต่างๆ อยู่ที่ประมาณ 100 ล้านคนต่อปี ซึ่งเกินขีดความสามารถที่ออกแบบไว้ โดยตามแผน คาดว่าภายในปี 2573 จะมีผู้โดยสาร 279.5 ล้านคน สูงกว่าปัจจุบันถึง 2.7 เท่า อัตราการเติบโตของอุตสาหกรรมการบินนั้นรวดเร็วมาก โดยเวียดนามเป็นหนึ่งใน 5 ประเทศที่มีอัตราการเติบโตเฉลี่ย 17-20% ต่อปี

ความต้องการมีสูง แต่โครงการต่างๆ ยังไม่เริ่มดำเนินการในปี 2567-2568 ดังนั้นภายในปี 2573 สนามบินจะรับผู้โดยสารเกินความจุ คุณเซากล่าวว่า ประเด็นสำคัญที่สุดในขณะนี้คือการเร่งลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสนามบิน ไม่ใช่แค่ท่าเรือขนาดใหญ่เท่านั้น แต่รวมถึงท่าเรือเฉพาะทางด้วย เนื่องจากภาคการขนส่งกำลังมุ่งเน้นไปที่การยกระดับสนามบินที่มีอยู่เดิม โดยไม่ได้คำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าสนามบินบางแห่งไม่สามารถพัฒนาได้อีกต่อไป ทรัพยากรที่ดินก็ไม่มีอีกต่อไป จึงจำเป็นต้องออกแบบสนามบินเฉพาะทางเพื่อแบ่งเบาภาระ

นายเซาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการวางแผนจังหวัด ด่งนาย โดยเสนอให้จังหวัดนี้วางแผนสร้างสนามบินเฉพาะทาง รัฐบาลควรวางแผนสร้างสนามบินขนาดใหญ่โดยทั่วไป และเมื่อท้องถิ่นจัดทำแผนทั่วไป ก็ควรสร้างสนามบินเฉพาะทางสำหรับเครื่องบินขนาดเล็ก แท็กซี่ทางอากาศ เครื่องบินทะเล ฯลฯ

เครื่องบินทะเลที่บรรทุกนักท่องเที่ยวชมวิวอ่าวฮาลองจากมุมสูง ภาพโดย: มินห์ กวง — เครื่องบินทะเลที่บรรทุกนักท่องเที่ยวชมวิวอ่าวฮาลองจากมุมสูง ภาพโดย: *มินห์ กวง*

เลือง ฮว่าย นาม ผู้เชี่ยวชาญด้านการบิน ยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อเท็จจริงที่ว่าเวียดนามขาดแคลนสนามบินขนาดเล็กและเครื่องบินขนาดเล็ก ซึ่งนำไปสู่โครงสร้างการบินที่ "ไม่เป็นวิทยาศาสตร์" ประเทศต่างๆ มีสนามบินเฉพาะทางจำนวนมากตั้งอยู่ติดกับสนามบิน ในสหรัฐอเมริกามีสนามบิน 200,000 แห่ง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นสนามบินเฉพาะทางที่ให้บริการการบินทั่วไป

คุณนามกล่าวว่า สนามบินเฉพาะทางที่มีรันเวย์ยาวไม่เกิน 1.8 กิโลเมตร ต้องใช้เงินลงทุนรวมไม่เกิน 500,000 ล้านดอง ด้วยเงินทุนจำนวนนี้ นักลงทุนจำนวนมากจะเข้ามามีส่วนร่วม ซึ่งจะเป็นก้าวสำคัญในการก่อสร้างสนามบิน “หากเราเลือกเส้นทางนี้ ท้องถิ่นหรือจังหวัดใดๆ ก็สามารถมีสนามบินได้ จังหวัดใหญ่ๆ อย่างเหงะอาน ก็สามารถมีสนามบินขนส่งสาธารณะ หรือสนามบิน และสนามบินเฉพาะทางได้อย่างแน่นอน” คุณนามกล่าว

ด้านการบริหารจัดการ นายเหงียน อันห์ ซุง รองอธิบดีกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมได้เล็งเห็นแนวโน้มของโลกเกี่ยวกับเครื่องบินขนาดเล็กและเครื่องบินส่วนตัว อนาคตอาจเป็นรถยนต์บินได้ และจำเป็นต้องมีสนามบินเฉพาะทาง นอกเหนือจากสนามบินส่วนตัวแล้ว จะต้องมีพื้นที่สำหรับเครื่องบินเหล่านี้ในสนามบินด้วย

“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42 กำหนดระเบียบการเปิดและปิดสนามบินเฉพาะทาง ในการวางแผน เราได้ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ หากพัฒนาสนามบินประเภทนี้ จะต้องร่วมมือกันวางแผนและระดมทรัพยากรอย่างจริงจัง” นายซุงกล่าว พร้อมเสริมว่ากระทรวงกำลังแก้ไขกฎหมายการบิน และจะยังคงกำหนดเนื้อหานี้ต่อไป

ในงานสัมมนา ผู้เชี่ยวชาญยังได้เสนอแนวทางต่างๆ มากมายใน การระดมทุนให้ธุรกิจต่างๆ เข้ามาลงทุนในการก่อสร้างสนามบิน นายเลือง ฮว่าย นาม กล่าวว่า ปัญหาอยู่ที่คำสี่คำที่ว่า "ไม่มีทางออก" นั่นคือ นักลงทุนไม่รู้วิธีดำเนินการด้านการบริหารและการลงทุน ชาวบ้านไม่รู้วิธีเข้าสังคม นักลงทุนที่เคยกระตือรือร้นและต้องการมีส่วนร่วมในโครงการสนามบินได้ลาออกไปแล้ว เนื่องจากติดอยู่กับขั้นตอนต่างๆ

ดังนั้น คุณนามจึงเชื่อว่า “จำเป็นต้องปูพรมแดง” ให้กับกลไกนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับนักลงทุนเอกชน ขั้นตอนการบริหารต้องเรียบง่าย สอดคล้อง และปราศจากความเสี่ยง นักลงทุนบางรายเคยลาออกมาก่อน แต่หากขั้นตอนนั้นเรียบง่าย พวกเขาก็จะกลับมาอีก

นายเหงียน อันห์ ซุง รองผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า การลงทุนด้านสนามบินยังไม่คุ้มค่าทางการเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระยะเริ่มต้นที่อัตราดอกเบี้ยสูง ขณะที่ปริมาณผู้โดยสารยังไม่สูงนัก กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้รัฐบาลสนับสนุนโครงการพัฒนาสนามบินให้มีความเหมาะสมทางการเงิน ไม่เพียงแต่ในระยะการลงทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระยะปฏิบัติการด้วย

ยกตัวอย่างเช่น ในระยะแรก เมื่อเปิดใช้งานสนามบินทหาร เช่น สนามบินจูลาย สนามบินโทซวน สนามบินวินห์ รัฐบาลและท้องถิ่นต่างๆ ได้ให้การสนับสนุนสายการบินต่างๆ ปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ ยังคงมีนโยบายสนับสนุนสายการบินต่างๆ เพื่อดึงดูดเส้นทางบินใหม่ๆ นอกจากนี้ ระดับเงินทุนสนับสนุนจากรัฐบาลในโครงการนี้อยู่ที่ 50%

กฎหมายว่าด้วยการบินกำหนดให้กระทรวงกลาโหมเป็นผู้รับผิดชอบดูแลระบบสนามบินทหารและสนามบินเฉพาะกิจ ส่วนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 16/2559 กำหนดให้กระทรวงกลาโหมอนุมัติสถานที่ตั้งสนามบินเฉพาะกิจ หลังจากหารือกับกระทรวงการก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่สนามบินเฉพาะกิจตั้งอยู่ และบรรลุข้อตกลงกับกระทรวงคมนาคม

แผนแม่บทการพัฒนาระบบท่าอากาศยานแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 เพิ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี โดยกำหนดท่าอากาศยาน 30 แห่งภายในปี 2573 และ 33 แห่งภายในปี 2593 นอกจากนี้ แผนดังกล่าวยังมุ่งเน้นการพัฒนาท่าอากาศยานเฉพาะทางและท่าอากาศยานขนาดเล็กเพื่อพัฒนาตลาดและปรับปรุงประสิทธิภาพการปฏิบัติงานอีกด้วย

นายดุย

ลิงค์ที่มา