กลไกพิเศษสำหรับฮานอยที่จะฝ่าฟัน

วิวพาโนรามา ของฮานอย จากมุมสูง ภาพโดย: Quang Vinh

วิสัยทัศน์การพัฒนา

ฮานอยไม่เพียงแต่เป็นศูนย์กลางของกิจกรรม ทางการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และการศึกษาเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญลักษณ์ของการพัฒนา ความสามัคคี และความเจริญรุ่งเรืองของประเทศ และถือเป็นหัวใจสำคัญของทั้งประเทศ ที่ซึ่งทุกแง่มุมสำคัญของชีวิตมาบรรจบกันและแผ่ขยายไปทั่วประเทศ ในมติที่ 11-NQ/TW ของโปลิตบูโร ครั้งที่ 11 เรื่องทิศทางและภารกิจการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยในช่วงปี พ.ศ. 2554-2563 ได้มีการบรรลุความสำเร็จอันโดดเด่นหลายประการ ซึ่งมีส่วนสำคัญในการสร้างและปกป้องปิตุภูมิ เศรษฐกิจยังคงรักษาอัตราการเติบโตที่ดี โดยเติบโตเฉลี่ย 6.83% ต่อปี และรายได้ประชาชาติต่อคนในปี พ.ศ. 2563 อยู่ที่ 5,325 ดอลลาร์สหรัฐ สูงกว่าปี พ.ศ. 2553 ถึง 2.3 เท่า

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์และความสำเร็จแล้ว ในมติที่ 15-NQ/TW เรื่องทิศทางและภารกิจการพัฒนากรุงฮานอยถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ที่ออกโดยกรมการเมือง (โปลิตบูโร) กรมการเมืองได้ชี้ให้เห็นว่า กรุงฮานอยยังไม่ได้แสดงบทบาทที่ชัดเจนในฐานะศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนการเติบโตและการพัฒนาของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นภูมิภาค เศรษฐกิจ สำคัญของภาคเหนือและทั่วประเทศ ความสามารถในการแข่งขันยังคงต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเทียบกับภูมิภาคและระดับโลก การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด การวางแผน การจัดการผังเมือง การจัดการที่ดิน การก่อสร้าง การพัฒนาเมือง ระเบียบและความปลอดภัยการจราจร และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังคงมีอยู่อย่างจำกัด การพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และเมืองยังไม่ครอบคลุมและขาดการประสานกัน การพัฒนาทางวัฒนธรรมและสังคม รวมถึงการพัฒนามนุษย์ของกรุงฮานอยยังไม่สอดคล้องกับบทบาท ตำแหน่ง ศักยภาพ และรากฐานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของอารยธรรมพันปีของกรุงฮานอยอย่างแท้จริง

ดังนั้น ในมติที่ 15 โปลิตบูโรจึงได้กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2573 กรุงฮานอยจะเป็นเมือง “วัฒนธรรม-อารยะ-ทันสมัย” เป็นศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญของภาคเหนือและประเทศ กรุงฮานอยมีความเชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งในระดับนานาชาติ มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก มุ่งมั่นที่จะพัฒนาให้ทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค อัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) เฉลี่ยในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 สูงกว่าอัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 เพิ่มขึ้น 8.0-8.5% ต่อปี และรายได้ต่อหัว (GRDP) อยู่ที่ 12,000-13,000 ดอลลาร์สหรัฐ

ตามวิสัยทัศน์สำหรับปี 2045 กรุงฮานอยจะเป็นเมืองที่มีการเชื่อมโยงระดับโลก มีมาตรฐานการครองชีพและคุณภาพชีวิตที่ดี โดยมีรายได้ต่อหัวต่อคนสูงกว่า 36,000 เหรียญสหรัฐ มีการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมที่ครอบคลุม มีเอกลักษณ์ และกลมกลืน เป็นเอกลักษณ์ของทั้งประเทศ มีระดับการพัฒนาที่เท่าเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคและของโลก

ดังนั้น เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว จึงจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษอย่างแท้จริงเพื่อให้กรุงฮานอยบรรลุถึงเป้าหมายสูงสุด ประเด็นนี้กำลังถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาในโครงการปรับปรุงกฎหมายทุน ซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภาสมัยที่ 15 ในวันที่ 27 มิถุนายน นอกจากนี้ นอกจากโครงการปรับปรุงกฎหมายทุนแล้ว ยังมีการนำเสนอแผนพัฒนาเมืองหลวงฮานอยสำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และการปรับปรุงแผนแม่บทกรุงฮานอยจนถึงปี 2588 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2608 ต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 7 อีกด้วย

“ปลดปล่อย” เครื่องจักรและผู้คน

อย่างไรก็ตาม กลไกใดบ้างที่จะ “ปลดเปลื้อง” เมืองหลวงอย่างแท้จริง เพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ เพื่อให้ฮานอยสามารถฝ่าฟันไปได้นั้น ยังคงเป็นประเด็นที่น่ากังวล บางที ประเด็นแรกที่ต้องแก้ไขคือกลไกและผู้คน ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ชี้ขาดความสำเร็จหรือความล้มเหลว

นาย Tran Chi Cuong รองผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนดานัง) กล่าวว่า มีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องให้เมืองเป็นผู้ริเริ่มในการตัดสินใจและรับผิดชอบในการรับรองเงื่อนไขในการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง และการยุบหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารภายใต้รัฐบาลเมืองและเขตต่างๆ ให้มีโครงสร้างองค์กรที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ เหมาะสมกับความต้องการในการบริหารจัดการในแต่ละช่วงเวลา

นายเคออง ถิ มาย รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนนามดิงห์) ระบุว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปรับปรุงใหม่ มีเนื้อหาสำคัญหลายประการที่แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งให้แก่รัฐบาลกรุงฮานอยในหลายด้าน ซึ่งนำไปสู่การกำหนดทิศทางและข้อสรุปของรัฐบาลกลางและกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ให้เป็นสถาบันอย่างรวดเร็ว การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจดังกล่าวถือเป็นพื้นฐานทางกฎหมาย และเปิดโอกาสให้รัฐบาลกรุงฮานอยสามารถดำเนินการเชิงรุกและเด็ดขาดมากขึ้นในการสร้างสรรค์ จัดการ และจัดระเบียบกลไกของรัฐบาลอย่างมีประสิทธิภาพ คล่องตัว สมเหตุสมผล ทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล เพื่อดำเนินงานตามภารกิจและอำนาจที่ได้รับมอบหมายตามที่กรมการเมืองกำหนด

ขณะเดียวกัน นายตา ดิ่ง ถิ รองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในร่างกฎหมายฉบับนี้มีความโดดเด่นและเป็นเนื้อหาเชิงนโยบายที่ก้าวล้ำอย่างแท้จริง นายถิ ระบุว่า ความโดดเด่นอยู่ที่การอนุญาตให้มหาวิทยาลัย สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา และองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสาธารณะอื่นๆ ในกรุงฮานอย จัดตั้งวิสาหกิจ และอนุญาตให้เจ้าหน้าที่ในองค์กรเหล่านั้นมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจ โดยต้องได้รับความยินยอมจากหัวหน้าองค์กรเหล่านั้น

จากความเป็นจริงในปัจจุบัน มหาวิทยาลัย สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สถาบัน และโรงเรียนต่างๆ มีพื้นที่กว้างขวางในการสร้างระบบนิเวศแบบวงกลมระหว่างการวิจัย การถ่ายทอด และการจำหน่ายผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์ ขณะเดียวกัน ควรลงทุนซ้ำในงานวิจัยและการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดึงศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอันยิ่งใหญ่ของเมืองหลวงออกมาใช้ให้ได้สูงสุด

“ปัจจุบัน เมืองหลวงเป็นที่ตั้งของมหาวิทยาลัยของรัฐและองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีถึง 80% และเป็นที่ตั้งของนักวิทยาศาสตร์ที่มีวุฒิปริญญาเอกหรือสูงกว่าถึง 70% ของจำนวนนักวิทยาศาสตร์ทั้งหมดในประเทศ เรามีการพัฒนารูปแบบมหาวิทยาลัยสำหรับสตาร์ทอัพและนวัตกรรมอย่างรวดเร็ว ปัจจุบัน ด้วยการพัฒนาอย่างรวดเร็วของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทำให้วงจรชีวิตผลิตภัณฑ์และวงจรการผลิตมีความรวดเร็วมาก กฎระเบียบเหล่านี้ช่วยให้เราสามารถตามทันแนวโน้มดังกล่าวได้” คุณธีกล่าว

นอกจากนี้ ยังมีความเกี่ยวข้องกับปัจจัยด้านมนุษย์ นาย Tran Thi Van รองผู้แทนรัฐสภา (Bac Ninh) กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวอนุญาตให้โรงเรียนอนุบาลและสถาบันการศึกษาทั่วไปของรัฐในฮานอยดำเนินความร่วมมือทางการศึกษากับสถาบันการศึกษาต่างประเทศ ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยให้นักเรียนสามารถบูรณาการเข้ากับประเทศของตนเองได้เท่านั้น แต่ยังช่วยให้ครูมีโอกาสเข้าถึงวิธีการสอนขั้นสูง และผู้ปกครองสามารถลดต้นทุนแทนที่จะส่งบุตรหลานไปเรียนต่อต่างประเทศ

การทดสอบแบบควบคุม การตัดไฟตามลำดับความสำคัญ

การทดสอบแบบควบคุมถือเป็นเนื้อหาใหม่ที่ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญสำหรับฮานอยในครั้งนี้ รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฝ่าม จ่อง เงีย (คณะผู้แทนลาง เซิน) ได้แสดงความชื่นชมกลไกการทดสอบแบบควบคุมเป็นอย่างยิ่ง นี่เป็นกฎระเบียบแรกในระดับกฎหมายที่ควบคุมประเด็นสำคัญยิ่งนี้ ตอบสนองต่อความต้องการด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ประเด็นสำคัญที่ได้รับการเอาใจใส่และเห็นชอบ คือ กฎระเบียบที่อนุญาตให้ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับสามารถใช้มาตรการร้องขอให้ระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาให้กับงานก่อสร้าง สถานประกอบการผลิต และสถานประกอบการต่างๆ ได้ในกรณีที่จำเป็นอย่างยิ่งต่อการรับประกันความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในฮานอย

เล ฮวง ไห่ รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนจังหวัดด่งนาย) ระบุว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ ได้เกิดเหตุการณ์โศกนาฏกรรมหลายครั้งที่กรุงฮานอย ซึ่งเกี่ยวข้องกับเพลิงไหม้อาคารที่พักอาศัย สถานประกอบการ และสถานประกอบการต่างๆ ก่อให้เกิดความสูญเสียทั้งชีวิตและทรัพย์สินอย่างมหาศาล ดังนั้น หากไม่เร่งรัดแก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง การควบคุมความเสียหายที่จะเกิดขึ้นก็จะเป็นเรื่องยาก การหยุดจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาอาจไม่ใช่มาตรการที่เด็ดขาดและรุนแรงที่สุด แต่ด้วยข้อกำหนดด้านความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมที่สูงมากในเมืองหลวง มาตรการนี้จึงมีความจำเป็นและเร่งด่วน ถือเป็นมาตรการป้องกันเบื้องต้น แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบของทุกฝ่ายในการสร้างความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในเมือง

เกี่ยวกับการตัดไฟฟ้าและน้ำประปาเนื่องจากการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎหมาย คุณ Tran Sy Thanh ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย กล่าวว่านี่เป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง ยกตัวอย่างเช่น หากการก่อสร้างมีขนาดใหญ่เกินจำนวนชั้นและไม่มีระบบป้องกันอัคคีภัย วิธีที่ดีที่สุดในการหยุดยั้งการฝ่าฝืนกฎหมายคือการตัดไฟฟ้าและน้ำประปา และไม่ควรเริ่มการก่อสร้างจนกว่าประชาชนจะย้ายเข้าอยู่ วิธีแก้ปัญหาคือการจัดการสถานการณ์ก่อนที่ประชาชนจะย้ายเข้าอยู่ เพราะหากประชาชนย้ายเข้าอยู่ การจะย้ายออกจะเป็นเรื่องยาก ดังนั้น การฝ่าฝืนกฎหมายเหล่านี้จำเป็นต้องตัดไฟฟ้าและน้ำประปาเพื่อไม่ให้ประชาชนย้ายเข้าอยู่ได้ “สิทธิ์นี้ไม่ได้มอบให้โดยพลการ แต่เป็นเพียงการตัดสินใจของประธานเทศบาลและประธานเขตเท่านั้น สิทธิ์นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องชีวิตของประชาชน” คุณ Thanh กล่าว

-

ข้อ 6 แห่งข้อบังคับหมายเลข 131-QD/TW ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: ความรับผิดชอบของผู้นำ หัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานตรวจสอบ และองค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เมื่อไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามที่ระบุไว้ในข้อ 4 ข้อ 7 แห่งข้อบังคับระบุความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลอื่น โดยเน้นย้ำว่า: ห้ามมิให้กระทำการดังต่อไปนี้โดยเด็ดขาด: การแทรกแซงกิจกรรมการตรวจสอบ การกำกับดูแล การบังคับใช้วินัยพรรค การตรวจสอบ และการตรวจสอบโดยมิชอบด้วยกฎหมาย; การใช้ประโยชน์จากอิทธิพลของตนเพื่อมีอิทธิพลต่อผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบ การกำกับดูแล การบังคับใช้วินัยพรรค การตรวจสอบ และการตรวจสอบโดยมิชอบ; การสร้างความสัมพันธ์เพื่อติดสินบนหรือซื้อตัวผู้รับผิดชอบ ตำแหน่ง อำนาจ หรือบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อวัตถุประสงค์ในการหลีกเลี่ยงการลงโทษหรือหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบต่อผู้ฝ่าฝืน; การใช้ประโยชน์จากตำแหน่ง อำนาจ หรือใช้ชื่อเสียงและอิทธิพลของตนเองหรือครอบครัวเพื่อชี้นำ โน้มน้าว หรือกดดันบุคคลผู้มีอำนาจให้ตัดสินใจ ให้คำแนะนำ เสนอ แสดงความคิดเห็น ประเมิน หรือลงคะแนนเสียงในข้อสรุปหรือมติเกี่ยวกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล การบังคับใช้วินัยพรรค การตรวจสอบ หรือการตรวจสอบโดยมิชอบด้วยกฎหมาย การรายงานข้อมูลเท็จ ไม่ซื่อสัตย์ ไม่ครบถ้วน ไม่ตรงเวลา หรือไม่เป็นกลาง ซึ่งเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล การบังคับใช้วินัยของพรรค การตรวจสอบ หรือการตรวจสอบบัญชี การทุจริตและการกระทำเชิงลบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล การบังคับใช้วินัยของพรรค การตรวจสอบ หรือการตรวจสอบบัญชี

ที่มา: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html